多措并举 标本兼治 筑牢社会和谐人民幸福之基
中共雁峰区委 雁峰区人民政府
（2011年4月15日）
雁峰区作为衡阳的工业老区、商贸旺区、南移新区，流动人口多、矛盾纠纷多、安全隐患多，抓好社会治安的任务很重，维护社会稳定的压力很大，人民群众对治安工作的期望很高。面对我区去年民调在全省排名靠后的严峻形势，区委、区政府化压力为动力，集中力量，强化措施，狠抓落实，促使全区社会治安状况明显好转。今年一季度，我区发案率同比下降63.8%，发案数在全市四个城区中最少。
一、提高认识，把平安稳定作为第一责任。发展一方经济、确保一方平安，是一级党委、政府不可推卸的责任，也是人民群众安居乐业的迫切需要，更是做好新时期群众工作的现实要求。区委、区政府明确要求，平安稳定事关民生福祉、事关发展环境、事关党和政府的形象，抓不好社会治安工作，就是无德、无能、无为的表现。今年以来，区委常委会议、党政联席会议5次专题研究综治工作，先后召开了全区政法工作会议、综治委全会、治安整治工作会议、政法系统班子成员座谈会、社会管理创新专题会等会议，明确提出了“社会大局稳定、1 发案大幅下降、群众安全感和满意率显著提升、民调进入全省前八十位”的奋斗目标，决定举全区之力，推动综治工作再上新台阶。我们制定出台了《关于进一步加强治安防控工作的意见》、《关于进一步推进公正廉洁执法的实施意见》等重要文件。区委书记唐学石、区长周建等主要领导率先垂范，多次深入各街道、乡镇，社区、村现场办公，解决了基层综治工作中存在的许多问题。区委、区政府还加大了对综治工作的投入，区财政直接投入400万元，各街道、乡镇投入150万元，为落实综治工作措施提供了有力保障。我们还创新了责任机制，除继续与各街道、乡镇和综治成员单位签订责任状以外，还将综治任务分解落实到辖区各坐落单位、商场、宾馆、酒店等，由综治办和派出所与其签订责任状，并定期对各单位的发案情况进行通报，对发案数较高、领导不重视、防控措施不到位的给予“黄牌警告”或“一票否决”。我们规定：被“黄牌警告”单位，将纳入重点管理，限期整改。被“一票否决”的单位当年不得评优评先，不得参加“50强民营企业”、“纳税大户”等评选；其法人代表或主要负责人不得评优评先、提拔重用，不得作为下一届党代表、人大代表、政协委员、青联委员候选人和工商联执委，五年内不得评为劳动模范。这一做法，真正将综治任务和责任横向落实到了边，纵向落实到了底。
二、打防结合，把压降发案作为第一目标。综治工作说 2 一千道一万，最终是要保一方平安。只有真正做到发案少、秩序好，老百姓的安全感和满意率才会提高。区委、区政府把压降发案作为今年综治工作的第一目标，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，努力构筑平安和谐的社会氛围。我们深入开展了严打整治“百日会战”专项行动，强力打击各类刑事犯罪，重点打击“两抢一盗”和吸毒贩毒犯罪，对各类犯罪行为发现一起查处一起，对犯罪分子发现一个严惩一个，并将发案数和打击数作为考核各办案单位的重要指标。截至4月10日，共逮捕犯罪嫌疑人56人、劳教14人、强制戒毒115人、治安拘留246人，有效地打击了各类犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。在严厉打击犯罪的同时，我们狠抓巡逻防控。今年，我区在已招聘50名专业巡逻队员的基础上，又新招聘了50名专业巡逻队员；每个街道、乡镇也组建了10到15人的专业巡逻队；各社区、村组建了10人以上的义务巡逻队。三支巡逻队伍各负其责，根据辖区内发案情况，统筹部署巡逻力量，确保高发案时段、高发案路段和重点区域、要害部位巡逻到位、发案下降。
三、创新管理，把源头防控作为第一举措。创新社会管理是加强综治工作的必然要求和重要举措。今年，我们组织学习了胡锦涛、习近平、*等中央领导同志在中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神， 3 确定了天马山街道为创新社会管理试点街道，对社会管理创新工作进行了探索和尝试。一直以来，吸毒人员和流动人口等重点人员都是影响社会治安的“乱源”，也是社会管理工作的重中之重。为加强对这些重点人员的管理，从源头上预防和减少犯罪，我们对吸毒人员全部免费实行美沙酮维持治疗，并落实“一对一”帮教帮扶，帮助他们回归社会，重新做人。针对过去违法犯罪吸毒（重症）人员收治难的问题，区财政专门拿了40万元经费，与市头塘强制隔离戒毒所共同建立了专门收治场所，已收治吸毒高危重症人员67人。对缓刑、监外执行、假释等人员，我们规定由公安分局、派出所、社区民警按照相关规定做到定期见面，加强管控，严格控制重新犯罪率。为加强流动人口和出租屋管理，去年我区公开招聘了50名流动人口与出租房屋信息录入员，目前这批人员正在协助社区民警开展清查行动。在6月份之前，全区流动人口、出租房屋和重点人员情况全部录入湖南省社区流动人口管理信息系统，将为今后的流动人口和出租房屋的管理奠定良好的基础。
四、扎实走访，把群众满意作为第一标准。“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”。这是今年我区干部在大走访活动中喊出的响亮口号。结合全市“十万干部百乡千村万户大走访”活动和“万名干警帮万户”活动，我区开展了“千名干部下基层大走访”和“政 4 法干警帮扶困难群众”活动，县级领导带头走访，机关干部全面走访，把宣传政策、了解民意、化解矛盾、困难帮扶等融为一体，做到“5＋2”、“白＋黑”、“晴＋雨”。截止目前，全区各单位机关干部共走访群众6万余户，收集意见和建议3千余条，解决具体问题500多个，帮扶慰问困难群众，发放慰问金和救助物资价值20余万元。在走访中，我们注重综治工作的宣传和治安问题的解决，通过橱窗、板报、报刊、电视、网络等媒体，着力营造浓厚的综治氛围。特别是针对去年民调中文教卫等事业单位人员满意率不高的情况，我们进行了专题研究，安排政法干警对教师、医务人员和文化工作者进行了重点走访、全面摸排、将收集的意见和存在的问题分类整理、逐一解决，并将处理结果在全区教育、卫生、文化工作会议上反馈，争取他们对综治工作的理解和支持。
做好综治工作，路漫漫其修远兮。虽然我们取得了一些成绩，但与上级的要求、群众的期望和全年的目标相比，还有较大差距。下阶段，我们将以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，力争取得更大的进步。
