社会主义新农村建设的辩证思考
黄奏球
2006年第5期 ——公仆论坛
当前，全国上下掀起了社会主义新农村建设的热潮。如何把党的思想路线贯穿于新农村建设始终，坚持解放思想，实事求是，克服好大喜功、急躁冒进；如何把科学发展观贯穿于新农村建设始终，处理好当前与长远、物质和精神、经济建设和党的建设关系，克服顾此失彼，厚此薄彼；如何把群众路线贯穿于新农村建设始终，尊重群众意愿，组织和引导群众，使新农村建设成为广大群众的自觉行为，等等，这些问题值得我们认真思考，并需要在实践中准确把握。唯有如此，才能使新农村建设在理性、科学、有序中稳步推进。
在新农村建设的态度上，防止“过热”和“过冷”两种倾向。建设新农村，科学求实的态度是前提。我国50多年农村建设的经验与教训必须认真记取。“过热”和“过冷”是推进新农村建设的大忌。只有尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，扎扎实实地推进新农村建设，才能取得实效。当前，对开展新农村建设，我们在思想上要有紧迫感，同时又要保持理性，防止“过热”。在新农村建设中要量力而行，循序渐进。特别是各地情况不一样，发展不平衡，新农村建设的起点有差距，因此不能脱离实际，搞齐头并进，必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好试点，分步实施，稳步推进。要尊重农民意愿，不盲目攀比，不强迫命令，不举债搞建设，坚决反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。同时，新农村建设也要防止“过冷”，克服徘徊观望和畏难情绪。要积极宣传组织和引导广大基层干部群众积极主动投身于新农村建设的伟大实践，发扬只争朝夕的精神，迎难而上，奋发有为。
在新农村建设的规划上，坚持长远目标与现实基础的有机结合。新农村建设必须规划先行。在制订规划时，如果不追求长远目标，就会失去战略意义，导致走弯路；如果不顾现实基础，就会脱离实际，成为空中楼阁。因此，要做好长远目标与现实基础的结合文章。在规划设计上，首先应立足长远，体现出战略性、前瞻性。要以超前的意识、发展的眼光、创新的思路进行科学规划和设计；要根据人口变动、社会发展趋势和国家产业政策，合理确定村镇建设、整治和发展规划；要与“十一五”规划相衔接，避免走弯路，造成重复建设；要把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设统一起来，协调推进。与此同时，充分考虑现实基础和群众要求，坚持从现有的条件出发，做到量力而行，不盲目贪大，不搞一刀切。在村庄治理上“宜改则改，宜建则建，改建结合”，切忌大拆大建，强制拆迁，随意撤村并村。重视保护村庄特色，防止“千村一面”，“只见新村，不见新貌”。按照各地自然生态条件、生产生活水平、经济发展水平来制订建设规划，努力把新农村建成产业型、生态型、园林型、旅游型、服务型等有各自特色的新农村板块和集镇。特别是要根据现实情况，在人畜饮水、农田水利、乡村道路、城乡电网、电讯通信等关系群众切身利益的问题上，统筹兼顾，合理做好规划。当前，要把改善村容村貌作为突破口来抓，引导和帮助农民解决污水排放、垃圾治理、住宅与畜禽圈舍混杂等问题。
在新农村建设的资金上，处理好政府主导与群众主体的关系。新农村建设不能光靠政府投入，而要发挥受益主体——农民投入的积极性，要把两者关系处理好。一方面，政府要加大对农村社会事业的投入，财政支出要向教育科技事业、公共卫生事业、文化建设、精神文明建设和社会困难群体倾斜。在资金的安排和投入上，改变过去“撒胡椒面”的做法，在政策允许范围内对涉农资金统筹安排和集约投入，最大限度地发挥资金效益。另一方面，发挥好农民的主体作用，鼓励、引导他们用自己的双手创建美好家园。要让广大农民认识到，新农村建设政府不可能也不能大包大揽，必须自力更生、不等不靠，从能做的事情做起；要用
好“一事一议”政策，把有限的资金用在饮水、行路、用电等公益性服务事业上；要大力引入市场要素，调动企业、社会组织和个人在水利设施、医疗、文化、卫生、教育等公益事业建设上的积极性；要改善环境，吸引外出富起来的农民回乡创业办实体，支持家乡建设。
在新农村建设的目标上，做到农民生活富裕和精神富足的统一。新农村建设之“新”，既在于农民生活富裕，农村面貌之新；也在于农民精神富足，内在的素质、观念之新。农民生活富裕、精神富足二者相辅相成，缺一不可，都是新农村建设的本质要求。建设新农村，首要目标就是生产发展和生活富裕。要通过挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效；大力发展农村
二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民就业空间和增收渠道，进一步增加农民收入，繁荣农村经济。还要提高农民整体素质。依托产业发展开展农业实用技术培训和职业技能培训，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。以创建文明村（组、户）为载体，广泛开展群众性的精神文明创建活动，进一步丰富和活跃农村文化，使农民保持健康向上、昂扬奋进的精神状态。
在新农村建设的支撑上，既要靠经济保障，又要靠组织保障。当前，无论是农村基础设施建设，还是农村精神文明、先进文化建设，都需要有经济作保障，没有政府和方方面面的投资，新农村建设就会寸步难行。但也要清醒地认识到，新农村建设规划再好，投入资金再多，如果没有好的组织、好的人来实施，同样也会一事无成。所以，新农村建设既要靠经济发展来支撑，也要靠党的建设作保障。实践证明，凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞得好的村，都有一个坚强的党支部。农村基层党组织建设加强了，党的执政能力提高了，农业和农村工作才能有新起色，才能为新农村建设注入强劲动力，提供坚强保证。加强农村基层党组织建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化“三级联创”
活动，着力培养优秀村党支部书记，同时要注意解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题，把广大农村党员的力量和智慧凝聚到推进新农村建设的伟大实践中来，使基层党组织成为新农村建设积极的组织者、推动者和实践者。■
（作者系中共黄梅县委书记）
