在奋力实干中精彩开局
——在全区2010年度总结表彰暨2011年开门红动员大会上的讲话
陈 锴
（2011年1月25日）
今天，区委、区政府在这里隆重召开开门红动员大会。会议的主题十分突出，就是表彰先进，激励斗志，进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众奋力实干，全面推进广陵的转型发展、跨越发展；会议的导向十分鲜明，就是学习先进，赶超先进，在全区上下营造更加浓烈的创先争优氛围，人人争当推进广陵发展的排头兵；会议的要求十分清楚，就是以签订目标责任书的形式，表明真抓实干的决心和加速赶超的态度，把今年全区经济社会发展的任务分解到位、责任落实到位。
下面，围绕开门红这个主题，我讲三个问题，即什么是开门红，怎样组织开门红，如何保障开门红。
一、什么是开门红
开门红，顾名思义就是开门见喜，开门大吉，就是开年就有新气象，开年取得新成绩。我看，开门红至少包括三层意思：
第一，从头抓紧，起步要早。各项工作要早谋划、早动手，不能等、不能拖；要有一年太久、一月太长，夙兴夜寐、只争朝 1 夕的紧迫感。率先基本实现现代化，五年看头年，头年看首季，各项工作必须抓早，跑步进场。只有抓早，才能形成良好开局，才能一着主动着着主动，形成全年工作的良好开局；也只有抓早，才能早发现问题、早解决问题，才能早总结经验、扩大战果。工业不抓早，产品出不来；项目不抓早，别人争去了；招商不抓早，客商来不了；工程不抓早，进度完不了。不抓早，正月一过就是阳历3月，一晃一个季度就过去了，再一晃半年过去了；不抓早，全年目标的实现就是一句空话。
第二，从快推进，效果要好。指标完成的效果要好。招商引资、规模工业产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标，完成序时进度的，不叫开门红，只能叫按部就班。特别是招商引资，之前的动员会已经明确，对各家指标完成情况实行动态考核，可接转下年，一年领先，很可能年年领先。今天会上给各家下达的是下限，是确保数，是必须完成的。工程建设的效果要好。去年已经开工的运博会永久会址、码头二期等重点工程，要加快进度，确保4·18前出形象。今年确定的民生城建和基础设施项目，能施工的要尽快开工，例如老小区整治、小贩中心建设、农贸市场改造，要立即动手；暂时不能开工的，要尽快做好各项准备工作，创造条件，力争尽早开工。总之，工程建设必须确保决策了的就要马上动手，开工后的决不许松手，一时干不成的更不能放手。各项工作的效果要好。效果不能停留在口头上，不能停留在往年这个时候的标准上，必须有新的更高的标准。今年，面对新要求，各家要找准自身定位，有的就是要紧盯招商
2 引资、工业经济，有的就是要紧盯科技创新、高层次人才，有的就是要紧盯楼宇经济、中介机构，等等。往年的文明城市创建不像今年要占50%的比重，要是不能提前进入状态，提高工作标准，之前的努力可能会全部白费。
第三，从我做起，定位要高。思想的高度决定成就的高度。面对转型发展的新要求，跨越发展的新目标，我们必须跳出广陵看广陵，睁大眼睛看世界，以苏南为“镜子”，比照自身发展，自加压力，寻求更高层面的定位、更大力度的发展。当下，就是要围绕区委全会提出的十问“要不要”，迅速掀起新一轮思想解放的“头脑风暴”，真正把注意力聚焦到开门红上来，把精力集中到干事创业中来，把激情体现到加速转型的实践中来。比如，在招商引资上，我们要放眼全球，敢于想大，善于抓大，把招引世界500强企业作为广陵人高远追求、敢想敢干的试金石。同样，在园区定位上，我们应该聚焦省级经济开发区排行榜，确立赶超的目标。我们的乡镇、街道也要找准自身定位，在更大范围内找准新一轮发展的“省内坐标”、“国内坐标”。比如，湾头就应当学乌镇、超瓜洲，叫响“扬州第一名镇”。同样，这次会后，各家都要根据要求，在追求目标定位上，自加压力向更高处攀，自寻对手与更快者赛，自定目标同更强者争，瞄准区域排行榜，争先进位创一流。
