昌宁县旅游局2008年工作总结
暨2009年工作计划
根据《中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室关于报送2008年工作总结暨2009年工作计划、配合做好调研工作的通知》（昌办电„2008‟64号）文件要求，现将昌宁县旅游局2008年总结暨2009年计划汇报如下。
2008年，在县委、县政府的正确领导下，在市旅游局的关心帮助和相关部门的大力支持下，昌宁县旅游局全体干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委十一届三次全体（扩大）会议、县十五届人大一次会议的安排部署，紧紧围绕经济建设这个中心，着力推动旅游景区景点建设，切实加强旅游市场的开拓和综合治理，精心打造旅游形象，进一步提升产业素质，促进全县旅游业又好又快发展。
一、2008年1—12月份工作回顾
（一）各项旅游指标持续增长，旅游经济稳步发展
据统计，2008年1—12月，全县共接待游客23万人次，完成年计划23万人次的100%，实现旅游业总收入3960万元，完成年计划3960万元的100 %，圆满完成了年初的既定目标。
（二）行业管理逐步规范，旅游服务水平和服务质量进一步提高
1、提高素质，注重旅游队伍建设
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旅游行业是一个城市的重要对外窗口，也是体现现代城市文明水准的重要载体。为此，我们高度重视旅游从业人员思想业务素质的提高和全行业精神文明建设。认真学习贯彻并努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，扎实有效地开展民主评议政风行风工作，自觉接受社会的评议和监督，重点加强旅游行政管理部门工作人员、旅游企业经营管理者和服务员队伍建设，在旅游行业推行“先培训，后上岗”制度，加强对旅游从业人员业务素质的培训，提高昌宁旅游对外的形象。
从2008年3月开始，由县旅游局、就业局、职业教育中心共同组织，举办了昌宁县服务行业从业人员职业技能培训班10余期。截至10月底，已有1791人接受培训，且培训合格取得《中华人民共和国职业资格证书》，还有340多人准备开班培训。培训内容包括创业培训、汽车驾驶、营业员、餐厅服务员、计算机操作员、汽车修理、摩托车修理、客房服务员、美容美发、家畜饲养、电工、家政服务员等。通过培训，从业人员转变了思想，树立了新的就业观念，同时，掌握了基本技能，提高了生存能力，降低了失业风险，增强了就业竞争力。昌宁县星级旅游饭店服务员持证率到2008年底有望达到80%以上。
2、加强管理，规范旅游服务市场
我局高度重视依法治旅工作，采取积极有效的措施，切实加强行业管理，努力规范旅游市场秩序，全面贯彻上级文件精神，坚持专项整治与综合治理相结合、监督执法与建章立制相结合的─2 ─
原则，标本兼治，维护了良好的旅游市场秩序。一是在 “春节”和“十〃一”黄金周期间，与公安、工商、卫生、财税等部门联合，开展旅游市场秩序和旅游安全大检查，净化了旅游市场，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。二是为保障游客人身财物安全，采取了一系列强制措施，组织和开展各项安全整治活动，特别是对A级景区和星级旅游饭店进行安全措施大检查，确保“假日”期间无任何旅游安全事故发生。全县五家星级旅游饭店顺利通过年度复核。
（三）宣传促销力度加大，旅游知名度得到提高
一年来，昌宁在宣传促销方面取得了比较明显的成效，一是举办各种节庆活动。千年茶乡——昌宁商贸文化节、湾甸泼水节、鸡飞立夏旅游节、彝族火把节等的成功举办，为提高昌宁知名度，宣传昌宁旅游形象搭建了良好的平台。二是建立了昌宁县人民政府门户网站，通过网站宣传昌宁。三是导游大赛传回喜报。2008年5月，昌宁选手陈广宁参加保山市第二届“交通运输杯”导游大赛并荣获“保山市十佳导游员”称号。这次大赛共有来自五县区和市直部分单位的300多名选手参赛。通过分赛区进行预选赛和复赛后，30名导游员脱颖而出参加决赛。在决赛中，昌宁选手陈广宁凭精彩的导游辞和大方得体的台风赢得了评委和观众的好评，取得第6名的好成绩，获“保山市十佳导游员”称号。通过此次比赛，成功地向外推介了我县唯一的国家AA级风景名胜区——鸡飞温泉。
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(四)着力推动景区景点建设
一是柯街橄榄河热泉项目。在市委、市政府主要领导高度重视和关心下，昌宁县人民政府已与中天矿业有限公司签订了投资额在3亿元的开发性协议，各项工作正在有序推进。
二是澜沧江天堂山生态旅游区项目。目前，广东珠海玉享龙有限公司已与我县签订了意向性协议，并已在我县注册公司，拟投资60亿元对我县的澜沧江天堂山生态旅游区进行开发，现正在做项目前期调查工作。
三是配合县建设局等相关部门，聘请省城乡建设规划院完成了西山森林公园、龙潭寺、荷香园等项目的建设性详细规划。
（五）政府信息公开工作全面推进
根据政府信息公开条例要求，我局广泛征求群众意见，认真进行了梳理，编制了公开目录和信息指南，将我局要向社会公开承诺的服务内容，包括机构职能、服务承诺、实施“四项制度”实施方案等通过政府信息公开网，全面向社会公开。截止10月底，昌宁县旅游局共依法公开政府信息37条。
