泉州市气象局关于“十一五”规划中期评估情况的
报告
市发改委：
根据市政府《关于开展“十一五”规划中期评估工作的通知》，现就评估情况报告如下：
一、“十一五“规划目标概述
“十一五”规划纲要在第七章“继续完善基础设施”第五条“气象灾害预警体系”中提出：初步形成“公共气象、安全气象、资源气象”三大气象服务体系。完善中尺度灾害性天气和海洋气象预警报系统，建立雷达等现代化气象监测及人工增雨作业指挥系统，提高突发性气象灾害的监测和预警服务能力。合理开发和利用气候资源，为防灾减灾和经济社会发展提供可靠的气象保障。
二、“十一五”前两年半执行情况
1、主要举措。“十一五”以来，泉州市气象局按照规划纲要提出的目标，坚持以社会需求为导向，立足泉州气象防灾减灾工作的实际，积极向市政府申报气象防灾减灾项目的建设。截至2008年6月，市、县两级财政共投入建设资金1235万元，建设了泉州市海洋气象预警报系统和泉州市区域自动气象站网。通过项目建设带动了气象防灾减灾系统的不断完善，进一步提高了我市气象灾害的预测、预警和服务能力，取得了明显的经济和社会效益。
一是实施海洋气象预警报系统的建设。2005年底至2007年，市、县财政共投入635万元（其中市财政投入500万元，晋江财政投入135万元），建设了泉州市海洋气象预警报系统。其中购置芬兰七要素自动气象站9套、国产自动气象站4套布设在我市沿海一带，对信息网络系统进行升级改造。海洋气象预警报系统的建设，为防抗台风和海洋渔业生产、海洋灾害搜救、海洋运输的气象服务提供了更加准确的数据，为实现预警、预测业务的一体化和综合业务现代化提供坚实的网络平台。
二是实施全市区域自动气象站网的建设。2007年，市政府主持召开全市区域自动气象监测网建设协调会，确定由市县两级政府共同投资600万元（其中市财政投入150万元，各县、区、市财政投入450万元），在全市建设112部自动气象站。目前，已全部完成自动气象站设备的安装、调试，初步建立了数据业务
传输、应用平台，并投入日常的业务应用。该监测网建设完成后，基本实现全市每个乡镇均建设有自动气象站，为准确预报各地的天气提供了依据，特别是在重大突发性天气的预报服务中发挥了重要作用，为政府领导及时了解各地的灾情提供实况数据。随着各地气象资料的积累，也将为各地气候资源的合理开发和利用提供科学依据，为提高气象预报精细化水平打下坚实的基础。
三是积极申请建设泉州新一代天气雷达。2007年以来，市气象局积极做好泉州新一代天气雷达站的勘察选址、方案设计及编制等前期各项工作，项目申报已取得初步成果。2007年11月19日，中国气象局正式函复市政府，表示支持泉州申报建设新一代天气雷达，并将在调研论证的基础上给予统筹积极考虑。该项目已列为泉州市政府2008年重点项目，项目建设配套资金2000万元通过了市人大会的审议，其中2008年安排1000万元列入市财政年度预算。项目用地已通过市政府用地联席会议的讨论并形成用地会议纪要，至6月底，泉州新一代天气雷达的选址经过省局期组织的专家论证。
以上项目的相继建设和投入使用，极大地提高了我市气象预测、预警服务能力，在为我市的经济社会发展和防灾减灾的服务中发挥了重要作用。气象防灾减灾系统的建设基本上实现与社会经济同步发展，目前的预警报服务能力基本能够满足社会对气象服务的需求。但由于长期以来，我市的气象基础设施建设相对薄弱，特别是在开展现场气象服务方面、气象信息进入广大社区、农村，让社会公众及时了解气象预警信息，还有待于加大投入力度，进一步完善气象服务设施的建设。
2、存在问题。随着气象基础设施的不断完善，各系统的维持、维护经费不断增加，为确保项目建设后各个系统的正常运转，市政府应给予统筹考虑维持维护经费。
3、对比“十一五”预测情况。从前两年半规划执行情况来看，基本能够按照规划提出的目标，有序开展工作，较好地完成目标任务。
二、“十一五”后两年的思路对策
“十一五”后两年，我局将加大工作力度，以泉州新一代天气雷达项目建设为重点，全面推进我市气象防灾减灾系统的现代化建设水平，进一步提高气象预测、预警服务能力。
1、重点推进泉州新一代天气雷达项目的建设。泉州新一代天气雷达项目总概算大约4000万元，其中中国气象局投资2000万元，主要配备雷达主机设备及配套设备，市政府投资2000万元，配套建设雷达塔楼、雷达信息处理中心等基础设施。根据目前了解的情况看，泉州新一代天气雷达项目已初步列入中国气象局2009年投资计划，待国家发改委立项批复后即可组织实施。下半年起，我局将抓紧项目前期的土地征用、方案设计等工作，同时进一步修改完善项目可行性研究报告，于年底前上报中国气象局组织论证，力争2009年开始实施基础设施的建设，2010年初实现雷达设备的安装与调试，至2010年底完成整个项目的建设并投入正常的业务使用。
2、进一步整合已建的各防灾减灾系统资源，提高预警、预测业务的一体化和综合业务现代化水平。以中尺度灾害性天气预警系统为龙头，整合海洋气象预警报系统、区域自动气象站网、地质灾害气象条件预警报系统等资源，形成资料采集、预测预警、信息服务为一体的综合业务应用平台。同时，加强对业务应用技术的研发，进一步提高业务技术水平，充分发挥现代化设备的作用，形成更多有利于服务我市经济社会发展、防灾减灾工作的气象预报服务产品。
3、积极争取移动气象台和气象电子显示屏项目的建设。随着我市经济社会的发展，重大突发性公共事件的发生将造成更加严重的损失，为各级领导处置、防御重大突发性公共事件提供现场气象保障显得尤其重要。移动气象台将能够实现对事件发生地的各种气象要素进行采集，对现场灾情进行监测和摄像，同时把各种资料、视频通过微波、卫星传回中心会场，供领导决策使用；电子显示屏作为社会公众了解气象预警信息的一种简便、快捷的方式在国内很多地方得到普遍应用。目前，我市的气象预警信息主要通过报刊、电视、电台、手机短信、语音电话向社会公众发布，但安装在人口密集的广大社区、乡镇、农村的电子显示屏，将能够把区域自动气象站网观测到的实时气象信息、预警信息、气象科普知识等以更加及时、直观、便捷的方式显示给社会公众。在“十一五”后期，我局在实施新一代天气雷达项目建设的同时，将努力争取这两个项目的立项建设。
