关于农村中小学学生体质健康评价监测的思考
内容提要：加强农村中小学学生体质健康评价监测工作有着极为迫切的现实意义。我们要准确认清现状，建立多层次的评价指标体系，进行科学规范的管理，在优化物质与人力资源条件的基础上，推进农村中小学学生体质健康评价监测工作。
关键词：体质健康 监测 指标 硬件 人力
增强学生体质是学校体育工作的中心任务，也是促进受教育者身心全面发展的基础。这一根本任务的提出，有其深刻的时代背景，而加强农村中小学学生体质评价监测工作，有着极为迫切的现实意义。
本文拟就农村学校学生体质评价监测工作的现状以及具体的实施策略作一个尝试性的分析，主要论述内容有现状与机遇、指标与管理、物质与人力三大方面。
一、现状堪忧，机遇可求
1、现象聚焦
我们可以从两个角度去分析现实情况—— （1） 我国中小学生体质健康状况不容乐观
在 “首届中国青少年体质健康论坛”上，有关专家特别指出从1985年开始，中国进行了4次全国青少年体质健康调查，调查显示，最近20年，中国青少年的体质在持续下降。
北京市卫生局公布的一份2006年征兵体检统计上显示兵源体检合格率仅为37.9％。
有网友在某网站上撰文指出“兵源质量让人担忧，崇文抑武必亡国！弱不禁风的体格支撑不了中国崛起的历史使命”文章据记者的调查指出我国兵源体质状况的下降趋势。
（2） 农村中小学学生体质健康评价监测工作开展 得不规范，也不够普遍。
2011年春笔者询问调查了通山、咸安、团风、阳新四个县区5所乡镇中学，15所完小，5所初小，共计25所学校开展学生体质健康评价监测的工作情况。调查结果显示绝大多数学校此项工作并未开展，有几个学校只是一种应付检查毫无意义的纸上操作。在许多农村学校，教师、领导不了解数据上报为何事、坐位体前屈测试仪为何物……在2010年秋开展的一期省内中小学体育骨干教师培训上，当一名专家拿出一本《国家学生体质健康标准》进行评论时，来自各县市的59名农村体育老师多数表示不知晓或学校没有这本书。对于这项工作直接当事者连“了解”的要求都未达到，就更别谈“理解”进而有效的开展之了。
农村学校开展学生体质健康评价监测工作受器材场地、人力资源等条件的制约是显而易见的。在一些县区，别说一个学校，就连大多数乡镇都找不齐基本的体质检测器材，寻不到规范的运动场地。至于人力资源的配置方面，体质评价监测由谁来指导，由谁来具体实施，权责绩效如何界定都是应该引起我们重视的问题。
2、大环境良好，机遇极佳
我国经济状况整体稳定，发展态势良好，国家经济实力大大增强，为各项事业的优化发展奠定了坚实的基础。据瑞士洛桑国际管理学院2002年世界竞争力年鉴评价，我国公共教育支出占国民生产总值的份额在49个参评国家和地区中处于第47位。基于教育投入的严重亏缺，中央提出了国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例在2012年达到4％的明确目标，组织启动义务教育学校标准化建设等重大项目和改革试点工作。这一切都预示着我国教育迎来了上佳的时代机遇。
二、量化指标，规范管理
1、多层次推进学生体质健康评价监测工作指标量化体系的建设。我认为，这个体系可以从三个层面去分析：
（1） 建立科学规范的学生体质健康标准体系，此可谓学生层面。其中最基础的依据是《国家学生体质健康标准》，这份指导性文件内容全面，对学生的形态指标、机能指标、素质和运动能力指标(包括速度、柔韧性等)都有科学的体现，并且易于操作。
（2） 明确学校体育（体质监测评价）工作指标，即学校层面。
学校体育工作的根本任务是促进学生体质健康，所以学校体育工作的计划、实施、考核都应该紧密联系这一点。
（3） 明确教育行政管理部门、地方政府学生体质健康监测管理责任指标，即政府层面。
2、规范管理
（1） 统筹安排，让这项工作程序化、有计划性，有规则可遵循。
（2） 杜绝形式主义，不搞纸上作业，避免劳民伤财，弄虚作假。
