2012年党风廉政建设和反腐败工作要点
2012年青龙寺山封山育林场党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实十七届中纪委七次全会、自治区纪委十届七次全会和市纪委三届二次全会精神，紧紧围绕全市林业生态建设中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保持党的纯洁性为根本，大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步营造风清气正的林业发展环境，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为建设环境优美宜人的新中卫提供坚强保障。
一、严格落实党风廉政建设责任制
要进一步明确反腐倡廉建设的主体责任，把党风廉证建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入总体工作规划和党的建设的全局之中，统一研究部署，统一安排落实，统一监管检查，统一责任考核。主要负责人要认真履行第一责任人的责任，带头落实“一岗双责”制度，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，分管领导具体抓好落妄，领导班子其他成员抓好职责范围内的党风廉政建设工作。要认真研究责任书内容，细化分解目标责任，量化目标任务，罚确责任主体，强化执行监督，加强检查考核，严格责任追究，进一步强化党风廉政建设责任制的严肃性和约束性，把责任制执行情况和责任制考核结果，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优的重要依据，对违纪违法现象要严肃追究主要领导责任，对失职渎职行为要严肃查处。认真落实“三书两册两报”制 1
度，积极主动抓好反腐倡廉牵头和协办工作，确保全面完成党风廉政建设和反腐败工作任务。 ．
二、认真学习贯彻中央、区、市纪委全会精神
要把学习贯彻中央、区、市纪委全会精神作为理论学习重点，结合实际，精心安排部署，科学制定学习计划，采取会议、专题辅导、举办培训班等各种方式，组织党员干部尤其是领导干部认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话和中央、区、市纪委全会精神，切实做到“三个结合”：即把学习贯彻中央、区、市纪委全会精神与学习贯彻自治区第十一次党代会精神、市第三次党代会精神相结合，与抓好当前各项重点林业工作落实、精心谋划好今年各项工作任务相结合，与落实反腐倡廉工作任务相结合，全面理解中央、区、市对党风廉政建设和反腐败斗争的重大部署，准确把握中央、区、市对反腐倡廉建设的总体要求，切实把党员干部思想和认识统一到中央、区、市纪委全委精神上来，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和主动性，严格按照中央、区、市党委的工作部署和要求，全力抓好青龙寺山封山育林场的反腐倡廉各项工作。
三、扎实开展进一步营造风清气正的林业发展环境活动
要切实把进一步营造风清气正的林业发展环境活动作为当前反腐倡廉工作的“一号工程”，紧紧围绕建设和谐富裕中卫的总体要求，以“解决突出问题、创新体制机制、转变思想观念、改进工作作风”为活动目标，全面落实市委关于进一步营造风清气正发展环境的“五个四”要求和“八个一”精神，即坚持四个强化(强化组织领导、强化问题查找、强化整改提高、强化效能建设)、狠抓四个突出(突出简化行政审批、突出依法公开 2
办案、突出信访处理、突出慵懒散软问题治理)；把握“四个注重”(注重发挥媒体监督、注重创新体制机制、注重检查总结、注重推动中小微企业发展)、强化“四个结合”(坚持把营造风清气正的发展环境活动与落实市第三次党代会精神和本年度重点工作任务、加强和创新社会管理、干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动、保障和改善民生工作相结合)、着力在活动的广度、深度、准度、力度四个方面下功夫，深入开展深查一批制约发展的突出问题、制定一些解决问题的根本举措、办好一批社会监督的公开承诺、形成一套科学管用的管理制度、严查一些损害环境的典型案例、推进一项面向基层的服务活动、开展一次效果明显的干部培训、建设一批服务发展的基础设施等“八个一”活动，不断完善优化发展环境的体制机制，不断提升办事效率，规范执法行为，整顿市场秩序，强化诚信建设，端正用人导向，提高队伍素质，全力营造风清气正的林业发展环境。
四、深入开展反腐倡廉宣传教育