二、怎样组织开门红
组织开门红是一种工作方法，不是另起炉灶，而是按照既定的目标去加速落实。刚才，区委、区政府已经与各乡镇、街道、
3 园区和相关部门签订目标责任书。责任书就是军令状，军中无戏言，一诺千金，说到就要做到。各级干部必须以高度负责的精神，从开门红抓起，把主要精力集中到抓大事、抓重点上来，确保实现首季开门红。
第一，要把目标立起来。开门红要体现在各项指标任务的完成上，通过“目标倒逼法”，倒排时间节点，倒排工作任务，时时紧逼，处处攻坚，实现以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。一是招商引资指标要率先开门红。招商引资是加速转型、奋力实干的重要抓手，是实现“十二五”开好局的关键指标。要把招商引资作为当前工作的第一着力点，聚焦液压整车、信息金融、楼宇会馆等重点主题，放眼国际，创新思路，全面打响新一轮招商会战。我们不仅要招引本土企业，更要招引跨国企业，特别是世界500强企业落户。一季度全区要确保完成合同利用外资2.59亿美元以上，实际利用外资1.36亿美元以上，新增民资注册资本28亿元以上。二是主要经济指标要确保开门红。工业方面，要全力服务好现有骨干企业出满勤、开满车，实现满负荷生产，力争产值和效益的最大化。要加快推进已竣工项目投产达效，尽快形成工业经济的新增长点。一季度，要确保实现规模以上工业产值102亿元、利税9亿元、工业开票销售59亿元、购进设备抵税额2800万元。服务业方面，要放大商贸优势，引导大商场、大卖场、大市场，抢抓节庆消费的黄金旺季，最大限度地激活财富效应。要尽快完成旅游业发展规划，建立旅游服务中心电子商务平台，成立旅游志愿者服务中心，努力增加旅游经济的贡
4 献份额。要拓展楼宇经济，通过招商、合作、自建等形式，加速推进“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”。一季度，要确保实现社会消费品零售总额40亿元以上，新建整合楼宇60万平方米以上。投资方面，要加快青岛啤酒、广沃液压、农副产品交易中心等49个在建项目的建设进度。一季度，要确保实现全社会固定资产投资35亿元、工业技改投入17亿元，分别完成全年目标的28%以上。三是其他各项工作要同步开门红。人事、科技部门要围绕发展创新型经济，广聚创新人才，广集科技要素，全年引进高新技术入孵企业80家以上，创成一重科技企业院士工作站、信息服务产业基地省级区域性博士后科研工作站。国土、规划等部门要做好点供、独立选址项目的包装工作，积极上争土地指标。教育部门要在素质教育和校园安全等方面深入研究，巩固提升广陵教育品牌。安监部门要进一步加强安全生产的宣传教育和监管等，切实消除各类安全隐患，等等。总之，各条战线都要对照全年的目标任务，抓早、抓实、抓快，进度要往前赶，任务要超计划，确保每项工作从一季度开始就一路走高、一路飘红。
第二，要把形象树起来。形象也是竞争力。我们要在加快开发中打造精品，在打造精品中彰显特色，不断出形象、出亮点、出品牌。一是城市面貌要更加靓丽。古城要更具魅力。要策应参与文化博览城建设和古城申遗，加快推进“双东”历史街区的续建，大力实施甘泉路、广陵路等道路整治，尽快完成教场二期居民搬迁，稳步改造岭南会馆等13个申遗点，修缮传统民居200户以上，再现明清繁华盛景。旧城要焕发新貌。要加速推进扬州
