冷水江市人民政府办事服务中心 干部思想作风建设工作总结
根据市委、市政府《关于印发的通知》(冷办发[2010]20号)的要求,我中心深入开展以“提高效能、狠抓落实、创先争优”为主题,以提升机关效能为抓手,进一步推进机关作风建设,努力提高办事效率和办事质量,努力把中心建设成为省政务公开先进示范点、娄底“三个文明考核”先进单位和人民群众满意的“廉洁、优质、高效”的服务型机关。现将有关工作总结如下:
一、加强领导，明确目标，深刻认识作风建设的重要性
（一）成立领导小组，制定实施细则
成立了由中心党组副书记、主任杨象春任组长的机关作风建设领导小组，确保机关作风建设工作的顺利开展。领导小组下设办公室，由副主任潘家利兼任办公室主任，切实加强机关作风建设的领导。同时，根据市作风办的要求，制订了周密详实的作风建设实施细则，对中心作风建设的目标、要求、重点等进行了具体安排。
（二）组织学习动员，提高思想认识
1、召开动员大会，部署作风建设工作。市作风建设动
1 员大会后，中心党组于6月18日马上召开了中心干部思想作风建设动员大会，传达贯彻市委、市政府作风建设有关精神。会上认真组织学习了市委、市政府开展作风建设的《方案》，分别学习了市委书记刘小龙、市委副书记、市长何志光在机关效能建设动员大会上的讲话。会上，杨象春主任作了机关作风建设的总体动员部署，进一步强调了开展机关作风建设的重要性、紧迫性和目的、意义，号召大家要进一步加强各部门的作风建设，继续学习“三个代表”的重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的“十七大”精神。
2、积极开展“十不准”警示教育。中心将市委政府“十不准”的要求上墙公开，并制作成警示牌上桌，要求全体工作人员牢记于心，践行于工作实际，要以它作为衡量自己的标准，各办事窗口要认真考虑如何在办事中体现优质服务，要以“十不准”为标准养成良好的工作态度，养成良好的工作作风。
3、召开作风建设专题会议。中心党组对加强机关作风建设这项工作高度重视,三次召开主任会议部署安排作风建设工作，回顾了办事中心成立以来取得的成绩，对将来的发展做出了美好展望，进一步统一了中心干部职工的思想认识，提高了机关干部职工参与机关作风建设的主动性和积极性。 为进一步推进机关作风建设,巩固已有的成绩,争取更大成效,从组织上,人力上,措施上去保证这项工作顺利开展,
2 建立和完善了《冷水江市人民政府办事服务中心干部思想作风建设实施细则》,《机关绩效考核实施办法》等,要求各股室、各办事窗口进一步落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进机关作风,树立全心全意为人民服务的宗旨。
(三)以开展创先争优活动为核心，突出作风建设实效 为把作风建设落到实处，推动“人民群众满意机关”建设，中心经过多次会议研究，出台了《冷水江市人民政府办事服务中心2010年“创先争优”活动实施方案》（冷办事发„2010‟3号），以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”为重点，在中心机关党员和干部队伍中全面广泛开展创先争优活动。
1、进一步规范办公室工作，实现创先争优。
落实《全市党委办公室系统“工作无差错、服务创一流”活动实施方案》（冷办„2010‟12号），树立办公室工作无小事的的理念，坚决杜绝出现“三误”，即延误：工作完成超过了规定的时限，造成负面影响的行为；失误：工作出现疏忽、遗漏，造成负面影响的行为；错误：工作中出现过错，造成负面影响的行为。切实履行“参政设谋、综合协调、督促检查、后勤保障”职责，进一步创新服务理念，确保政令畅通，促进工作落实，全面提升办公室工作水平。将办公室工作纳入单位年度目标绩效考核范畴，采取自检和年终考核相结合的方式进行，由中心活动领导小组根据日常掌握的情况和年终考核结果
