在全县创建省级文明城市督战会上的讲话
同志们：
在此丹桂飘香、丰收在望的金秋之时，我们召开全县文明创建工作的督战会，会议旨在统一思想、认清形势、明确任务、自我加压、攻坚克难，确保创建省级文明城市一举成功。根据省市文明委有关精神，结合我县实际，我讲二点意见：
一、抓迎检，要能认清形势，自我加压
形势决定走势，思路决定出路，要确保创建省级文明城市一举成功，首先必须认清形势，自我加压。
（一）文明城市是块金字招牌，要具备解放思想、争创一流的斗志
文明是一个社会进步的象征，文明城市更是一块金字招牌，如何理解？第一是综合荣誉：涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的建设目标的评价，是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的综合肯定。第二是形象体现：文明代表形象、文明规制言行、文明促进开放、文明滋养和谐、文明展现活力、文明推动发展。第三是评价指标：文明是形象代表，更是环境体现、经济环境、政务环境、人文环境、生态环境、人居环境、法治环境的综合体现就在文明，文明是衡量环境优劣的肯定性指标。第四是投资依据：环境就是生产力，环境就是竞争力，文明城市是吸引投资的有效增长极，文明程度的高低是决定投资与否的重要依据。第五是人心所向：群众向往廉洁高效的政务环境，公民向往公平正义的法治环境，企业向往规范守信的市场环境，城乡居民向往健康向上的人文环境，老百姓向往和谐有序的生活环境和可持续发展的生态环境，一切的一切都追求和向往着文明社会，文明是人心所向。雨果说过“亲善带来幸福，文明带来和谐”。英格索尔也说过“文明的历史是人类得到缓慢而痛苦的解放的历史”，可见文明进步就是解放生产力、发展生产力的一个过程，就是坚持以人为本、解放人类自身、促进全面发展的一个过程，因此文明城市是一块集招商引资、优化环境、扩大开放、促进发展多种功能于一体的金字招牌，将文明城市建设作为任期目标和持恒任务，也是继续解放思想、坚持科学发展的忠诚实践。 当前我县要一举获取这块金字招牌，必须具备解放思想、争创一流的斗志，建议县委政府把省级文明城市的创建作为当前继续解放思想、坚持科学发展的重要内容来抓；作为今年全年工作评价的重要指标来抓；作为下半年全县工作的重中之重来抓。
（二）创建迎检是一件大事、难事，要具备持恒坚毅、攻坚克难的作风
迎检验收是对全年工作的总结与评价，创建迎检实质上是对全县工作的一次综合性总结评价，是大事。近两年来，县委政府重点推进文明城市建设，取得了令人耳目一新的变化，可以说我们的创建工作是有成效的，创建迎检是有基础、有信心的。城市公共设施的全面完善，城区四大秩序，尤其是交通秩序的全面整治，城市管理的全面规范，市民素质的明显提高，文明创建的热烈氛围，城区形象的明显提高，这一切让出门在外的平江人、非平江籍的外地人刮目相看。网上评价为九个更，“平江人更理性、平江城更美观、平江县更开放、平江山区更秀美、平江领导更硬朗、平江旅游更愉悦、平江环境更优化、平江市场更诚信、平
江商机更丰裕”。 有基础、有信心并不意味着没差距、没困难，对照《省级文明城市考核指标体系》，有四难：一难在硬件：硬件一方面表现为硬件设施，即城市公共设施、道路交通、环卫、公共事业、体育设施等，二方面表现为硬指标，即人居GDP、城镇居民可支配收入、社会保障体系指标、生态环境建设及节能减排指标。二难在软件：软件重点在于人们的思想认识状况和对七大环境的认可状况，思想认识状况重点体现在人们为促进文明的自觉参与、自觉维护和自觉行动状况，这是一项艰难而持续的工程。对七大环境的认可状况，在验收中主要通过问卷调查来评价，其不测因素很多，难度很大。三难在系统：省级城市的验收是一项综合性的验收，涵盖而广，几乎涉及所有县直单位，可以说涵盖各行各业，涉及千家万户，虽有系统指标体系，但要逐项落实、规范，使之系统化、协调难度大。