在县委县政府工作会议上的讲话
（2012年2月27日）
同志们：
按照会议安排，我就分管口工作讲三点意见。
一、关于项目工作
全县上下要牢固树立“抓经济，项目是关键、项目是载体、项目是财源、项目是后劲”的理念，坚持上争、内聚、外引并重，论证、建设、储备同步。一要抓项目争取。发改部门对去年后季已经争取的历史文化名城保护、陇东革命纪念园、城区管网改造等59个重大项目，要盯紧跟牢，全力争取，其他部门要通力配合，确保年内全部落实到位。驿马、西川两个园区要按照园区定位，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，全力以赴争取循环经济项目，创新方式招引工业项目，以大项目的实施，带动园区发展。各项目部门要摆脱一切琐事，排除一切干扰，将主要时间和精力用在项目衔接争取上，要按照县上下达争取任务，列出时间表，派出专业队，持之以恒，常抓不懈，年内在千万元以上重大项目争取上必须取得实质性突破，全年争取国家投资要达到7亿元以上。二要抓项目实施。目前已初步敲定50万元以上项目154个，各实施单位3月15日必须开工建设。37个千万元以上重大项目，已经明确了责任单位和目标任务，要紧扣工期，赶超进度，按时限要求，全面完成阶段性建设任务。城区集中供热、引黄入庆、东河景观坝等22个续建项目年内必须全面竣工；中街开发一期、廉租住房等续建项目年内要完成主体；西北区开发、岐黄中医产业园等117个新建项目要全部启动实施。一季度项目开工率必须达到30%以上，半年达到80%以上，全年项目建设要完成投资68.7亿元。三要抓项目储备。围绕国家投向、产业政策和资源禀赋，论证储备一批前瞻性大项目、好项目，充实项目库，做到常年筛选、滚动储备，切实把项目储备库建成经济发展的动力库。要加强与国家、省市对口部门的沟通联系，争取论证的重点项目全部纳入上级计划盘子。发改部门要加强项目管理，对论证、实施、验收各个环节严把关口，坚决剔除一张纸、一句话项目，彻底改变论证不充分、上报拖沓、资料混乱、资金使用不规范等问题。四要抓项目招引。各乡镇、各部门要广借平台，广交朋友，抓住人，找准人，充分发挥人脉资源优势，盯人盯项目，紧抓不放松，主动出击，上门恳谈，切实提高招商引资的针对性和实效性。要大力开展开门招商、节会招商、政策招商、以商招商和资源招商，充分利用重大节会，宣传庆城，推介项目，对县上确定的新区开发、兰大高科技萤光材料、蓖麻油加工、莲池汽车商贸修配城等重点项目，要集中力量，专人负责，力争早日落户庆城，年内要完成招引资金20亿元以上。对实施的招引项目，全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，紧密合作，通力配合，确保项目建设顺利推进，争取早建成、早投产、早见效。要加强项目统筹管理，按照“五个一”工作机制（确定一名责任领导、一套实施方案、一个工作班子、一张时间表、一套考核办法），全面落实 “四制”要求，加大重点项目跟踪督查，严格资金管理，确保每一个项目建设都经得起上级部门的检查，经得起历史的检验。
二、关于“三农”工作 以贯彻国家支农政策为总揽，全面落实中央1号文件精神，扎实开展“三学双引一对接”活动，深度开发林果、草畜、瓜菜三大支柱产业，加快“三点两区四带”建设（庆城镇—南庄千亩中药材示范点、赤城千亩高效有机苹果示范点、玄马万亩核桃园示范点；玄马、卅铺瓜菜生产区；塬区苹果产业带、山区草畜产业带、山川区全膜玉米种植带、“三沟三线”绿化带），重点实施“五增一攻坚”工程。
