浅谈绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
陈晶清
（南京信息工程大学 经济管理学院，江苏 南京 210044）
摘要：本文引用了一些以前的数据和一些有关农产品具体的案例来分析绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响。绿色贸易壁垒在不同的国家和区域下是有着不同的程度、影响和特点，尤其对于我国而言，近些年来出口贸易遭受了较大程度的影响。在参考了他人对农产品方面的分析以后，本文在出口贸易增长速度、出口的市场、商品的结构、成本及效益这几个方面进行分析研究。在此基础上，提出了对于中国而言需要做出哪些措施来应对目前较严重的绿色贸易壁垒现象。
关键词：绿色贸易壁垒；农产品；出口贸易；影响；措施
一、引言
现代社会，随着人们生活水平的逐步提高，绿色消费开始成为一种世界性的消费潮流。而“绿色贸易壁垒”这一名词逐渐走入我们的生活。我们知道绿色贸易壁垒是发达国家为保护环境、保障人体健康和安全，通过立法制定的严格的强制性技术标准，目的是限制不符合标准的产品进入本国市场。绿色贸易壁垒是当今国际贸易保护主义的一个新动向，是非关税壁垒的重要组成部分，它对国际贸易的发展产生了重大的影响。
绿色贸易壁垒正迅速成为各国本国利益的主要贸易武器，已成为发达国家对发展中国家在国际贸易中的一把“双刃剑”。绿色贸易壁垒有多重的特点，既有合法性，又具隐蔽性，既能不断提高本国市场准入条件和环保标准，将发展中国家的产品拒之门外，又能将发达国家的绿色产品进入世界市场。这些年来，绿色贸易壁垒引发的国际贸易争端开始层出不穷，围绕绿色贸易壁垒的争论也越来越多。而我国可以说是近年来遭受绿色贸易壁垒的较大的受害国。据联合国的统计，2005年中国约有包括农产品在内的74亿美元出口商品因“绿色壁垒”而受阻。好比用农产品来举例，我国作为世界上最大的农业生产国，在农产品方面是具备相当大竞争力的。然而当我国以发展中国家的身份加入WTO后，虽说良好的制度条件为我国提供了广阔的空间，但是在“走出去”的道路上，具有相对优势的农产品出口是首当其冲却屡屡受挫。虽然这些年来我国农产品的出口额是逐年递增，但农产品出口的增长速度一直是低于出口总增长速度的。所以从这一方面可以大致看出，我国需要对遭受的绿色贸易壁垒进行充分的分析，然后做出适宜的对策。当然，对于绿色贸易壁垒还是要辩证的看待，它有积极的一面，也有消极的一面，要正视的是它会是发达国家限制发展中国家出口产品进入该国的有利武器，绿色贸易壁垒对全球环境也会起到改善的作用。地球是人类的家园，我们不能一味地追求经济效益而放弃社会效益，破坏生存环境来毁坏我们的家园，世界各国通过制定绿色贸易壁垒来限制对环境的破坏，这是有一定的积极意义的。当然，有些国家通过制定严格苛刻的绿色贸易壁垒来保护本国的工业，维持本国企业的市场占有率，排斥外国产品的进入，主要也是想达到贸易保护的目的。所以，每个国家或地区都有自己不同的实际情况，我国应从中国实际的国情出发，正确认识绿色贸易壁垒，抓住机遇，不怕迎接国际上的挑战，做出合适的对策来使本国达到最好的效果。
本文的结构安排如下：第二部分对绿色贸易壁垒的概述和农产品案例分析；第三部分对我国出口贸易的影响做出分析；第四部分是得到的结论与启示，从而提出了做法。
二、绿色贸易壁垒概述及农产品案例综述
1、有关绿色贸易壁垒的概述 （1）含义：
绿色贸易壁垒，它是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。中国的国际贸易问题专家对其的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也称环境壁垒，其产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国，指在国际贸易中一些国家是以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。
（2）兴起的原因：
①世界环境的恶化引起人类价值观念的变化：随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的破坏和污染变得日益突出，这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展。人们的思维方式、消费行为和价值观念都发生了变化，渐渐开始对绿色产品产生偏好。
②传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责：随着关贸总协定和世界贸易组织的运行，随着关税不断降低，非关税壁垒受到更多的限制，传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。因此，发达国家为了其自身的利益，开始寻求新的贸易保护措施，绿色贸易壁垒应运而生。
③各种绿色组织的存在及其政治影响：由于各国绿色组织纷纷成立，这些绿色组织及绿色政党逐渐成为一种不可忽视的政治力量，所以许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策体系，使环境问题政治化，不可避免地涉及到经济和贸易领域。同时，发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力，一同促进了绿色贸易壁垒的形成。 ④各国环境标准的差异：发达国家经过长期的经济发展，社会生产力和环境保护的意识远远高于发展中国家。虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格，但对其产品竞争力的影响却微乎其微；而对于广大的发展中国家却产生巨大的冲击。因此为限制发展中国家产品的进口，发达国家设置绿色贸易壁垒提供了借口，从而会达到贸易保护的作用。