3 进行评分，力争实现办事中心办公室在全市办公室系统内创先争优。
2、进一步强化效能建设，实现创先争优。
落实《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《娄底市“机关效能建设年”活动实施方案》（娄办发„2010‟23号）、《关于方便群众办事提高机关效能的若干规定》（娄办„2008‟10号）、《关于进一步严肃机关工作纪律的若干规定》（娄办发[2008]11号）、《冷水江市“机关效能建设”活动实施方案》（冷办„2010‟15号），以提高行政效能建设为抓手，实现创先争优，更好的为人民群众提供优质高效的服务。
清理审批事项，实现行政审批方面的创先争优。减少年检事项，进一步清理、压缩和合并年检项目，确保实现年检项目精减45％的目标，经清理后，停止实施的年检项目不得擅自恢复，保留的年检项目必须全部进入市办事中心窗口；缩短审批办理期限，对涉及各单位的审批事项要进行全面清理，进一步精简审批环节，优化审批流程，简化办事手续，规范办事程序，促进审批提速，确保实现审批办理期限比法定期限提速50％的目标。
优化政务环境，严格执行企业检查登记备案制度。除涉及安全生产、公共安全的事项外，原则上不得对企业进行检查，同一部门同一事项对同一企业的检查，原则上一年不得超过一次，尽可能减少对企业生产经营活动的干扰，为企业生产经营创造良好的环境，实现机关效能的创先争优。
3、开展“争创党员示范岗”活动，实现创先争优。
4 以文明服务、优质服务、创先争优为目标，开展“党员示范岗”活动，要求全体共产党员牢记我党全心全意为人民服务的宗旨，时刻秉持“一名党员一面旗帜、一个岗位一份奉献”的理念，凸显党员身份、树立良好形象、展示党员风采、增强党员荣誉感，展现政务中心创先争优的良好态势。
4、进一步加快创卫工作，实现创先争优。
根据《冷水江市创建省级卫生城市工作方案》（冷办发„2010‟15号）要求，办事中心召开创卫动员大会，对创卫工作进行安排部署，要求全体工作人员提高思想认识，增强参与“创卫”活动的积极性、主动性，形成全员“创卫”的深厚氛围。解决具体问题，着力解决责任区内环境卫生死角、文明卫生习惯养成等突出问题，要细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务，建立长效机制。通过创卫活动，健全完善卫生管理制度；树立“整洁、文明”的意识；确保卫生区域干净整洁，物件摆放有序，花草赏心悦目，打造一流的办公环境。力求在全市创卫工作中实现创先争优，起到积极表率作用。
二、多管齐下，认真排查，摸准作风建设的突破口 (一) 严格督查管理，确保制度落实。
根据市委政府要求，中心建立了相应制度，在工作纪律上，严格考勤指纹签到、临时外出登记备案、请假按程序审批，工作时间内严禁使用工作电脑玩游戏、上网聊天、看电影等与工作无关的事情。督查情况坚持一日一公布，一周一小结，一月一通报；在办理业务上，业务室每天对各办事窗口的办件随机抽样追踪调查，通过现场评议、办结后当即了解情况、电话
5 回访、上门走访、调阅审批档案等方式，对进入窗口的审批事项全过程监督。
(二)企业走访和电话回访相结合，广泛征求社会意见。市优化投诉中心组织人员对我市经济发展环境的整体状况进行了专门调研，全面了解我市经济发展环境的现状，收集优化我市环境的良策；市全程代理中心和督查室每天就办结的事项进行电话回访，了解我办办事事项的全过程，认真查找其中存在的问题，并就改进事项向当事人征求意见。