(一)深入开展反腐倡廉宣传工作。要紧紧围绕贯彻落实中央、区、市纪委全会精神，大力宣传各级纪委关于反腐倡廉建设方针政策、形势任务、重点工作安排和党委、各单位贯彻落实纪委全会精神的具体措施、工作成果，引导党员正确认识反腐倡廉形势；大力宣传党的十八大、自治区十一次党代会关于反腐倡廉建设的新要求、新举措和全市、全林业系统近年来反腐倡廉重点、亮点、创新工作及成效、经验，掀起学习宣传党的十八大精神的热潮；大力宣传勤廉双优的典型人物和先进事迹，树立党员领导干部的良好形象，进一步营造风清气正的林业发展环境；总结宣传在建立完善、严格执行和自觉遵守反腐倡廉制度的有效做法和成功经验，为建立廉 3
政建设长效机制奠定基础。
(二)深入开展反腐倡廉教育工作。要把反腐倡廉教育融入党的建设之中，认真贯彻落实中央、自治区党委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，深入开展“保持党的纯洁性，发扬优良作风，营造风清气正林业发展环境”主题教育和“学廉政准则、读廉政书籍、看廉政教育片、讲廉政故事、做廉政干部”系列教育活动，引导党员干部坚定理想信念，增强廉洁从政意识；采取集中培训、专题辅导、个人自学、电化教育、实践锻炼等形式，以机关干部为对象，深入开展岗位廉政教育，深入开展职业道德教育，不断加强廉政法规教育和纪律教育，力促党员干部增强廉洁奉公意识；要定期开展党政主要负责人定期讲廉政党课和邀请市“大漠清风”廉政教育讲师团讲课活动，把廉政教育融入日常学习和管理之中。
(三)深入开展廉政文化创建活动。认真落实《中卫市廉政文化建设2012—2016年工作规划》，在健全完善廉政文化配套制度的基础上，大力推进廉政文化进单位、进家庭，深入开展“廉洁家庭”、“廉内助”评选、“家庭与廉政”征文和廉洁家庭表彰等活动；结合林业及我场实际，制定和严格落实《中卫市林业生态建设局2012年创建市级廉政文化进机关示范点实施方案》，通过强化廉政教育、营造廉政氛围、开展廉政文化“十个一”活动，力争把局党委创建成为2012年市级廉政文化进机关示范点。
五、大力加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设 (一)认真开展保持党的纯洁性教育。要在开展进一步营
造风清气正林业发展环境活动中深入开展保持党的纯洁性教育，把保持党的纯洁性教育与建设学习型党组织、开展创先争优等活动结合起来， 4
作为党员干部培训、党课、讲座的重点内容，通过党政负责人定期讲党课、普通党员上党课等形式，组织广大党员干部学理论、学知识、学先进，教育引导广大党员干部特别是领导干部自觉保持思想上、作风上的纯洁，夯实纯洁性基础。
(二)大力弘扬党的优良作风。认真落实中央、自治区、
市委关于加强和创新社会管理以及民风建设的要求，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要定期深入基层、深入群众、深入林果基地园区和田间地头，认真落实领导干部下基层调研、定期接访下访、下乡住村等各项制度，研究制定和严格落实“问责问效问廉”具体办法。按照全市统一部署，在全场组织开展“优化林业发展环境，树立机关良好形象”最佳单位和末位诫勉单位“双评”活动，坚决治理“慵懒散软”问题。要狠刹奢靡之风、浮躁之风、贪占之风，进一步规范公务用车使用管理、公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，加强财务管理，严禁讲排场、比阔气、铺张浪费、奢侈挥霍。
(三)坚持维护群众切身利益。一是规范行政执法行为。结合开展进一步营造风清气正的林业发展环境活动，建立健全林业行政执法各项制度，维护森林资源安全和社会秩序稳定，在全系统营造公平正义、执法为民的法制环境。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正和严厉查处林业行政执法、林技推广服务、涉林强农惠农政策落实等工作中存在的不正之风，防止发生吃农、坑农、卡农、害农事件；加大与市纪检委(纪检组)、检察机关、法院等部门的联系、协调和配合，加强对林业重大项目建设、林业重大事项决策、林业重 5
大资金使用等方面的监督，严格查处金额不大但损害群众利益的行为，维护群众切身利益。
(四)深入开展民主评议政风行风活动。按照市纠风办的
安排部署和标本兼治、纠建并举的方针，继续开展民主评议政风行风和民主评议基层站所活动，创新评议方式，拓展评议领域，进一步推动我场政风行风建设，规范行政行为，正确履行职责，建立民主评议政风行风的长效机制，不断增强服务“三农”的宗旨意识、依法行政的法制意识和廉洁办事的廉政意识：认真对待群众的利益诉求，着力解决群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，着力提高工作效能。继续深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车问题专项治理，巩固专项治理成果。
