青海省湟中县地区教育现状调查报告
湟中县地处西宁西南，人口约为50万，约95%从事农业生产劳动。农村的发展对整个现代化事 业具有举足轻重的影响。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对农村教育 的投。 然而，通过我们的研究调查发现，农村的教育现状并不尽如人意， 当中还存在这诸多问题。
一、农村教育面临的问题和原因
（一）农村中小学规模逐年萎缩，许多学生离开学校 虽然在我国，义务教育已经进展了十多年，但是对于偏远地区的农村，教 育并不像城镇这样普及，这也是中国农村教育的一个老大难问题。 留守儿童也是造成此局面的一个原因。 全国妇联提供的数据显示， 截至 2009 年，中国农村留守儿童已达 2000 万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳 动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达 18%至 22%。 另外，日益增长的流动儿童（随父母进城的农民工子女）难以接受教育。全 国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过
1.2 亿，随父母进城的农民工 子女则有近2000 万。他们当中，失学率高达
9.3%，近100 万名适龄儿童不能 及时入学。
（二）教育经费严重不足、农村学校条件差 中国农村教育面临的最主要困难就是教育负担不公平。城市推行九年义务教 育，教育费用基本上由政府承担，而农村的九年义务教育，费用绝大部分由农民 自己承担。教育部提供的数据，中国农村“普及九年义务教育”欠债高达500多 亿元，债务形式主要是施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会借款等。 由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好。许多小学不要说现代化设 备，就连基本教学手段都难以满足，甚至维持正常教育运转的资金都奇缺。 为什么会造成这种现状呢？通过调查，我们发现资源分配不公平史一个主要 的原因：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握 的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们 的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，而城市人口的教育 需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口 接受教育的需要。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺 的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村 青年就业更难。另外，农村教育资源匮乏。城市教师的超编和农村教师的缺编无 疑形成了鲜明的对比，充分体现了在教育资源分配问题上的不公平和不公正。
（三）农村教师素质偏低，师资力量严重不足 农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师 专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专 业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。乡村学校任教的老 师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的 师范教育。 农村教师总体素质不高，他们的师德必然引起社会担忧，比如08年出现的教师师德问题“范
跑跑”事件将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点， 道德的底线在哪里？如何提倡教师师德的问题得到了社会的关注。
二、改变教育问题的策略 陶行知先生说过：教育是立国之本。所以，对于中国这样一个大国来说，农村 教育状况的改善是一个刻不容缓的问题。 为此，我组就改善农村教育提出以下建议：
（一）要继续实行九年义务教育 目前，在享有九年义务教育这一权利方面，农村孩子的“待遇”远远低于城市 的孩子。义务教育是一个公共品，并不是说家庭可以掏钱就不搞。比如在美国， 美国一个初中生、高中生，一年的学费和其他的费用加起来不到一百美金，美国 这么富有为什么搞义务教育呢？所有的家庭都可以掏得起， 义务教育是最基本的 公共品，不但个人可以收益、家庭可以收益，而且整个国家、民族可以收益，所 以我组认为中国在今后五年之内应该完全有可能实行九年制的免费义务教育。
（二）教育经费重点抓 国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投 资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小 学。这对急需雪中送炭的农村来讲是多么的不公平。因此，要把经费问题作为重 点，还要加大对农村教育的投资，可以放宽私人办学，来弥补农村教育投资的不 足。
（三）教育资源要均衡分配 目前，我国招生公平性是个大问题。省市之间分数的差距，名人降分录取，西 安科技大学等高校的招生丑闻事件都反映了这个问题；其次，提高西部经济落后 地区的教育。东中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在 当地经济发展影响教育。另外，贫困生的教育也是要重点专注的问题。近年来与 贫困生有关的话题越来越多，由贫困生带来的一系列扶贫措施，教育和心理问题 爱到广泛关注。大学每学年都有很多贫困生，学生欠学校的学费有的达上千万元 之多，学校想方设法帮助贫困生，但相对于贫困生的庞大数量实在是太微弱了。 由此可见，教育资源的均衡分配尤为重要。
（四）加强师资队伍建设 县城小学把全县绝大部分的优秀教师都吸纳到了县城小学， 教育投资也都到了 县城，从而导致强者更强，弱者更弱，差距越来越大！农村教师队伍整体素质仍 有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教 育改革发展的需要；学历达标与能力达标存在较大落差，进一步提高农村教师实 际教学能力，仍是一项艰巨的任务。
在调查中， 我们也体会到农村教师的艰辛。 许多农村教师工资水平较低， 一 些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解 决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。