（3） 积极与绩效挂钩，适当运用经济杠杆牵引工作。 （4） 协调各方关系 ① 协调学生体质评价与学校其他工作的关系
这一方面，首先要将体质评价监测工作纳入学校中长期规划以及短期计划，统筹安排人与事。另外，就是建立并保证相应机构的高效持续运转。 ② 明了学生体质评价与体育教师教学工作的关系
要充分调动全体体育教师的积极性与创造性，充分考虑他们的工作负荷，建立科学的体育教师工作绩效考核体系。 ③ 理解评价监测与反馈指导的关系
——向学生反馈并指导其日常锻炼。
要让学生了解相关的一些体质健康标准以及自测方法，指导日常活动，将体质锻炼与其它体育活动融合起来。
——向家长反馈并提出建议
学校、班主任、体育教师都有义务向家长提出关于学生体质健康方面的建议，真实准确填写如《素质评估手册》、登记卡等相关材料。提高思想认识，家校合力，共同培养学生良好的体育锻炼习惯，促进学生体质的增强。
——数据分析整理、存档与上报
可以通过中国学生体质健康网（www.daodoc.com）将相关数据上报教育部国家学生体质健康标准数据库管理系统，上报软件可免费下载。另外统计表一般需报送上级体卫艺主管部门。
这里需要注意的是数据要力求准确真实，切不可为了应付检查而炮制材料；数据分析要对实际工作有指导价值。
三、保障硬件，挖掘人力 （1） 硬件（物质条件）的保障 ① 器材的配置
根据各地体育器材的配置要求逐步为各农村中小学校解决常规体育器材短缺问题；另外，以乡镇或片区为单位配置专用检测器材，以节省资金，提高器材利用率。 ② 根据学校实际需要以及未来发展趋势进行场地的规划建设。
以上两点在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010——2020年）第二十一章“重大项目和改革试点”中有非常明确的论述。在“义务教育学校标准化建设”这一项中强调“完善城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。”“尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标” ③ 网络系统的完善以及使用
高效的管理离不开网络工具的运用，中小学生体质健康评价监测工作需要插上信息化的翅膀。《规划纲要》第十九章、第二十一章分别指出要加强优质教育资源开发与应用，强化信息技术应用，构建国家教育管理信息系统。
（2） 人力资源的挖掘与有效利用 ① 培训指导，促进体育教师及相关人员专业成长。要拓展培训方式，注重培训的针对性。
② 理清权责，自上而下建立一个科学长效的学生体质评价监测管理实施体制。这个体制内应包含这几类人员：
指导者——专家团队、主管部门，如广州等城市专门有体质健康监测站，武汉市专门有武汉市中小学体育网。
基层实施者——学校、体育教师、班主任
工作考核者——有专业背景的上级机构
其他参与者——学生及学生监护人等。 ③ 绩效调控与人文关怀
对相关人员的工作进行科学公正的绩效评估，肯定其付出，适当给予物质和精神上的鼓励。
中小学校学生体质健康评价监测工作的根本目的，就在于要充分发挥学校、教师、学生、家长的积极性，让他们主动愉悦的参与到评价活动中来，促进学校体育工作的开展，指导学生养成良好的锻炼习惯，掌握必要的锻炼方法，切实增强学生体质。农村地区的学生体质评价监测督导工作也正在走向科学化、规范化，从而更好的为学校体育工作服务，为增强学生体质服务。
笔者认为，只要我们认清现状，提高思想认识，围绕重点工作，如指标与管理体系的梳理，物质与人力资源的保障，真抓实干、创新机制，那么我们农村中小学学生体质健康评价监测工作就一定会有一番新气象！
【参考文献】：
1.王道俊 郭文安.《教育学》.人民教育出版社 2.张厚福 罗嘉司.《体育法学概要》.人民体育出版社
3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010——2020年）
4.《国家学生体质健康标准解读》.人民教育出版社