5 外滩地块、皮坊街周边等6个“城中村”改造，实施运河路、江阳路街景整治，加速推进运河一品等商住楼盘建设，不断提升区域形象。新城要快出亮点。4·18前，信息服务产业基地二期、文昌东路东延和京杭之心周边景观工程要确保竣工，新城投资服务中心、运河水镇要开工建设。同时，加速推进五星级酒店、生态广场等功能项目建设，确保形象进度。二是产业特色要充分彰显。液压产业，要充分发挥玛切嘉利、海沃机械的龙头效应，聚焦液压终端项目，重点招引三一重工、徐工集团、卡特比勒等国内外知名企业入驻，同时尽快建成液压产业科技研发、质量检测、表面处理三大公共服务平台，加速挺进“世界液压之都”。信息服务产业，要发挥先发优势，加快“一园多址”载体建设，重点围绕4·
21、4·25组织好信息服务产业推介会、网洽会两大活动，加快交通银行金融后台服务中心、新华保险等项目落户，向产业链高端挺进，放大“中国声谷”的品牌影响力。商圈经济，要加快金鹰品牌提档、万家福并购重组和时代广场改造升级步伐，巩固文昌商圈核心地位。要加快明发商业广场开业步伐，提升金盛家居经营质态，打造明发综合商圈。三是项目建设要热火朝天。项目建设是实打实、硬碰硬的工作，每个项目的成功建设，无一不是靠苦干实干干出来的。各级一定要把注意力、工作精力放在抓大项目上，放在强势推进项目上。一方面，签约项目要尽快“落地生根”。加速推进37个协议外资1000万美元以上的签约项目，早到资、早建设，4·18前广沃液压、中国人寿等一批重点项目要实现集中开工，掀起新一年项目投资热潮，提前超额完成首季开
6 门红任务。另一方面，在建项目要尽快“开花结果”。全力加快在建项目推进速度，加速构建产业集群、企业集聚、项目集中的规模经济新亮点。玛切嘉利要在4·18前实现15条生产线全面投产，BOPP、太极新材料项目要确保本月投产，一重科技要在4月份实现投产。同时，要抓好项目储备工作，盯牢盯实法国活塞杆、扬州智能电器产业园等项目，力争意向项目尽快签约注册，形成项目滚动发展的良好态势。
第三，要把声势造起来。实现好“开门红”，必须把各方力量凝聚起来，全面发动、全员行动，以先声夺人之势，抢占竞争制高点。声势要体现在招商活动的组织上。年前，各乡镇、街道和园区负责人要走出去，开展招商活动，原则上只留一名负责人在家安排好工作，其余都要外出招商，实现招商工作常态化。同时，要抓住春节“凤还巢”的有利时机，开展拜访对接活动，搜集一批信息、接触一批客商、挖掘一批项目。“一年之计在于春”，客商们往往在这个时候谋划新一年企业的发展，这正是招商的最佳切入点，与平时相比，能收到事半功倍的效果。要淡化年气，持续不断组织外出，强化驻点招商、境外招商、委托招商，掀起猛烈的招商攻势。特别是要围绕4·18，高品位谋划节庆系列活动，抓紧排出一批在手洽谈项目、意向项目，及早安排客商约请工作，跟踪推进，抓紧落实，力争更多的项目成功签约。声势要体现在领导挂包的服务协调上。区四套班子领导要带头践行领导干部分工负责、部门单位挂钩联系、重点工作专项推进制度，把工作重心放在企业、放在基层，把主要精力用在抓落实、见成效上。一
