项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
（1）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批。其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
（2）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
1）小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
2）总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，若项目建设内容比较简单，也可直接撰写可行性研究报告。项目建议书批准后 称为“立项”，立项仅仅说明一个项目有投资的必要性，但尚需进一步开展研究论证。首先要确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人；选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案；落实筹措资金方案；落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案；落实主要原材料、燃料的供应；落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施；如果是外商投资企业要申请企业名称预登记；最后要进行详细的市场调查分析，并编制可行性分析报告。
一、初步设计文件申报批复时，一般情况下，应有下列文件资料作为附件同时申报：
1、经批准的可行性研究报告；
2、经批准的资源储量报告；（根据项目类型）
3、经批准的建设地址报告；
4、项目的安全预评价报告
5、凡涉及江河堤防安全的建设项目，需获得有关水行政主管部门的批准；凡按规定需进行工程场地地震安全性评价的建设项目，需经省地震烈度评定委员会评审通过。
6、经批准的环境影响评价报告；
7、工程地质、水文地质勘察报告；
8、供水、供电、供气等有关协议文件；
9、建设资金筹措及有关部门承诺书；
10、设计单位资质证书、营业执照复印件；
11、建设单位与设计单位双方依法签订的合同文本复印件。
初步设计审查是从设计任务书或可行性研究报告批准日期开始，到工程验收为止，其中包括初步设计批复、重大设计变更的审批以及概算调整等过程。
建设单位报送初步设计文件时，应会同设计单位向主审部门汇报工程及初步设计的有关情况和存在问题。主审部门对不符合审查条件的初步设计应及时通知建设单位和设计单位进行修改和补充。对符合审查条件的初步设计，应在30个工作日内组织审查。
主审部门应根据建设项目的情况，邀请有一定学术地位的和丰富实践经验的资深专家和工程技术人员参加审查。
初步设计审查会议，主审部门应综合各方面正确的意见和建设，形成审查会议意见。建设单位和设计单位据此进行修改和补充，形成文件上报主审部门，经主审部门审查后正式行文批复。
10、概算书1份
11、勘察、设计合同副本以及建设局认为需要提交的其它资料。
施工图审查
国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。
审查条件
审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。
1、建设单位在施工图设计文件完成后，持以下相关资料，到当地图纸审查中心填报《建设工程施工图设计文件审查申请书》，申请对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。
1）两套完整的施工图设计文件（总平面图、建筑、结构、给排水、暖通、电气等）；
2）批准立项文件或初步设计批准文件以及审定设计方案的通知书（复印件）；
3）规划部门核发的建设项目规划许可证及附件（复印件）；
4）审查合格的岩土工程勘察报告（详勘，一式两份）；
5）结构计算书及计算软件名称和相应的数据文件软（光）盘；
6）设计单位资质证书副本（复印件）；
7）建设工程设计合同（一式三份）；
8）外来设计单位的注册证明。
2、政策性审查合格后，当地建设工程施工图设计审查中心或其他具有相应资质的图纸审查机构对施工图设计文件进行技术性审查。
3、建设工程施工图设计审查机构接受委托，对施工图设计文件进行建筑、结构、给水排水、暖通空调、电气、动力等专业进行技术性审查。
4、施工图设计文件经审查（或复审）合格后，施工图设计审查机构提交《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》。
5、设计管理办公室根据施工图设计审查机构提交的《建设工程施工图设计文件审查意见书》和《建设工程施工图设计文件审查报告书》，签发《山东省建设工程施工图设计
文件审查批准书》。
6、建设单位持《建设工程施工图设计文件审查批准书》，到有关部门办理施工许可等建设手续。
批准书
1、为简化手续，提高办事效率，凡需进行消防、环保、抗震等专项审查的项目，应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理；通过有关专项审查后，由建设行政主管部门统一颁发设计审查批准书。
2、审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，并提出审查报告；特级和一级项目应当在30个工作日内完成审查工作，并提出审查报告，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。对审查不合格的项目，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。
施工图审查批准书，由省级建设行政主管部门统一印制，并报国务院建设行政主管部门备案。
3、施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查机构盖章。
4、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。
5、施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
6、建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。
7、建筑时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。
建设准备阶段
建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。
