关于邮政报刊亭建设的意义和实施方案的报告
一、引 言
近几年来，在市委市府的领导下，我市作为山东沿海的一颗璀璨的明珠，她以清新优美的自然环境、不断开放的政治环境、高速发展的经济环境，获得了国家的可持续发展城市和国家级旅游城市的称号，在国内外知名度不断提高，越来越引起国内外的瞻目。随着我市政治经济地位的不断提高，招商引资的力度不断加大，我市的环境治理也取得了极大进步，城市基础建设规模在飞速提高。我市以其独特的地域优势与丰富的旅游资源，从而有效地带动了城市文化市场的繁荣与旅游业的进一步发展，并得到了我市广大人民群众的交口赞誉和衷心拥护。
多年来，XX市邮政局秉承人民邮政的优良传统，为国家政策的及时有效地传达，为加强各级政府与人民群众的血肉联系，为各级政府政策的上传下达，以及加强XX市与外部经济的联系，起到了无可替代的桥梁作用，为提高XX市的两个文明建设作出了重大贡献。
邮政部门作为我国报刊发行的国有主渠道，要承担报刊零售亭建设和行业经营的主要任务。根据国家及山东省历年来的一贯有关政策与要求，XX市邮政局在邮政服务方面的建设一直不遗余力。但是我们也看到目前国内出版媒体市场还有一些不足之处，各类非法出版物还有很大的空间，这不但严重扰乱了国内的文化与宣传秩序，而且还阻碍了各级政府各类政策的及时贯彻实施，混淆了广大人民群众辨别是非的能力，影响党和政府在人民心目中的形象。
随着我市城市建设和旅游业的不断发展，随着我市的精神文明建设的不断提高，邮政报刊亭不但是党和国家，以及各级政府联系广大人民群众的重要渠道，是城市文化基础设施和精神文明建设的重要基地，而且她对创造一个更加良好的城市文化环境、美化市容市貌起到了重要作用。为此我局根据国家以及省市各级政府的要求，以及国家邮政局与省邮政局的指示精神，现提出在我市设置一批邮政报刊亭的报告书，以下是我局申请邮政报刊亭的具体意义与措施的具体内容。
二、建设邮政报刊亭的重大意义
（一）、充分发挥邮政事业作为党的喉舌的作用
报刊发行市场是社会文化市场的组成部分，是社会主义精神文明建设的重要阵地。是宣传党和国家的政策、普及科学文化知识、传播信息的有效途径。
邮政报刊亭作为邮政行业的基础设施，将同样把握正确的舆论导向，为党的喉舌媒体服务，为公开发行的各种媒体（主要是纸媒体）服务，为广大读者、群众服务。因此邮政报刊亭的设置不但是国家有关部门的要求，而且也获得了各地政府的大力支持。
山东省于2003年1月发布了《山东省邮政条例》的山东省人民代表大会常务委员会公告（第118号）中，其中第十条规定，\"邮政企业在公共场所、社区和其他方便群众的地方设置邮政信筒（箱）、邮政报刊亭、阅报橱窗等服务设施，有关部门应当免收城市道路占用费。\"
（二）、是一项\"心连心工程\"
根据有关权威新闻媒体获悉，很多地区邮政报刊亭的建设都作为当地政府的一件大事来抓，因为邮政报刊亭建设是一件利国利民的\"心连心工程\"。
（三）、有效杜绝文化市场假冒伪劣产品的蔓延
中央文明办、建设部、公安部、国家工商行政管理局、新闻出版总署、国家邮政局曾于2000年联合发文，要求各省（自治区、直辖市）切实把建设邮政报刊亭作为一项重要工作抓紧抓好抓落实，对有关部门在报刊亭建设中的具体职责、主要任务提出了明确要求。