四难在持恒：文明城市是一个很高的荣誉，荣誉也只是一个名份，但我们创建省级文明城市却在于通过创建来推动发展，通过创建来提高素质，通过创建来强基固本，但文明是一点一滴的积累过程，她不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而需要一代又一代人持恒坚毅的抓下去，一抓到底，只有这样，才能获取荣誉，保住荣誉，发挥荣誉。 要确保创建省级文明城市一举成功，必须要有持恒坚毅攻坚克难的作风，因此我们要打好“三战”：一要打好阵地战，以迎检验收为契机，来一次大排查、来一次大整理、来一次大提升、来一次大宣传、来一次大促进，以文明创建活动为本次阵地战的主题，全民发动，全面动员，全面落实。二要打好攻坚战：要针对薄弱环节，如文明创建的宣讲教育覆盖面不宽，内容不深不全问题，文明创建广告昙花一现问题，不良习气的长期跟踪教育问题，网吧整治问题，文明创建资料收集不齐、不及时不到位等一系列突出问题，打好攻坚战，县直单位要按照上级要求及分工打好各自在突出问题、薄弱环节的攻坚战。三要打好持久战：文明创建是一个规范、约束与放任自由的斗争过程，是一项持续的战役，在创建过程中也会出现一些新情况、新矛盾、新问题，要以持恒坚毅的精神，一代接着一代干，一班接着一班创，要坚定目标，攻坚克难，争创一流。
（三）文明创建是一个系统工程，要具备协同作战、整体联动的措施
文明是一个系统指标，文明创建更是一个系统工程，工程的各项事项在内容上具有系统性、指标上具有关联性、组织上具有联动性、时点上具有一致性、地域上具有协同性，因此抓文明创建要有全局观念、系统观念，要摒弃各自为战、互不相干的片面思想，要摒弃形式主义、无所作为的落后思想，要摒弃领导的事、部门工作的局外人思想，要树立敢于担当、敢抓敢管、舍我求谁的思想观念，要弘扬虚功实做、真抓实干的务实作风，要树立服务大局、服从全局的整体意识，因此抓文明创建要建设健全属地、属权管理的责任制和责任追究制，要建立和健全科学分工、协同作战、统一步调、整体联动的工作机制。
二、抓迎检，要能明确任务，重点突破
任务就是责任，抓省级文明城市创建工作的迎检，重点在于明确任务，关键在于重点突破。
（一）要以《指标体系》为蓝本，把握重点，明确任务。
《湖南省创建省级文明城市指标体系》下达以后，我们制订了相应责任分解表到县直各单位，从《指标体系》来看，有四个特点：一是范围广：涉及七大环境、涵盖四大文明、实施“四位一体”建设的考核指标体系，涉及县直所有单位，其中49个重点责任单位，共有7个大项、145个小项指标，范围广，内容全，系统性强。二是方法全：根据《指标体系》的要求，其考核的方法是五种方法并进，分别为听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种，后三种方法是本次考核的重点，而又是我们迎检验收的难点。三是要求高：各项指标的要求都很高，如：人均GDP、城镇居民可支配收入，要高于或等于全省平均水平，计
划生育率93%以上，社保体系90%以上等。四是评价明：其评价指标大多采用量化指标，而且非常明确具体，评分标准实行刚性考核，所以我认为本次迎检，工作难度很大。必须把握二个重点，明确六大任务：
1、把握二个重点：
（1）要把握重点环节：要从重点环节上做文章，听取汇报，材料审核是基础，要100%通过，问卷调查、实地考察、整体观察是关键，要正确引导、找准重点、体现特色。 （2）要把握重点方法：今年是我县文明创建投入最多的一年，也是面貌改善最快的一年，更是文明创建成果惠及人民群众最多的一年，要挖掘亮点，正确引导，正面宣传，同时对于考核指标体系的争先创优问题，要把握好硬指标损失软指标补，基本指标损失特色指标补的方法。
2、明确六大任务：
（1）表报卡册、记录、文件等资料归档、整理汇总的任务。 （2）指标上下、左右协调、对接、综合统一的任务。 （3）城市建设与管理、市容市貌现场准备的任务。 （3）公共文化、体育设施、公共文化资源配置的准备任务。 （5）问卷调查、座谈及创建氛围营造的任务。 （6）文明创建的特色准备任务：特色方法的总结、特色项目、关于文明创建的特色文娱节目等。
（二）要以《工作方案》为指南，查漏补缺，重点突破。
