昌吉州总工会关于创建和谐劳动关系先进企业的实施意见
为了认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学发展观，维护职工合法权益，协调劳动关系，促进企业健康发展，推动构建和谐昌吉，根据《中华全国总工会关于开展创建劳动关系和谐企业的意见》，结合我州实际，决定在全州开展创建和谐劳动关系先进企业活动（以下简称“创建活动”）。现就“创建活动”
提出如下意见：
一、充分认识开展“创建活动”的重要意义
（一）开展“创建活动”是落实科学发展观的必然要求。建立和谐的劳动关系是科学发展观的要求，也是工会组织落实科学发展观的具体体现。市场经济条件下劳动关系的深刻变化，要求工会必须与时俱进，开展“创建活动”，推动党的全心全意依靠工人阶级的指导方针在政治安排、权益维护、舆论宣传等方面得到贯彻，推动建立相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果的和谐劳动关系，
为实现“十一五”规划建功立业。
（二）开展“创建活动”是构建和谐昌吉的重要内容。和谐劳动关系是和谐社会的重要内容。通过开展“创建活动”，推动建立和谐的劳动关系，职工和企业以及社会有关方面的利益才能得到实现和维护，才能共谋经济发展，共享改革成果，共创美好生活，形成全州各族人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社
会。
（三）开展“创建活动”是维护职工合法权益的主要途径。当前，侵犯职工合法权益的问题仍然比较突出。开展“创建活动” , 就是要把维护职工合法权益放到更加突出的位置，通过加强协调劳动关系和社会利益关系，着力解决涉及职工群众切身利益的矛盾和问题，使广大职工的利益得以更好地实现和保障。
二、开展“创建活动”的指导思想和目标任务
“创建活动”的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建劳动关系和谐企业活动为载体，以实现企业与职工良胜互动、真诚合作、共谋发展为目标，切实维护职工的合法权益，推动企业发展，建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为构建社会主义和谐昌吉多做贡献。“创建活动”的目标任务是：推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导
方针，依靠职工办企业；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》 等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者的积极性，做到互利、互爱、双赢，达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标，实现“两满意”：维护职工合法权益，职工满
意；调动职工积极性，推动企业发展，投资者满意。
三、创建和谐企业的主要标准
1、全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率达到 100 % ，签订、变更、
续签、解除、终止劳动合同程序合法，依法履 行劳动合同。
2、企业规章制度符合法律、法规和国家政策规定。
3、严格执行国家工时、休假制度以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，
没有违法使用童工。
4、按时足额支付职工工资，依法参加社会保险。
5、劳动保护措施和劳动安全卫生条件符合国家规定的标准，无重大伤亡和
职业病危害事故发生。
6、依法建立工会组织，支持工会开展工作，保证工会依法履行维权的基本
职责，依法拨缴工会经费。
7、建立平等协商和集体合同制度，在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同；开展工资集体协商，保证职工工资收入随企业经
济效益同步增长。
8、建立职工代表大会制度，实行厂务公开或与企业相适应的其他民主管理
制度。
9、工会组织教育职工遵守企业规章制度，保障企业正常运营秩序；引导职工爱岗敬业，积极参与企业文化建设并认同企业文化。通过组织职工开展劳动竞
赛、合理化建议等经济技术创新活动，为促进企业发展献技出力。
10、建立健全企业劳动争议调解组织，有效预防和调解劳动了争议，没有
发生因劳动保障问题而引发的群体性事件。
四、采取有力措施，把“创建活动”落到实处
（一）把“创建活动”贯穿于固本强基全过程。要深入贯彻落实《企业工会
工作条例》，坚持以党建带工建，依托行业职能部门、工商联、行业协会建立行业工会（联合会），以及工业园区工会、项目工会、市场工会、社区工会等组织形式，大力推进非公有制企业、外资企业组建工会，进一步提高工会组建率和会员入会率，争取三年内非公有制企业、外资企业基本建立工会组织。要把“创建活动”与职工之家建设结合起来，立足非公有制企业、外资企业的特点，健全各项工作制度，加强规范化建设，改进企业工会的工作和活动方式，在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫，切实发挥工会组织的作用，真正把企业工会建设成为坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众的
群众组织。
（二）把“创建活动”贯穿于切实维权全过程。要加大立法和政策制定的参与力度，积极协调社会利益关系，发挥工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，努力提高劳动合同、集体合同的签订率和履约率，促进职工最关注的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等问题的解决。要认真组织开好职工代表大会，推动“三条准则”的贯彻落实，即凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。要针对当前职工群体性事件频频发生的情况，从工会组织的性质和特点出发，强化工会组织有效参与预防、协、调、处理的机制和手段，确保把劳动关系中的矛盾解决在企业，解决在基层，解决在萌芽状态，
维护职工合法权益，维护企业和社会的和谐稳定。
（三）把“创建活动”贯穿于帮扶工作的全过程。要广泛开展“职工有困难找工会”活动，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平与正义。要大力加强困难职工帮扶中心建设，积极筹措社会资金，组织社会力量帮助特困职工，加强对下岗、失业、伤残等困难职工群体的帮助；要广泛开展和大力推广职工医疗互助保障计划，着力解决职工群众的医疗救助问题。
（四）把“创建活动”贯穿于经济技术创新全过程。要积极引导广大职工自觉站在推动改革、促进发展的前列，广泛开展劳动竞赛和合理化建设等职工经济技术活动，深入实施职工经济技术创新工程，推进企业发展，推进经济和社会全
面进步。
（五）把“创建活动”贯穿于提高素质全过程。要着重抓好基层工会干部的培训，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。要发挥工会作为职工群众“大学校”的作用，加强对职工的思想道德和民主法制教育，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求、承担应尽义务。
（六）加强对“创建活动”的组织领导。州总工会成立创建活动领导小组，由州总工会党组书记郭向前任组长、副主席马仲林任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在法律保障部，工作人员由法律保障部和组宣部同志组成，负责创建活动的日常具体工作。各级工会要加强对创建活动的领导，认真做好创建活动万的组织、指导和实施工作，从实际出发，因地因企制宜，扎实工作，抓出成效。州总工会、州劳动和社会保障局在基层创建活动的基础上，原则上每两年评选表彰一批全州劳动关系和谐企业。各县市总工会要制订具体的创建活动方案，做好评选表彰工作。要从严掌握评选条件，严格按程序审核评定，保证创建活动健康发展。要通过多种途径和形式，广泛宣传创建活动的重要意义和内容，在全社会特别是在企业营造良好的环境和氛围，引导各类企业积极参与创建活动。
