临沭县旅游局
2010年上半年工作总结和下半年工作打算
今年来，县旅游局在县委、县政府的正确领导下，在市旅游局的指导帮助下，以认真学习实践科学发展观为根本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山风景旅游区、冠山仙境旅游区和滨海红色文化纪念园项目建设为重点，认真履行职责，狠抓工作落实，较好的完成了各项目标任务，促进了全县旅游工作的较快发展。建设完成了旅游购物街区（商业步行街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特色小吃一条街各1家，全县已初步形成吃、住、行、游、购、娱旅游服务体系雏形；在5月17日“迎世博〃2010年中国文化旅游主题年高峰论坛”上，我县喜获“中国优秀文化休闲旅游县”称号；在年初的各项会议上，先后获得“县级文明单位”“招商引资先进单位”“安全生产先进单位”等荣誉称号，有10人次获省、市、县表彰奖励。
一、上半年工作回顾
半年来，县旅游局紧紧围绕县委、县政府的重大决策，改进工作作风，强化发展意识，突出工作重点，以苍马山风景旅游区开发为龙头，以点代面，实现了各项工作的新发展。
（一）专项部署，实现了旅游产业招商的新突破
为进一步做好我县旅游产业的招商引资工作，动员全局力量，加大工作力度，把招商引资工作抓紧、抓实，我局根据县委、县政府关于产业招商的意见，加大招商引资力度，力争在今年的旅游产业招商引资工作中能有新的突破。一是经过积极的协调，金沂蒙集团计划投资3亿元对沭河古道旅游景区进行开发的意向已经明确。
1 目前，已完成旅游开发公司的注册，景区的修建性详细规划正在筹划编制中。二是通过招商引资，浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭县国际大酒店。目前，两个项目已完成奠基，正在进行建设。三是通过和县委宣传部的共同努力，向省委宣传部争取到了100万元的滨海红色文化纪念园的布展资金。四是浙江客商投资兴建的旅游购物街区（商业步行街）及美食一条街，目前已经投入运营。
（二）完善规划，提升了景区景点规划建设的档次
为进一步规范景区景点开发，在充分发挥景区景点资源优势的前提下，不断完善景区景点规划，在原有总体规划基础上，一是聘请浙江国际旅游规划设计院和山东旅游规划设计院专家分别对冠山景区和滨海红色旅游文化园暨刘少奇同志在山东纪念馆进行重新规划和提升，并相继完成规划评审论证及上报。二是聘请曲阜古建公司对景区内的红云寺景点编制专项建筑规划。通过一系列的规划提升和评审论证工作，使得苍马山、冠山仙境和滨海红色旅游文化园三个旅游区的开发建设更具有科学性和可操作性，更具打造品牌的实力和保证。三是聘请浙江旅游规划设计院对青云镇小苍山进行规划。四是积极向市旅游局规划科申报10个星级厕所，并初步通过了检查验收。
（三）加强协作，积极完善了景区建设用地手续
景区开发建设工作，依法供地是关键，为了使得开发商放心的投资于我县重点景区开发建设，我们积极协调国土、规划和建设等相关部门，抢抓新一轮土地利用规划修编这一有利时机，从全县新的五年旅游规划和开发的角度，大面积调整了旅游开发建设用地规划，为后期的依法供地和开发建设打下了坚实的基础。对正在建设苍马山、冠山仙境和滨海红色文化纪念园项目，我们积极协调林业
2 和国土等部门，按照建多少办多少的思路，完成了8块土地的挂牌出让，7块土地的农转用申报，为三个景区的所有建设用地办理了合法的用地手续。对不改变土地用途的300余亩景区开发用地，我们积极组织协调国土、财政、房管、临沭街道和朱仓乡对地上附属物依法进行了评估，兑付补偿款40余万元。
（四）科学论证，为领导决策提供科学决策依据
为了保证每个项目建设的科学性和可行性，以便给主要领导提供科学决策的依据，针对景区开发建设的每个项目，我们都聘请市旅游局、县发改部门和工程设计专家对项目的可行性以及项目对周边环境的影响进行科学的评估论证。上半年，我们完成了滨海红色文化纪念园项目可行性研究报告的编制和冠山仙境景区环境评价报告的编制论证，使得景区项目的建设更符合国家的各项工作要求和标准。同时，也为下一步争取国家的专项资金补贴打下了坚实的工作基础。
（五）注重协调，重点景区开发建设取得新成绩
为加快苍马山、冠山和滨海红色文化纪念园景区的开发进度，加大工作协调力度，结合景点详细规划及上级业务部门的指导，积极帮助开发商及时调整景点建设细节；协调县水利局、县林业局和县扶贫开发办完成了苍马山云溪谷、欢乐谷、冠山仙境旅游区配套开发项目的测量、规划、设计及施工等相关工作。5月1日，在低调试营业的情况下，欢乐谷、鸟语林两个景点每日游客超过万人，取得了开门红的好成绩。冠山仙境景区内的长春观文化区已基本建设完毕。望仙亭、遇仙亭、拜仙亭及亭周边护栏、景区步游道、电瓶车道、水、电等配套设施建设已完成；北月茶镇停车场、景区外围道路改道建设已完成。目前，正在积极完备景区标识牌等服务设施建设，为7月18日的正式开园作积极准备。滨海红色旅游文化