⑤现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力：贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位。因此，虽经过许多探讨和谈判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义较宽、含糊，甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如，“武断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等等，都没有做出明确的规定，这就为各缔约方以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。
（3）特点
①广泛性：绿色保护不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产、销售方面的规定和限制，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力；既包括有形商品，又拓展到投资和服务领域。因而较之于传统的非关税壁垒，绿色贸易壁垒的影响更大。
②隐蔽性：从有关国际环境公约及世贸组织的有关规定看，绿色贸易壁垒有一定程度的合法性，但在具体贸易实践中，各国往往借环境保护之名，将绿色贸易壁垒隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产品的致命武器。
③歧视性：绿色贸易壁垒的实施没有考虑到发展中国家经济、技术发展比较落后的现实，对各类不同水平国家的产品规定同样的市场准入条件，这是有不公平的，对发展中国家带有明显的歧视性，严重影响发展中国家的出口贸易。
④坚固性：绿色贸易壁垒抓住人们提高消费质量、关注生态环境的心理，根据国内市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口产品的消费障碍，具有坚固的限制进口的壁垒作用。
2、针对我国绿色贸易壁垒中的农产品方面的一些具体分析 （1）一些实际的案例
据统计，仅1997年至2002年的5年间，我国出口商品因遭遇“绿色壁垒”而受阻的商品价值达400亿美元。
2002年以来，由于欧盟和日本先后改变或增多对我国茶叶出口的农残检测标准或项目，我国以浙江省为主的茶叶出口遭遇“绿色壁垒”，对欧盟和日本的茶叶出口全线下降。2002年初开始，欧盟对我国出口茶叶实行新的农残检测标准，农残检测种类由原来的29种增至62种，而日本对从我国进口的茶叶则采用“水溶法”农残检测，检测项目更达77项之多。
在2002年初退回天津海关的农副产品中，中国出口到欧盟国家的蜂蜜，对方退回的理由是欧盟检出中国的蜂蜜达不到“10万吨中不能有1克氯霉素”的要求，随后，日本、加拿大、美国等也加强了对来自中国大陆的蜂蜜检验。
（2）对于我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析[1]
①环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。
②环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。
③农产品检疫系统不健全。中国农产品生产者对其产品本身的质量要求不高而导致农产品受阻国外的绿色贸易壁垒，因此中国的检疫系统建设非常有必要加强。
④环保法律规范不健全，执法力度不够。目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善，对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严，对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松。
（3）我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒问题的相关对策
①强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规。其中包括加大传媒宣传环保的力度和制定和完善国内相应的环保法规。
②改善我国农产品生产的外部环境。包括整治农业环境，治理农业污染；控制农业水源污染，解决湖泊、大中型水库的富营养化问题和加强对农业环境科学的研究。
③实施扶持绿色产业的政策措施。包括制定绿色产业倾斜政策和建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。
④大力发展绿色农业，开发绿色食品。具体方法：实行专业化生产、规模化经营；建立绿色农产品生产基地。
⑤积极推行农业标准化工作、推广绿色技术：农业标准化工作就是以农业科技和实践经验为基础，按照简化、统