林果增盈工程：着眼于全县建设百万亩生态林、60万亩经济林，年内突出塬区50万亩苹果产业带，以丰产示范园、管理示范园、科技示范园为带动，扩规模、强管理、提品质、打品牌、增效益，突出大苗栽植，弥补栽植空档，乡镇调运苗木，组织实施，林业部门负责技术指导和验收，今春一次完成1.3万亩栽植任务；秋季抓点带面，完成下剩3.7万亩栽植任务，全年新栽苹果5万亩，建成示范园10处，示范园面积达到5000亩。突出“三沟三线”山川区10万亩林带建设，坚持统一规划、公开招标、专业队栽植，完成绿色长廊5万亩，乡镇要完成补植补造3万亩、荒山造林1.6万亩，机关单位要按照划定区域完成义务植树1万亩，各乡镇要早谋划、早启动，做好地块规划，保质保量完成栽植任务，努力提高苗木成活率，切实改变年年造林不见林的现状。坚持生态和经济两个效益并重，注重政府和群众两个积极性提高，大力发展经济林和林下经济，年内新栽经济林2万亩，玄马镇完成万亩核桃园示范点、高楼乡完成2000亩、土桥乡完成3000亩示范点。庆城镇、南庄乡要完成千亩中药材示范点，土桥乡要完成千亩山杏嫁接示范点。其他乡镇要因地制宜、适度发展，真正把经济林培育成农民增收的支柱产业。林业局要抓紧完成全县生态林、经济林建设规划，各乡镇、各部门要依照规划严格栽植。
草畜增收工程：坚持“种养加”结合、“产供销”一体，加快发展外向型畜牧业，走“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的路子。整合扶贫开发项目和畜禽改良项目，引进绒山羊、小尾寒羊8000只，发展规模养殖2000户、养殖企业20个。建成“一场六区”7个标准化养殖示范点，在玄马、太白梁、蔡口集、桐川、南庄、蔡家庙6乡镇新建标准化圈舍200栋。种植紫花苜蓿10万亩，在驿马、马岭、玄马、桐川、太白梁、土桥、蔡口集、翟家河、蔡家庙9乡镇建成集中连片千亩草点，完成秸秆青贮16万吨。乡镇要坚持规模养殖与分散养殖相结合，帮助群众算清经济账，鼓励群众不断扩大养殖规模，实现满山遍野种草，千家万户养殖，推动草畜成为群众增收的主导产业。农牧部门要积极引进正大集团“四位一体”新农村规模养殖产业化模式，带动畜禽养殖规模化发展，产业化经营。要加大动物疫病防控，抓好农产品质量安全监测体系和有害生物监测预警体系建设，构建农产品安全防护网。今年陈司令要对绒山羊养殖繁育情况进行督查验收，各乡镇要务必高度重视，认真准备，全面做好饲草青贮、棚圈建设、病疫防治、技术培训等各项准备工作，确保顺利通过验收。
瓜菜增效工程：采取政府推动、典型引路、市场运作等措施，建成“两基地、六小区”（东西二川两个千亩设施瓜菜示范基地，庆城、卅铺、玄马、赤城、熊家庙、葛崾岘6个300亩示范小区），年内新增设施瓜菜2500亩，瓜菜总面积达到16万亩。今年在投入上要改变以往政府大包大揽模式，采取一次性投入机制，大棚建成后市场化经营，政府不再进行后续投资。年内在玄马建成1个工厂化育苗基地，满足本地种苗需求；在卅铺建成2个商品菜贮藏包装生产线，提升档次，创建品牌，实现农超对接。卅铺、玄马要依托包装公司，把瓜菜销售放在重中之重，要组织专门的销售班子，跑市场、搞促销，以销售促生产，以效益促发展，彻底改变大棚菜销售露地菜价的现状。要抓好卅铺早春大棚、玄马日光温室建设，特别是卅铺白杨树滩300亩设施瓜菜基地，要全力抓好土地协调和基础建设，4月初完成大棚建设，力争早日生产，不误农时。
粮食增产工程：着力实施“2030” 增粮工程，建成驿马、桐川等6个万亩集中连片全膜玉米示范区，种植全膜小麦5万亩，确保全年粮食总产稳定在12万吨左右，全膜玉米种植是刘省长亲自抓的重点工程，也是县委、县政府主抓的头号工程，各乡镇务必高度重视，认真对待，全面部署，立即启动，做到面上遍开花，点上上规模，春季一次完成12万亩覆膜任务。要鼓励群众发展脱毒马铃薯、小杂粮等传统产业，马岭镇要建成千亩蓖麻引种试验，为发展新型产业探索路子，努力形成以主导产业为龙头，多种经营为补充的产业化发展格局。今年2.6万亩梯田任务，水保部门要围绕农村农业综合开发，一次规划到位，乡镇组织实施，全年要新增有效灌溉面积3900亩，完成流域治理60平方公里。