3 园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群重要组成部分，于2009年10月 16日全面开工。目前，纪念园区主体工程完工，正在内外粉和覆瓦，红石古寨主体工程建设已完成，正在对路面进行铺设，园区内水系和门区主体已完成，拟于今年开园迎客。
（六）突出重点，景区景点综合治理得到加强
一是按照县安委会工作要求，召开专题会议部署工作。景区管委会先后召开了“夏季安全生产工作专题会议”、“景区防汛工作部署会”、“苍马山景区森林防火工作会议”一系列会议，精心安排部署景区防汛工作和森林防火工作，不定期进行安全生产隐患检查活动。清明期间，规范了各A级景区的燃香活动，对景区进行了拉网式检查，及时消除各类安全隐患，确保了节日的安全有序。二是强化对景区施工场所的安全监管。在处于开发建设项目施工中的苍马山景区、冠山景区增设安全警示标志和标语，严防游客或周边居民误入景区施工现场，同时加大对施工场所的巡查力度，确保景区建筑施工安全。三是加大景区执法力度。依托县城管执法重心下移，旅游系统相应成立了4人综合执法大队，根据《风景名胜区管理条例》的有关规定，景区派出所联合执法大队共查处20多件乱搭乱建、张网捕鸟等破坏景区资源行为。
（七）强化职责，提升了行业管理工作水平
认真贯彻落实《“好客山东”旅游服务标准》，在全县旅游行业中形成浓厚的好客山东氛围；指导并督促县内4家A级景区顺利通过景区环境综合整治和A级景区质量复核检查；对苍马山、冠山仙境旅游区部分达到星级标准的旅游星级厕所向上申报；积极组织苍马山旅游区申报山东省自驾游示范单位；认真开展旅游行业人力资源调查统计工作，共调查行业内及行业外单位33家，统计人员630人；切实做好旅行社地接业务和租用车统计上报工作；组织全
4 县导游进行导游证年审换发和新办导游证上岗培训；通过一系列规范工作的开展，使得我县旅游行业管理水平得到较大提高。
（八）自我加压，促使机关工作再上新台阶
一是搞好精神文明建设。认真学习干部四项监督制度，着力加强广大干部职工的思想教育，围绕建设及发展这个中心，坚持从旅游工作的实际出发，调动从业人员积极性、创造性凝聚到旅游事业上。二是抓实社会治安综合治理工作。充分发挥旅游部门参与社会治安综合治理的职能作用，大力推进“平安旅游”建设。三是依法做好信访工作。根据全县维护社会稳定暨信访工作会议精神，深入开展信访宣传活动，积极引导群众依法信访，全力做好维稳暨信访工作。四是规范服务。针对景区领导视察和部门检查等接待工作，大力倡导人人都是导游员的做法，使得旅游系统全体人员都能注重自身素质提高，同时也逐步提高了服务接待水平。
二、存在问题
虽然全县旅游工作取得了一定成绩，但也还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是由于底子薄，对全县经济社会发展的贡献不明显；二是旅游开发建设及经营管理工作理念落后，在景区的建设推进上还不够快；三是从产业发展的角度看，我县对旅游产业要素的管理上还不够规范和严格；四是旅游专业人才缺乏，旅游系统的队伍还需壮大；五是旅游宣传规划经费及工作经费不足；六是虽然我县重点景区的打造已基本成形，但还没能融合到全市乃至全省的大旅游市场中，有待于进一步建立健全市场宣传营销机制。
三、工作打算
下半年，我们旅游系统全体干部职工将以十七届四中全会精神为纲领，认真学习国务院关于加快旅游业发展的意见，贯彻好省委
5 九届十次会议提出的要努力实现超常规、跨越式发展，发挥旅游业在调结构、转方式中的先行产业作用，在市局和县委、县政府的正确领导下，抓焦点，求突破，抓重点，带全面，抓难点，促升级，保证苍马山、冠山和滨海红色文化园三个景区实现既定开园目标。
一是继续加大招商引资力度。旅游产业的发展不能靠政府的持续投资，应继续走市场化运作的路子，力求使得招商引资工作在景点打造、星级酒店建设和旅游商品开发中实现新的更大突破。
二是继续加快重点景区建设速度。旅游产业的效益讲的是集群式发展，在完善苍马山、冠山风景区的同时，积极开辟沭河古道、金滩栗海、羽山温泉、工农业旅游示范点等新的景点。
三是加快完善服务设施建设。尽快把已建成景区的给水、排污、路灯和城市公交等基础设施纳入全县城市管理系统。
四是提升档次和服务水平。具体工作目标：今年争创2家AAA级旅游景区，新增2家三星级旅游饭店，2家二星级餐馆，争创1家星级旅行社，1条旅游购物街区，9个星级厕所。
五是采取市场组合营销战略。针对苍马山、冠山仙境、滨海红色文化纪念园等景区的产品营销工作，积极探讨融入全市乃至全省旅游市场营销圈的路子，出组合拳。具体工作是写好一首诗，唱好一首歌，拍好一部片子，印好一本册子。
六是加大宣传，力争早日收获。在景区宣传方面加大投资力度，尽快形成轰动效应，积极为临沭旅游业的发展赚取第一桶金，为全县经济社会的发展做出更大贡献。
二〇一〇年六月二十日
