现阶段做好基层统战工作的思考
XX办事处党工委统战委员
摘要：自全市统战工作基础建设年活动开展以来，通过认真思考和积极探索，加深了对统战工作地位作用的认识，进而结合本办事处的实际和今年以来开展的各项工作，逐步摸索出一套切合本地实际的工作方法。
关键词：基层统战工作 加强领导 健全机制 创新方法
基层统战工作作为整个统战工作的基础和基层党的工作的重要组成部分，其地位作用日益重要和突出。在现阶段，进一步加强基层统战工作，关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关系到党委、政府工作部署的顺利完成，对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。
一、切实加强基层统战工作领导
统战是党的统战，做好统战工作的基础就是要坚决服从党的领导。基层党委按照总揽全局、协调各方的原则，对统一战线工作切实做到领导上加强、制度上保障、机制上创新、工作上支持。
一是提高统战工作地位。统战委员应由同级党委常委兼任, 暂时不能兼任的应列席党委常委会,并由专职副书记分管。根据
1工作的关联度, 统战委员应分管或联系统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作, 着力从体制上构建党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局。
二是树立统战工作权威。统战工作纳入党委的目标考核体系，与党委其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。把统战理论政策纳入党委中心组理论学习和党校(行政学院) 教学内容，把统战宣传纳入党委重要宣传进行谋划，把统战干部纳入党员干部教育培训计划。对各级干部进行评先评优和推荐、提拔领导干部时，事先要征求统战部门意见，有的可实行“一票否决”。在党外干部的实职安排中，要明确规定党外干部归口统战部门向党委和组织部门推荐，没有统战部的推荐意见，组织部门不上报，党委不研究。
三是培养统战工作干部。按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的要求，配齐配强统战部门领导班子，加强统战领导力量，而不能把统战部作为消化干部的部门。选调素质较高的干部充实统战部门。加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用工作，建立激励机制，使基层统战干部工作时有能力，工作见成效时有盼头，真正做到有“为”有“位”，切实改变统战干部“进难、出难、提拔更难”的窘况。
二、建立健全基层统战工作机制
基层统战工作既繁琐量又大，需要建立一套科学的行之有效
的运行机制，为开展基层统战工作提供保障。
一是建立健全工作协调机制。明确统战部是党委主管统战、群团和群众工作的牵头协调部门，是一个“口”，负责统战、群团、群众、民族宗教、民主党派、外侨台等工作的统筹协调、目标分解、考核检查、表彰奖励等，凡属上述工作的重要情况、重大问题、重要建议，由统战部门统一向党委汇报，当好党委决策的参谋和助手。同时,统一战线内部组织和有关部门之间，形成一种既分工又合作、既统一领导又各司其职的运行机制，建立相应的工作程序和工作制度，最大限度地形成和发挥整体优势。
二是建立健全工作责任机制。构建三级网络(县区、乡镇办、村居)，落实两级责任制(乡镇办对县区负责、村居对乡镇办负责)。乡镇配备统战委员和统战干事，村居落实统战工作责任人, 统战委员、统战干事可同时负责群众工作。将统战工作纳入县对乡镇、乡镇对村居的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县区、乡镇办、村居一个网络, 三级联动。
三是建立健全工作保障机制。坚持把统战部门与组、纪、宣等党委其他部门同等对待，并在经费预算、车辆安排、办公条件等方面适当给予倾斜，改变统战工作经费严重不足、办公条件差的现状，保障基层统战工作正常运转。
三、创新基层统战工作方法
统战部门必须把握新形势，明确新任务，创造性地做好各项统战工作。
（一）服务经济发展
一是突出重点，形成集聚效应。围绕非公有制经济发展的重点环节、重点部门、重要人物, 发挥组织协调优势，搭建平台，优化环境， 解决问题，促进发展，形成统战促进经济发展的集聚效应。二是主动出击, 延伸工作手臂。在本地组建乡友服务中心, 在乡友集中的外地组建异地商会, 负责联络、接待、咨询、维权、组织乡友开展活动等工作, 依托地缘之情、血缘之亲, 涵养、开发、利用乡友资源, 鼓励和引导乡友回乡发展“光彩事业”或投资兴业, 促进地方经济和社会事业发展。组建行业商会, 研究行业政策, 提供信息服务, 加强与沿海地区工商联、行业协会等组织的对接, 主动承接沿海发达地区的产业转移。通过各种渠道和形式，联系港澳台胞和海外侨胞，促进对外经贸交流与合作。
（二）促进社会和谐
一是在维护稳定上有新成效。准确把握统一战线成员的思想状况，有针对性地开展思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，把影响社会稳定的因素及时消除在萌芽状态，解决在基层。认真落实党的民族政策，着力构建团结、平等、互助、和谐的民族关系。依法管理宗教事务，坚决抵御国外宗教渗透，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。二是在关注民生上有新突破。实施统战民生工程，把统一战线各方面力量动员和组织起来，大力开展扶贫送温暖、结对帮扶、对口联系等活动，多办群众看得见、得实惠的好事、实事，使统一战线
成为党委、政府关注民生、改善民生的重要力量。三是在团结群众上有新作为。充分发挥联系广泛的优势，深入基层、深入群众、深入实际，协助党委和政府更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把社会各界群众方方面面的利益维护好、实现好、发展好，顺乎民意，赢得民心，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。
（三）培养党外代表人士
着力从个人公认度、美誉度、社会责任感、参政议政的热情和能力等方面，来培养和推荐党外干部和非公有制经济人士。做好各界代表人士和非公有制经济人士的政治安排，搞好人大代表、政协委员及各类特约人员的推荐安排，协助组织部门做好党外干部在政府、司法等部门的实职安排。树立正确的党外人才观，关心爱护党外人才，经常了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，积极解决他们在干事创业中遇到的困难、问题, 鼓励支持他们更好地发展。针对不同对象的不同特点, 运用个性化、差异化的方法, 广交党外人才, 深交挚友诤友, 把一大批杰出人才团结凝聚起来, 为地方经济社会建设贡献力量。