二、存在的主要问题
2008年，我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但在加快我县旅游业发展的过程中仍存在以下几方面的主要问题：一是思想解放程度不够，全县各行业围绕大旅游发展和服务的思想不牢，整体联动不足，企业“小、弱、散、差”的问题比较突出，旅游业整体开发不足，旅游产品仍以自然观光为主，品位不高，物色─4 ─
产品不多，新型产品少，旅游商品档次低；二是旅游业发展资金严重短缺，资源开发缺乏大手笔、大投入，旅游景点、景区建设滞后，待建空间大，资源优势向经济优势转化无进展；三是宣传营销跟不上旅游发展要求，普遍存在散打小闹、观望现象和别人促销我受益思想，没有形成促销合力；四是旅游从业人员普遍收入偏低，导致引不进人才、守不住人才。
对县委、政府工作的意见、建议，需要县委、政府帮助调协解决的主要问题：
建议把旅游发展资金列入财政预算，不断壮大旅游发展资金，切实发挥政府在旅游开发中的引导作用。
三、下步工作思路及工作要点
为深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，昌宁县旅游局在认真总结2008年各项工作的基础上，按照《昌宁县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，结合工作实际，下步的思路和目标是：以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻云南旅游产业大会精神，抓住云南旅游“二次创业”的机遇，以建设澜沧江流域滇西南结合部生态旅游走廊为目标，坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，整合资源要素，重点打造“田园风光、康疗娱乐、绿色生态、水上休闲”4个旅游带；坚持以生态环境保护和景区景点基础设施建设为重点，加快通往景区道路、景区环线、旅游步道建设，着力改善橄榄河、天堂山、澜沧江峡谷等景区公路和鸡飞温泉、─5─
龙潭寺等传统景区景点的配套服务设施。坚持“食、住、行、游、购、娱”等旅游相关产业联动发展，完善宾馆、娱乐设施建设，提升接待服务水平和旅游产业层次，积极开发特色旅游商品，增强旅游产业的文化内涵。预计2009年实现接待国内外旅游者25.3万人次，实现旅游业总收入4350万元，同比分别增长10%。在此基础上切实抓好以下5项工作。
1.完善旅游规划并加强落实。2003年，昌宁县人民政府委托云南大学旅游研究所等单位编制了高标准的《昌宁县旅游发展规划》并通过了市级评审。在2008年完成西山森林公园和龙潭寺、建设性详细规划的基础上，我们要尽快编制完善柯街橄榄河热泉、天堂山澜沧江大峡谷生态旅游区项目等一些重要景区的详细规划，以项目建设推动我县旅游业的发展。
2.加快重点旅游项目的建设力度。目前，我县的旅游重点项目是龙潭寺重建项目、荷香园、柯街橄榄河热泉旅游度假区项目和天堂山澜沧江大峡谷生态旅游区项目。柯街橄榄河热泉、荷香园和天堂山澜沧江项目已被列入省、市旅游局的重点旅游储备项目，我们要抓好项目的规划工作，积极向上推介我县的旅游招商重点项目，争取项目支持，同时，要加快旅游景区和所在地区的通信、电力、供水、环保和信息化建设，满足旅游发展的需求。
3.进一步抓好星级饭店和A 级景区的申报工作。鼓励达到条件的宾馆、饭店和旅游景区、景点积极参与评星、评级，已评星、评级的要争取晋级。
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4.加大旅游宣传推介力度。充分利用千年茶乡商贸文化节、泼水节、鸡飞立夏旅游节、彝族火把节等节庆活动，提高昌宁知名度；通过昌宁县人民政府网站、保山旅游网等平台，全力推介我县列入十一五规划的旅游项目，展示昌宁旅游产品，努力提升我县旅游的特色和品位。
5.加强从业人员管理，不断提高综合素质。加强对旅游从业人员的管理，加强局机关建设，强化对景区、宾馆、农家乐等接待设施标准化建设的指导。通过举办培训班、引进旅游专业人才等办法，培养一批优秀的旅游队伍，全面推行旅游从业人员持证挂牌上岗制度，不断提高我县旅游从业人员的综合素质、业务能力和管理水平。
随着保山“旅游活市”战略的实施，我县一批旅游项目已进入省市重点项目的盘子，特别是澜沧江高峡平湖水上游项目已列为保山健康旅游的重要支撑点之一。着力推动这些项目的启动建设，我们面临着难得的发展机遇,前途光明,同时也将面对许多困难和挑战，任务艰巨。我们将在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下,在有关部门的关心支持下，以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，与时俱进，用务实创新、拼搏奋进的精神和真抓实干、不甘落伍的斗志，进一步转变管理职能，改进工作作风，努力抓好旅游行业的各项工作和县委、政府的中心工作，推动昌宁社会经济持续、快速、健康发展。
二ОО八年十一月五日
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