全省交通系统纪检 监察课题调研报告
党风廉政建设和反腐败工作 存在的不足和薄弱环节及对策建议
丰县运输管理所 党总支书记：朱公新
联系电话:89406798 加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，加强党风廉政建设对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。反腐败是国际潮流，是先进与落后，前进与倒退的斗争，是推动社会向文明前进的巨大力量。坚定不移的做好党风廉政建设和反腐败工作是全面贯彻党的十七大和“三个代表”重要思想，落实学习实践科学发展观的重要保证，是建设社会主义精神文明的重要任务。
随着我国全面进入小康社会，生活水平大大提高的同时，我们党风廉政建设和反腐败工作，仍存在着许多薄弱环节和许多问题。市场经济带来了我国利益格局的变化，价值取向多样化，某些人拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权观念等消极腐败思想有所滋生。在这种形势下，要建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的运管队伍，具有十分迫切的重要意义。
一、腐败现象产生的原因
（一）注重经济利益、缺少政治学习是滋生腐败的主观因素。
面对社会上各种丑恶现象的沉渣泛起、面对社会生活中日益蔓延的腐败现象、面对市场经济过程中的道德失范现象，少数运管人员只看到社会生活中丑恶的一部分，失去了共产主义伟大理想的抱负，产生了庸俗的实用价值观，注重“最实在、最实惠”的经济利益至上，忽视了道德修养，理想信念蜕化，价值取向移位，个人主人思想膨胀，最终导致思想不断滑坡，甚至发生违纪及至犯罪的行为。
（二）外界的消极因素影响是产生腐败现象的直接诱因。
目前，一些地方、部门和单位的违纪违法案件时有发生，特别是少数高级干部的腐败案件虽然造成了很坏的社会影响，但仍使一些运管人员的人生观被扭曲，他们把手中的权力当作捞取实惠、寻求社会财富的工具，把接受当事人礼品、馈金、吃请等视作个人的能耐，把市场经济中等价交换的原则运用到运政执法工作当中。
（三）少数被管理者的腐蚀是产生腐败现象的导火索。
运管人员从事运政执法工作，手中掌握着一定的权力，因此很容易成为不法车主腐蚀拉拢的对象。一些“黑车”运营车主、违法运营行为人、往年规费未缴的经营者或利用熟人关系想批热线客运线路者，他们请吃、请喝、请玩等等，接受了吃请的运管员“吃了人家的嘴软、拿了人家的手短”，而开了“绿 2 灯”，致使不法经营者成为“合法”，这样不仅损害了合法经营者的权益，更扰乱了正常的运输市场秩序。
（四）监管不力给腐败现象产生留下空档。
由于受部门利益驱动，部分运政管理机构只注重经济效益，忽视内部管理；只注重经济指标考核，忽视管理指标考核；只注重物质文明建设，少了精神文明建设。同时，部分运管部门的政治理论和法律法规学习流于形式，没有真正起到教育作用，不能对干部职工产生积极正确的思想引导。
二、党风廉政建设和反腐败工作存在的不足和薄弱环节
（一）领导重视不够，认识不足。
一是党风廉政建设工作存在“两张皮现象”，一些领导认为业务工作是硬任务，党风廉政建设工作是软任务，抓不抓关系不大。二是一些领导以实用主义态度对待党风廉政建设，特别是一些分管领导认为自己是抓业务工作的，党风廉政工作与自己无关，因而很少做党风廉政建设方面的工作。三是一些领导急功近利，认为党风廉政工作费力大，见效慢，不容易出政绩，所以不愿意费力抓。由于领导不够重视，造成党风廉政建设工作机制不够健全，突出表现在，党风廉政建设工作规范性差，党风廉政建设工作往往会随着主要领导注意力的改变而该变。
（二）权力运行不规范，制度落实不到位。
民主集中制的原则在一些部门和单位变味，“一把手”的权利普遍比较集中，自由载量权大。有的单位执行民主集中制 3 不认真，不严肃，甚至独断专行，习惯于搞“一言堂”，我说你听，我定你干，使集体领导说于形式。有的领导班子成员出于种种原因，对“一把手”的错误意见一再迁就，政务公开落实不力。有的把政务公开反理解成“结果公示”，公开不彻底、不全面、不及时、不规范，避重就轻、避实就虚，有的甚至不够真实，搞假公开，政务透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决策中，没有认真实行公开，只公布结果，不公布过程，使决策过程仍然处于暗箱操作之中，群众参与决策的程度有限，廉洁自律制度落实难以到位。
（三）对重点行业、重点部门、重点环节、重点对象的监督比较缺乏。
在新的历史时期，新的体制情况下，由于一些行业和政府部门和服务部门的特殊性，造成一些行业的潜规则，向被服务的对象索要、收取回扣等现象普遍存在。当前交通行业正处于大投入、大建设、大发展时期，基础设施建设领域、行业监督方面往往是滋生腐败现象的重要领域，是腐败易发多发领域。但是由于关系到各方面利益关系，对这些领域的监管比较缺乏。对于收受黑车车主贿赂等现象由于取证困难等原因，也缺乏相对的监督力度。
（四）反腐败工作执行不力，监督乏力。
我党在党风廉政建设方面制定出台了不少规章制度，为促进我党廉政勤政、密切联系群众、巩固执政地位起到了积极作 4 用。但在执行中与制定时的初衷尚有差距，主要是执行尺度不一，一些领导重视不够，仍存在着说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的现象，削弱了制度的效力，影响了反腐工作效果。加上有些单位和部门内部监督机制也不健全，有监督不到位、制约不得力、疏于防范和管理的现象；个别执纪执法干部对新形势下的新问题研究不深，沿用老一套工作方法，没有针对社会转型期腐败出现的新特点开展工作，导致监督乏力。
三、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议 一是筑牢“互助线”，加强班子内部监督。同级领导成员之间为有利于事业发展，对群众反映的问题，及时打招呼，早提醒帮助，该批评时批评，该制止时制止。全体领导成员不管职务高低，贡献大小，都不凌驾于组织之上，认真执行工作制度，虚心听取同事意见，自觉接受批评帮助。
二是筑牢“预警线”，强化组织约束。召开廉政会议，引导和教育执法人员自觉做到防微杜渐，抵住各种诱惑。严防“小吏大权”、“趋利执法”等不良作风发生。对于执行廉政建设责任制失职、行政过失、违反执法行为规范、私下收受礼品等行为，一经发现，严肃处理，决不手软。
三是筑牢“防范线”，强化制度约束。在实现执法检查、处罚决定和罚缴分离基础上，对交通行政案件须从立案调查取证直至结案归档的全过程进行全面详细的记录，并利用影像设备对违章行为进行取证，使得案件处理全过程更加合法、公正和 5 透明，从源头上规范执法行为。
四是筑牢“责任线”、强化内外监督。为确保运政执法工作稳步发展，在内部监督上，实行了执法主体、证件、程序、文书的四统一制度，实现了责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系；在外部监督上，公开执法社会承诺，实行动态性政务公开，聘请社会监督员，设立廉政公示牌，公布监督电话，认真受理各方面举报和投诉。
党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“普通运管员不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，为打造人民满意的、党风好、政风清、行风正的运政执法队伍而出一份绵薄之力。