(三)召开专题通报会。办事中心召开贯彻落实市委政府作风建设活动专题会议，对五月份中心各股室、各窗口的工作进行了总结；对市城管局等窗口规范运作、优质服务办事群众，切实践行市委、市政府“十不准”的典型行为进行了表扬；严厉指出了部分窗口在运作中还存在的一些明显与市委政府作风建设精神相违背的“授权不到位”“项目进驻不到位”“一次性告知不到位”“体外运作”“让办事群众多头跑办”等行为；并就如何解决这些存在的问题提出了具体的举措。
(四)召开党员民主生活会。7月6日，为深入查找广大干部职工思想认识偏差，发现中心建设中存在的突出难题，中心党组专门召集党员开展民主生活，深层次地探讨机关干部思想作风建设的突破口，并对急需解决的问题进行了归纳整理；对中心实施的精细化管理进行深入、深刻的探讨，并
6 就如何将精细化管理成为中心工作新的动力各抒己见。
三、突出重点，边整边改，拓展作风建设的领域
我中心以干部作风建设为契机，针对办事窗口存在的主要问题进行了专门调研，相继出台了一系列制度、措施，明确了整治方向，强化了整改的力度。
1、及时查处窗口违规行为，加大了窗口整改力度 6月份，中心督查室在督查中发现，市电力局窗口工作人员孟妮经常迟到、早退、旷工，多次违反《冷水江市人民政府办事服务中心关于办事窗口及其工作人员、联络协调员工作绩效考核实施细则》（冷办事发[2007]1号）文件规定；严重影响了中心的正常工作秩序，影响了中心和市委政府形象。7月5日，中心督查室查到市公路局窗口工作人员柳燕，没有向中心请假，没有陈述离岗理由，分别于上午和下午在外出登记本上登记后就外出，导致整天窗口缺岗。为此，中心分别向市电力局和市公路局去函，要求立即撤回上述人员，另选派素质高、业务精、能力强、服务优的工作人员到窗口工作。
2、去年以来，市公安局窗口危爆物品的审批程序增加了“治安大队意见”，违反了市委政府关于“窗口运作”的要求，导致了办事群众“两头跑办”，损害了中心窗口办事的形象。为此，中心专门向市公安局发出了《关于切实整改窗口运作中存在问题的函》，要求整改到位，但由于各种原 7 因，一直没有落实。机关作风建设开展以来，市公安局积极与中心衔接，该问题已整改到位。
3、5月份，市政务公开全程代理中心督查了解到市卫生局办事窗口办理卫生许可证中，存在“两头受理”、让申办人“两头跑办”、收费事项未进入窗口等违规行为，违反了冷发[2005]18号文件要求的“一门受理”、“统一收费”，根据冷发[2005]18号规定，经中心主任会议研究决定，责令市卫生局办事窗口改正违规行为，并将整改情况于6月15日前报市政府办事中心。目前，该问题已圆满解决。
4、为了提高办事效率，提升服务形象，从3月份开始，市规划局确定每周星期四为集中审批时间，由局长牵头，相关分管领导和股室负责人到办事中心集体会审，签署意见，受到了办事群众好评。一是简化了办事程序，减少了审批环节；二是实行集体审批制度，杜绝了“两头跑办”，确保了一次性办结；三是农民个人建房采取由乡镇规划员到窗口集中审批办证并将证送到农民手中，落实了减轻农民负担规定，深受农村建房户好评。
5、6月18日，中心召开干部大会，针对《冷水江市“机关效能建设年”活动实施方案》中属于中心工作内容的事项逐一进行研讨，并将各项工作任务进行分解，明确了工作部门、工作人员、工作期限、工作要求。会后，下发了任务分解表，要求不折不扣地完成市委政府部署的工作任务。具体
8 要求主要有：一是针对审批繁琐问题，要着力“三个减少”，确保实现年检项目精减45％、审批办理期限比法定期限提速50％的目标；二是针对办事效率不高的问题，通过完善首问责任制、限时办结制、责任追究制提高办事效率与行政效能；三是针对行政乱作为问题，着力治理乱检查、乱罚款、乱收费、乱评比；四是针对企业环境不优问题，采取实行涉企收费下限制、执行企业检查登记备案制度、严格涉企处罚程序、打击涉企违法行为等措施；五是针对办事窗口运转不畅的问题，要求强化窗口意识、强化窗口职权、强化行政问责，确保办事窗口能办事、会办事、办好事，努力创造优良的政务服务环境。