根据国家及省市各级部门的要求，以及在各级政府和部门的大力支持下，根据国家邮政局关于我国报刊零售网点建设坚持统一经营，统一进货、统一进货、统一配送、统一规章、统一标识的\"五个统一\"方针，即统一管理，我们建立了一套规范完善的管理制度，对邮政报刊亭日常运行进行有效控制；统一标识，即报刊式样、书刊物品摆放、宣传资料等规范统一；统一进货，从源头上保证邮政报刊亭出售报刊的合法性，严禁非法刊物流入，规范净化报刊市场；统一进货，对报刊实行专车配送到亭，保证新报刊第一时间与读者见面；统一经营，由邮政部门统一组织下岗人员招标经营，签订规范经营协议，不得擅自增加经营项目。
目前已建成的报刊亭被人民群众誉为满足文化需求的文化亭、方便市民生活的便民亭、安排下岗职工的安民亭、维护社会治安的安全亭。为各种正式出版物的销售扩散开辟多种渠道，让各种非法出版物在书报刊亭无立锥之地。
（四）、美化市容市貌，装点城市环境
邮政报刊亭邮政公共服务的基础设施，随着社会主义精神文明建设和物质文明建设的进一步发展，各级政府和广大人民群众对邮政报刊亭建设的要求越来越高，不仅要实现方便群众买报购书的功能，而且要起到装点城市、美化环境的作用。为此，国家邮政局决定在全国推广统一式样的邮政报刊亭， 作为邮政对公众服务的标准化基础设施。根据新华社2004年4月份的报道，仅北京城八区统计在册的报纸零售点就有2000多处，有效改善了北京报刊零售点的环境。
几年来，XX市邮政局在市委市府的领导下，已经设置了一少部分邮政报刊亭，但是随着XX市城市建设规模的不但扩大，和城市治理的不但完善，我市人民群众的\"买报难、看报难\"的问题却变成了一个突出的问题。非法的地摊不断涌现，虽然解决了当地居民的买报问题，但是却给城市环境带来了另一个管理难题。而充分发挥邮政渠道的主导作用，可以既有效解决城市管理难题，又可以有效解决群众\"买报难、看报难\"的问题。
经过专业设计人员设计的邮政报刊亭，将既切合邮政行业的特点，又富有现代气息，其规范大方、美仑美央的设计，将使邮政报刊亭成为我市一道美丽的风景线。
（五）、解决下岗就业问题
本次邮政报刊亭的设置，我局计划将一部分由下岗职工来经营，这将为部分下岗职工创造再就业的机会，解决他们的生活来源。另一部分做成\"助残亭\"，将由残疾人员经营，也能够为社会福利事业作出贡献。
三、邮政报刊亭的设计
（一）、设计要求：
国家邮政局为邮政报刊亭的建设专门制定了有关设计标准，具体内容有： 1.外形美观大方，具有现代风格，突出文化气息。 2.\"中国邮政\"标志明显，体现邮政服务设施。
3.报刊亭四周尽可能便于陈列书报刊和宣传品，方便读者浏览选购。
4.报刊亭外围可与阅报栏、信筒、信箱相结合，内部可设置柜台、储藏柜、陈列架等用品。 5.报刊亭占地面积：
A型：6－8平方米
B型：8－10平方米
C型：10－12平方米
各类型报刊亭总高度不超过四米。
6.报刊亭选用美观、轻便、耐用的建筑材料，可采用模块拼装式结构，安装后相对固定，并注意防雨、防盗、保暖。
（二）邮政报刊亭的设计图样 见附件一
四、邮政报刊亭计划设置地点图表
根据我局前期初步的考察，并切合市政府、市建委有关城市规划与市政管理的精神，我们初步提出如下50所邮政报刊亭定点设置方案：
（一）、邮政报刊亭设置计划明细表 略
（二）、邮政报刊亭设置图示 见附件二
五、附 件
（一）、山东省邮政条例
（二）、《关于加强全省城镇报刊零售亭建设的通知》
（三）、邮政报刊亭设计样式
（四）、邮政报刊亭计划定点设置图示