六、深入推进以廉政风险防控管理为主的源头治腐工作
(一)深入推进廉政风险防控管理工作。要按照局党委的安排部署，深入开展廉政风险防控第三周期工作，健全完善和严格落实廉政风险防控季度评估和季度考核制度，科学构建内控机制，形成覆盖权力运行各环节的科学防控机制，提高廉政风险防控管理工作的整体水平。要将廉政风险防控管理工作引入林业生态建设重大工程项目之中，着力抓好“三个注重”：即注重对领导干部特别是掌握人事权的领导干部等重点对象的防控；注重对人、财、物管等关键岗位的防控；注重对林业工程建设采购等腐败现象易发多发领域的防控。
(二)深入推进预防职务犯罪工作。认真学习和贯彻《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》，切实加大《条例》落实力度，健全完善预防职务犯罪工作制度，拓宽预防犯罪工作监督渠道，加强预防职务犯罪正面宣 6
传教育和反面典型警示教育，积极探索“制度+科技”预防手段，切实加大对林业工程建设、退耕还林、生态效益补偿、集体林权改革等重点领域的预防力度，不断提高全系统预防职务犯罪工作水平。
(三)深入推进党务政务公开工作。认真贯彻市委《关于进一步推进党务公开工作的意见》和局党委关于推进政务公开工作的安排部署，建立党委委员党务公开联系点制度，规范党务政务公开目录，推动公开形式由静态公开向直接对话延伸，公开层面上由事后公开向全程公开延伸，公开内容上由针对性公开向全方位公开延伸，公开程序上由随意性操作向规范性操作延伸，制度建立上由常规性向长效性延伸，加大对各单位党务政务公开工作的监督检查和明察暗访力度，着力提升全系统党务政务公开工作质量和水平，全面提高党务政务行为的透明度，真正将职工和群众的知情权、参与权、监督权落到实处。
七、深入开展监督检查工作 ．
(一)深入开展对党的政治纪律执行情况的监督检查。要把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和区、市、局党委，保持高度一致。局党委将按照市纪检监察机关的安排部署，对各单位执行党的政治纪律情况进行监督检查，坚决纠正与中央、区、市、局党委相违背的言行，对发现的问题，及时督促整改严肃查处思想认识不到位、组织实施不得力、安排部署不落实等突出问题，确保政令畅通，令行禁止。
(二)深入开展对重大决策部署执行情况的监督检查。围绕推进市第三次党代会确定的“疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动”三大战略和“创新 7
引领、特色产业倍增、民生计划”三项行动计划，切实加强对贯彻落实中央、自治区和市委政府，以及局党委重大决策部署情况的监督检查，尤其是对今年确定的兴仁生态移民区绿化重点项目实施情况进行监督检查，严明工作纪律，强化效能问责，落实责任追究，全力推动各项工作任务完成。
(三)深入开展涉林强农惠农政策落实情况的监督检查。以维护农民群众的合法权益为切入点，切实加强对退耕还林、天然林保护、集体林权制度改革、生态效益补偿、林木采伐管理等涉林范围的强农惠农政策落实情况进行监督检查，确保涉林领域的强农惠农政策全部落实到位，让农民群众共享改革开放成果。
八、加强信访，严厉查处违纪违法案件
要高度重视纪检信访工作，加强对纪检信访工作的领导，明确一名分管领导负责，要按照局党委信访工作制度规定的方法、程序和要求，认真抓好我场信访工作，做到有诉必应、有诉必理、有诉必回。要进一步创新信访机制，探索建立信访首问负责制，加大与市政府“五联动”综合服务大厅的沟通协调力度，及时化解系统内部矛盾，积极预防和妥善处理涉林群体性事件，防止矛盾扩大激化，力争小事不出单位，大事不出系统。要积极协调有关部门查处系统内违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律和失职渎职案件、违反国家政策侵占惠民补贴、损害广大职工群众切身利益的案件、涉林商业贿赂案件。严厉查处和打击各种欺农、骗农、损农、坑农现象，维护农民的合法权益，保护、调动广大农民群众发展优势特色林业的积极性和主动性。要坚持按照教育与惩处相结合的方法，处理系统内各种违纪和违反廉政条规的责任人，做到宽严相济、区别 8
对待，达到既要查处各种违法违纪、破坏林业发展环境、侵害职工群众利益的案件，又要支持和保护党员干部开展创新、推动林业生态建设健康发展的目的。