一、协调、选优的原则，把先进科技成果和绿色技术转化为标准，并加以监测、实施，使业生产、加工、管理和服务实现标准化、规范化、程序化的活动。我国要加强对国际农业标准的研究，同时就需要企业自主研究和引进先进的环保技术、生态技术，并将其大力推广。
三、对我国出口贸易的影响分析
因为对外贸易是“经济增长的发动机”,为了追求更好的经济效益就需要对在出口贸易时出现的问题进行仔细的分析。通过对有关书籍的阅览和已有研究的资料的指导，我想就绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响从以下的几个方面进行分析阐述。
1、出口贸易增长的速度
我国从改革开放以来，对外出口贸易速度一直呈持续增长状态。早在1978至1996年，我国出口贸易以每年增15%以上的速度增长。1997年开始，出口贸易增长速度有些平缓，除由于出口基数、金融危机对世界经济冲击外，主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具并且被广泛应用。展望未来，我觉得贸易与环境问题将是未来国际贸易谈判中相当风头浪尖的话题。在当前国际贸易的种种规则是由发达国家制定的，像中国这样的发展中国家成为国际贸易中环境条款的最大直接受害者将是不争的事实。不难从一些案例的数据中发现，我国的出口贸易已经深受绿色贸易壁垒之累，所以在未来的时期内，我国的出口贸易速度想到立刻有早期辉煌状态是比较难的，但先在当前的速度下再稳步增长还是有希望的。
2、出口的市场
对于出口的市场，我国一直都比较侧重多元化的，这样也能让贸易取得一定的保证。如：2001年时我国外贸出口总额比2000年增长6.8%，但对拉丁美洲增长了14.6%，对非洲增长了19.1%。我们都知道，这两个国家的总体经济发展水平是相对较低，实际出口总值却不多。不过，当前我国出口重心仍然集中在欧美日等发达国家。这些国家是全球环保意识很强、环保标准很高，因而其绿色贸易壁垒种类很多。因此，随着绿色贸易壁垒在国际贸易领域越来越广泛的应用，我国出口商品结构是必须进一步的优化的，并要采取积极应对措施，不然我国在发达国家的出口市场份额就可能不会成稳定上升状态。
3、商品的结构
我国对外出口贸易出口商品结构有很多不合理地方。出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。我国受绿色贸易壁垒影响和冲击的出口商品主要涉及农产品和食品、轻纺产品、医药产品等。特别是发达国家，他们的法规中对食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，玩具的安全性指标等等方面都有严格的规定，所以我国的出口商品必须要优化它的结构，提高其技术含量，才能在国际贸易中具有竞争力。[3]
4、成本及效益
出口的产品从本身开始到出口贸易的各个环节，包括产品研制开发、生产加工、包装、运输到销售及回收处理等等都是需要大量的资金。在我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，会使出口商品的成本提高。提高了出口商品成本，换汇成本提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，会影响了外贸出口的经济效益。
通过分析，归纳做出了绿色贸易壁垒对我国出口贸易的正面和负面的影响。
1、负面影响
负面影响几乎波及到我国出口贸易的所有领域，具体表现：
①发达国家严格的环境技术标准限制，这阻止我国相关产品进入他们的市场，参与公平竞争。据有关方面统计，绿色贸易壁垒使我国每年遭受的损失相当于当年出口总额的20%左右，价值高达几百亿元。[4] (44) ②严格的认证标准加大了难度。发达国家的认证标准总是会制定的很高，带给我国的出口贸易巨大的冲击，让这些产品投入不了。
[2]③国外有征收绿色关税和反绿色补贴，这削弱了我国出口商品的竞争力。发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税以及反绿色补贴措施，使我国出口产品的成本大大增加，进而就削弱该类产品的国际竞争力。
2、正面影响
①有助于我国提高环境管理水平。我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易协调和环境外交外，更为现实的选择就是面对现实，苦练内功，它促使我们努力提高环境管理水平，提升国家环保技术标准，切实提高产品的环保科技含量，从而成功突破环境贸易壁垒的制约，达到贸易与环境的双赢。
②促使我国以环保为核心，积极开发绿色产品。我国的主要贸易对象是发达国家，这些国家消费者的环境保护意识较强。这样，开发绿色产品相对来说可以提高市场竞争力。绿色贸易壁垒迫使外贸企业重新审视发展与环保的关系，抓好企业的环保工作，开发更好的绿色产品，在以后获取更大的经济利益空间。
四、结论与启示
通过上述的阐述及分析，可以看出绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响是比较大的，所以必须采取相适合的措施来应对。从政府和企业的两个大方面：
1、政府方面