7 方面要积极跑省进京，及时掌握条上部门信息动态，力争取得更多的项目和资金；另一方面要经常深入企业，详细了解生产状况、新年发展规划，想企业所想、急企业所急、帮企业所需。各乡镇、街道、园区和有关部门要把走访企业活动制度化，建立服务企业走访备案制，确保重点企业每周走访一次，全部规模企业每季度走访一遍。特别是我们的“一把手”，对重大项目要做到“朝思暮想”、“念念不忘”，亲自抓，直接抓，带领一班人全力以赴地抓，对重大项目都要亲自去掌握信息、掌握动态，亲自上门做工作，亲自协调矛盾。声势要体现在各项工作的整体推进上。今年是文明城市创建的关键之年、大考之年，我们要迅速行动，严格按照测评体系要求，健全市容环卫、小区物业等五大长效管理机制，狠抓为民办实事、市民文明素质提升、未成年人思想道德建设等工作，扎实推进专项整治活动，全面打响新一轮创建攻势，确保创建再得高分、再创佳绩。要结合春节，对各类困难群体认真排查梳理，搞好帮扶慰问，确保不重、不错、不漏，让他们切实感受到党和政府的温暖。这段时间，宣传部门要充分发挥引导社会舆论的主渠道作用，围绕开门红开展大规模的专题报道活动，宣传开门红的重要意义，宣传开门红的重大进展，宣传开门红的先进典型，形成强大的舆论声势，营造大干快上的浓厚氛围。
三、如何保障开门红
实现精彩开局并非易事，需要我们从现在开始紧张起来、行动起来，进一步强化责任分工，创新考核方式，严格督查问责，为首季开门红提供坚强的组织保障。
8 第一，肩扛责任，实行压力传导。责任不到人，任务就落空；责任不细化，必然一般化。会后，各分管区领导、各条线块面，要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系。各单位、各部门党政主要领导既要发挥好第一责任人的作用，又要按照领导分工负责的要求，组织班子成员抓好各项工作的落实。聚焦到具体项目、具体问题上，就是谁牵头谁负责，谁主管谁负责，不是有限负责，而是全面负责，不是以块为主，而是条线为主。特别是对事关改革发展稳定的重大事项、突出问题，分管区领导要亲自掌握，紧抓不放，一竿子到底。
第二，导向鲜明，实行差异考核。今年,我们对各项考核不再“一刀切”，对相关政策将进行一系列改革、创新和完善，实施差别化考核，把考核结果与干部使用、经济利益挂钩，形成鲜明导向。对招商引资的考核，就是根据各地的资源禀赋、客观基础和发展潜力，对指标进行差异化设定，以此推进招商工作科学化、常态化。同时，根据部门不同职能，调整相应考核指标，比如，对财政局引进金融机构，司法局引进律师事务所，规划局引进规划设计公司，工商联引进会所等指标进行设定，并实施考核；又比如，对招商局的招商引资指标，我们不仅不增加，反而要降低，但是要考核其统筹服务全区面上招商工作的成效，以及引进高层次人才和高科技项目等指标。所有部门都要推行年初申报、年中通报、年底汇报制，对照区委、区政府下达的目标任务，定
9 期向全区汇报完成了多少任务、办成了多少实事、培植了多少亮点，接受大家的评议。通过差异考核，考出压力、考出动力、考出活力。
第三，动真碰硬，实行重典督查。抓落实的根本是抓不落实，而抓不落实最直接、最得力、最有效的手段就是抓督查。我们要坚持挂图作战、跟踪督办、从严问责，进一步提高督查工作的组织程度。对开门红各项目标任务实行动态跟踪督查，每周通报全区。一方面，对行动迟缓、措施不力，落实进度滞后、影响全局工作的人和事，要大胆曝光、重典问责。另一方面，对推进项目建设有成效、开展招商引资有实绩、促进社会和谐有本事的同志，要给予经济和政治上的双重待遇。在这里，需要特别强调的是，春节一过，我们将集中听取一次有关开门红动员会贯彻落实情况的汇报，在此之前，请各家将贯彻落实情况于2月8日（正月初六）前以书面形式报区委办公室，要求汇报不谈概念，只讲具体举措、关键节点和工作成效等“干货”、“硬货”。
同志们，“开门红”的集结号已经吹响，让我们以这次大会为契机，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，高远追求、奋力实干，干出一个精彩的“十二五”开局！