农民增智工程：各乡镇要扎实开展“三学双引一对接”活动，组织农民通过学政策、学法律、学技术，让群众做一个明白人，引导农民不断发展主导产业，增强市场主体意识；要安排干部进村入户，调查摸底，掌握实情，把发展产业与国家政策对接，把市上要求、县上倡导、部门扶持与群众愿意对接，今后我们农业项目，凡没有跟群众对接、无群众签字认可的，县上不予布设和支持。要加强农村实用技术培训，年内完成骨干技术培训7000人，普通培训3.2万人。
扶贫攻坚工程：抢抓我县被列入六盘山片区扶贫开发的历史机遇，发改、扶贫等部门要全力随时做好规划对接，力争规划项目全部进入国家和省上盘子。各乡镇要尊重客观实际，遵循发展规律，立足当前，着眼长远，以人为本，盯人发展，抽足力量配合农村部制定乡镇未来5-10年农村农业综合开发规划，人均4亩耕地、山、水、田、林、路、电、能源、住宅、通讯和产业等要一次规划到位，分年度逐村实施。要整合各类项目资金，按照综合开发规划，突出主业、交换副业、主体不变、统筹实施、提升效益。今年每个乡镇要建成一个综合开发示范点，特别是土桥乡王塬、驿马镇韦老庄、玄马镇玄马和孔桥，庆城镇、葛崾岘的教子川连片开发，要切实加大力度，整合项目，集中任务，真正建成农业农村综合开发样板村、示范区，为我县山、川、塬开发探索模式和路径。农村部、扶贫办要抓好3个农综项目和9个整村推进项目的扫尾，抓好太白梁贾山等6个整村推进和土桥整乡推进项目实施，实现稳定脱贫3000人；完成“2镇7村”市级新农村示范点扫尾，启动“1乡10村”县级示范点建设。水务局要抓紧完成城区供水、东川供水二期等重点工程，有效解决城乡15.5万人的饮水困难，加强马岭东沟、纸房沟、冉河川等水源地保护，确保城乡群众用上安全水、放心水。
三、关于油田协作及其他分管工作
近年来，全县上下积极推行“一站式”服务，深入开展“和谐模范油区”创建，逐步形成了“三套机制”，探索出了“六条途径”，特别是教子川流域“四帮一扶”综合开发，在全省、全国树立了样板。今年要继续加快“和谐模范油区”创建步伐，在太白梁再造一个“教子川”，在帮扶内容上向民生领域拓展。积极推进“马岭下面找马岭”、“气化庆阳”项目，全力支持油田上产达标，年内新开井场100个，力争钻井1500口，新增原油产量15万吨，实现地方财政收入6000万元以上。石化办要加大衔接力度，抓好城区供水剩余7500万元资金的衔接工作，确保今年一次到位；争取采二厂投资完成马岭—黄崾岘、下午旗—安肴通村水泥路续建新建工程；衔接输油二处完成葛崾岘—蔡家庙10公里等级砂砾路；衔接水电厂做好老油区电网改造；衔接物业处按照城市总体规划，抓好城区供排水管网更新、面山绿化、周祖陵基础建设和助资助学等工作。采二厂、水电厂等二级单位将逐步迁至西峰，石化办、国资局要主动沟通，确保将搬迁后的闲置资产尽快完整地移交我县，以便统筹利用。
同时，监察、审计部门要认真履行职责，突出抓好对重点项目、民生工程、社保资金、惠农资金落实的监察，确保资金高效规范运行，不出任何问题；统计部门要密切关注我县经济社会发展态势，做好预测预警，为县委、县政府决策部署提供科学依据，认真抓好企业“一套表”改革等工作，确保数据真实准确；农机部门要围绕三大支柱产业开发的主要劳动环节，突出效率提高，加强新型机械的引进和推广；粮食部门要加快白马粮食储备库的建设进度，全面完成5000吨粮食储备任务；电力部门要加快农网升级改造，切实解决偏远山区群众用电质量不高的问题；物价部门要严格价格管理，规范价格秩序，稳定物价水平，努力营造良好的市场价格环境；商务部门要加快“万村千乡”工程建设，不断完善流通网络，全面完成出口供货和创汇任务；工商质监部门要联手行动，加大对制假售假行为的打击力度，全面推进质量振兴工作；邮政部门也要不断开发新业务，拓展新领域，积极为全县经济社会转型跨越发展做好服务。