①环保产业为重要发展方向。环保产业的发展，主要是会提高企业防治污染的能力，为应对国外的绿色贸易壁垒，政府应该对环保产业给予税收、信贷等各个方面宏观政策的扶持。需要具体制定针对绿色壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路，毕竟环保这一词是未来社会的重头戏。 ②积极推行ISO14000系列认证，制定和完善环保法规。政府应根据绿色壁垒的发展趋势，制定和完善有关环境保护的技术标准和法律法规，实现对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨。与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等，这类认证对企业具有公证性质，企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。通过了解 ISO14000认证对国际贸易的影响日益增强，目前全球已有一万多家企业获得了ISO14000认证，而我国只有200多家，差距十分明显[4](45)。所以在推行这一过程中，政府应给予人力、物力、财力、技术和信息上的必要支持。
③实施绿色高科技战略。政府要进一步加强国际交流与合作，以促进国内企业的产品和技术的升级换代。这样随着我国产品的环保科技含量的提高，环境壁垒的制约作用将不攻自破。
④对国外企业和外资企业的环保违法行为进行制裁。这可以通过充分利用国际公约的法律公平性。[5]
2、企业方面
①树立强烈的绿色产品竞争意识，加快技术进步的步伐，积极开发和生产绿色产品，提高绿色风险防范能力。关于绿色产品的竞争意识，就像上述政府应该以环保产业为方向发展是一个道理。此外，出口企业还应深入研究世贸组织对环境与贸易的规定，及时了解国际上有关环境与贸易的最新动向及发展趋势，预测国外可能出现的贸易保护主义对我国出口商品的环境要求，及时掌握海关、商检等部门的相关信息，提高绿色风险防范能力。[6] ②为了取得通往国际市场的通行证，积极推广ISO14000系列标准和质量认证的应用。因为积极采用ISO14000系列标准是突破绿色贸易壁垒的有效手段，而采用质量认证制度已渐渐成为世界趋势，所以可以看出其重要性。
③对生产、销售的全过程实行高度环境控制。这是为了提高出口产品的竞争能力，面对国外日益严峻的绿色贸易壁垒，我国的企业应对产品设计、原材料选购、生产销售和废弃物回收再生以及产品包装的全过程加强高度环境控制，以适应国际质量管理系列标准的要求，从而达到扩大产品出口的目的。
⑤改善融资环境，拥有更完善的政策金融支持。企业经营的如何很大程度上取决于融资环境和融资条件，所以企业要从长远的角度出发，拓展创业的融资渠道，多方面的筹集资金，来尽量摆脱绿色贸易壁垒对我们出口的带来的压力。当然这样也可以让企业更好更快的投入新的绿色产品的研发，成为一个良性循环的过程。
参考文献：
[1]王平.中国农产品贸易 技术壁垒战略研究.中国农业出版社，2004.[2]吕春成.国际贸易学原理.中国财政经济出版社，2002.[3]马淑琴.国际贸易理论.浙江大学出版社，2007.[4]卢授永， 杨晓光．国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策．国际贸易问题，2003，(1):44,45.[5]金得有，韩建平.中国应对技术性贸易壁垒策略.中国标准出版社，2005.[6]蒋国瑞，何喜军.技术性贸易壁垒的辨识预警与对策研究.中国财政经济出版社，2008.
Discuion of green trade barriers on China\'s export trade influence
CHEN Jing-qing
（School of Economics and Management, Nanjing University of Information Science and Technology, Nanjing 210044, China）
Abstract: The paper quotes from a previous data and some concerned produce specific case to analysis of green trade barriers on China\'s export trade influence.Green trade barriers in different countries and regions are under different degree, influence and characteristics, especially for our country is concerned, in recent years export trade suffered greatly degree of influence.In reference to the others on agricultural products after the analysis, the paper in export trade growth speed, export market, commodity structure, cost and benefit the several aspects were analyzed.Based on this, puts forward for China need to make what measures to cope with the more serious green trade barriers phenomenon.
Key words: Green trade barriers; Agricultural products; Export trade; Influence; measures