针对省里的《指标体系》，我们年初制订了《平江县创建省级文明城市实施方案》，并下发至各单位。文件含指导思想、创建目标、创建重点和责任分解四个部分，责任分解已明确单位的具体责任，任务非常明确，但值此迎检验收之前，有必要就查漏补缺、重点突破来提醒。
1、查漏缺补：做到十查十补
一查组织领导是否齐全，工作方案是否到位。 二查本职工作是否完成，发展指标是否等于或超过全省水平，经济指标上下、左右是否统一。 三查部门工作是否履职，依法行政是否到位。 四查资料、表报卡册、记录、文件是否齐全、整理及时归口汇总文明办。 五查窗口建设是否达标，办事程序是否公开。 六查创建活动是否开展，活动资料档案是否齐全。 七查制度建设是否齐全，工作责任是否明确，办事程序是否规范。 八查干部群众是否知晓、是否满意、是否认同。 九查执法执纪是否到位，依法行政是否履职。 十查机关管理是否到位，环卫、美化等是否到位。
2、重点突破：做到八抓
（1）抓创建氛围：重点抓广告整治和公益广告的制作，要求建设局、工商局、城管大队配合，必须做到三点：一是县城每交通要道必须有一块以上醒目的大型专题文明创建公益广告，县城共需10-20个大型专题文明创建公益广告位，此类广告位必须选择醒目、当道、大面积、宽视角的位置。二是所有县城商业广告必须有1/3以上的文明创建公益用语，其广告版面原则上必须统一把关，尤其是大幅广告。三是每个县直单位和城关镇都要做一块醒目
的文明创建公益广告，请县建设局指定合理位置，本着经济、实用、醒目、美观的原则，此类广告位职能部门不收费，由县直单位出钱做，每单位一个。
（2）抓文明宣讲：宣传部牵头，年初已成立“文明平江宣讲团”，专门宣讲文明创建知识，由董希如任团长，文明办黄彭春、胡艺忠任成员，要求县直单位组织机关干部职工及家属，以单位或战线牵头，统一组织召开宣讲大会，要求每条战线在10月20日以前在影剧院开展一次以上大型宣讲教育活动，提高文明创建的知晓率和市民对县委政府工作的理解度和支持度、认可度。
（3）抓反面曝光：由文明办牵头，县电视台承办，对县城范围内不文明行为及影响文明创建的热点、焦点问题进行跟踪报道，反面曝光，如：不文明婚丧行为、网吧违规经营问题、破坏公共设施的行为、交通违章行为、不遵守公共卫生秩序的行为、窗口单位的建设及群众主动排队与否的行为、城市家庭养犬及养宠物的不良行为、乱写乱画、牛皮癣始作甬者等行为。
（4）抓十佳评选：近期我们要组织开展四“十佳”评选活动，分别为十佳关心未成年人思想道德教育先进单位、十佳文明窗口单位、十佳文明经营户、十佳文明出租车司机，采取推荐与投票相结合的办法进行评选，年终举行表彰大会统一进行表彰，并由电视台进行专访报道。
（5）抓窗口建设：对所有公开办证、营业及各种便民服务窗口全面进行整治，开展一次“窗口建设文明大行动”，规范办事程序，规范服务语言，规范便民措施，提高窗口办事的文明程度。
（6）抓资料准备：由文明办统一牵头，县直各战线、各单位按属地属权的原则负责组织好表报卡册、会议记录、文件、汇报材料及各种视频声像资料，整理汇总后统一交文明办，资料准备要求是：一要齐全，二要及时，三要统一：即口径统
一、基本符合《指标体系》要求，四要规范（用A4纸）。
（7）抓现场准备：三种现场的准备工作，一是城市公共设施建设后的现场，创建办、建设局负责；二是公共文化设施现场，文化局、体育局、纪念馆负责；三是问卷调查座谈会的现场，由县直各职能单位确定，由城关镇负责有序组织，并统一先培训，再引导到统一现场进行调查。
（8）抓特色创新：各单位要挖掘本单位、本行业在文明创建的亮点，统一归口文明办，由文明办统一推介，争取通过特色加分弥补我县在硬件上的不足。同时各文明单位要准备一个有文明创建内容的文艺节目，争取在迎检验收、十佳颁奖及春节晚会上亮相推介，为平江文明创建添砖加瓦。 同志们，文明创建是一件惠民之事，也是一项利民之谋，让我们紧密团结在县委政府周围，并肩战斗，携手共进，将我们的县城建设好，管理得更好，将我县的形象树得更高，为落实“继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强省”的工作方略而再立新功！
