捌九傳奇
改革开放成果之我见
摘要：1.新中国成立，完成了新民主主义革命。但新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制，经过长期的发展暴露出了它的缺点，严重阻碍了中国生产力的发展。2.当中央错误的发动“文化大革命”给国家留下了严重的局面：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技教育落后„„这种局面不改变不行。社会主义制度需要自我完善和发展。1978年末，中国共产党十一届三中全会胜利召开，决定实行改革开放政策，解放被束缚的生产力，有力地推动经济发展和社会进步。经过三十多年的改革开放，中国取得了举世瞩目的巨大成就。
关键词：改革
收效
我见 改革开放简介
改革开放是在1978年的12月开始的，首先在农村进行，之后在城市进行，又在各个领域进行改革。时间过去30多年了，回想改革开放的时代背景，可能很多人都不甚了解。要说我国改革开发的历史背景，就不能不提到一个人，改革开放的总设计师－－邓小平，是他把中国进行纵横两方面的比较后，确定开放的道路的。先说横的比较。所谓横的比较，是把中国和当时的国外的发达国家相比较，得出的结论是这些发达都是开放的，只有在开放的状态下才能及时发现自己和其他国家的不足，才会奋起追赶，才不会夜郞自大；纵的比较是把现在的中国和历史上发达的时候相比较，得出的结论是，历史上中国处于先进时期，都是海纳百川，是开放的姿态，而不是封闭的状态。相反历史上闭关锁国时，中国则开始趋向衰败。这两种比较说明中国应开放。再说改革。马克思认为，推动社会进步的根本动力是生产力。而当时我国的生产力的水平非常落后，农业，由于实行公社制，人们没有生产的积极性，导致广大农吃不饱饭，甚至发生广东地区的农民偷渡到香港的事情。城市的生产力水平也非常落后，拿中德（西德）的煤炭生产相比较，生产同样数量的煤，德需要21人，中国却需要2000多人。当时日本的大型超高有20多万种商品，北京的王府井百货大楼却只有5万种商品。所以中国要想不落后就必须要改革，邓小平说：如果社会主义的人民生活长期维持在低水平，那就不能说社会主义有优越性，人民水平总是很低，这样的社会主义也长不了。所以中国必须要改革，只有改革才显示社会主义的优越性，只有改革才能让人民相信、认同社会主义，只有改革才能实现国富民强。其实做为中国人，我很庆幸有邓小平的远见卓识。如果中国不进行改革开放的话，那么请看苏联、东欧、现在的朝鲜，就知道了结果了。
改革的标准是“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”改革是分阶段进行的，分三步走，第一步是解决温饱，这个已经实现了。第二步是达到小康水平，这个也实现了。第三步是：在本世纪中叶，达到中等发达国家的水平。
改革开放的目的，邓小平指出：解放生产力，发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，实现大家共同富裕。党的十七大对改革开放的目的进行了新的概括：就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
改革开放政策内容
改革开放指中国二十世纪八十年代的改革经济政策，对外开放的政策。1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门试办经济特区，福建省成为全国最早实行对外开放的省份之一。
十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。
1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。到1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。
1984年10月，党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。
1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上发表了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，为新时期我国政治体制的改革指明了方向。
80年代中期，我国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。
1979年7月，党中央、国务院曾作出决定，对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，作为吸收外资、学习国外先进技术和经营管理方法的视窗。1984年4月，又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。1985年2月，增开长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角区为经济开放区。
经过多年的实践，形成了全方位、多层次的开放格局，改革和开放得到了全国人民的拥护，「改革开放是强国之路」成为人们的共识。
加快我国经济发展，必须进一步解放思想，加快改革开放的步伐，不要被一些姓“社”姓“资”的抽象争论束缚自己的思想和手脚。社会主义要赢得同资本主义相比较的优势，必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济40一般规律的先进经营方式和管理方法。国外的资金、资源、技术、人才以及作为有益补充的私营经济，都应当而且能够为社会主所利用。政权在人民手中，又有强大的公有制经济，这样做不会损害社会主义，只会有利于社会主义的发展。
十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放。安定团结的政治局面不断巩固。十三亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。 改革开放使我国经济社会发生了巨大变化
主要表现在：
（1）综合国力大大增强。1980年～1996 年国内生产总值翻了两番多，平均每年增长约10.1％，粮食、棉花、煤炭、钢铁等工农业产品的产量已位居世界各国之首，人民生活水平普遍提高，通货膨胀得到有效控制。
（2）产业结构得到很大改善。 长期困扰经济发展的“短缺”现象基本消除，能源、交通、通讯、重要原材料等基础产业和基础设施得到快速发展，农业持续稳定增长，“瓶颈”制约得到缓解，
一、
二、三次产业发展比例协调。
（3）科学技术快速发展。科技进步对经济增长的贡献显著提高，据我所课题组的测算，1978年～1995年，生产率增长对中国经济增长的贡献份额已由改革前的负值上升到占39.85％， 仅次于资本投入增长的贡献（46.84％），产业装备水平不断提高。
（4）社会主义市场经济体制的框架初步形成。 市场开始发挥对资源配置的基础作用，国家对宏观经济的调控方式与手段得到加强与改善，各个经济领域的改革取得很大进展，金融、劳力、技术、信息等市场正在发展与完善，养老、医疗、保险等社会保障体系正逐步形成。
（5）对外开放日益广泛深入。1996年我国进出口总额已达2899亿美元，相当于1980年的7.6倍，从1978年的世界第32位跃升到第11 位，为进一步提高我国在世界政治经济中的地位打下了坚实的基础。
当前我国经济发展中的问题与困难
我国经济发展在取得巨大成绩的同时，也有一些问题与困难，当前比较突出的是：
（1）新旧体制并存，转轨缓慢， 特别是部分大中型国有企业包袱沉重、经营不力、效益低下，改革面临巨大困难，一些民族工业被外资打压，处于危机之中。
（2）经济增长仍然以粗放型、速度型为主，资源配置不合理， 规模经济效益差，环境污染、资源浪费、生态失衡日益成为经济社会可持续发展的制约因素。
3）地区经济发展差距不断扩大，城乡差别、工农差别加大， 社会不同人群的收入差距也在拉大。
（4）科学技术发展滞后，不能满足经济快速发展的需求。
经历了30个年头后，我国改革开放没有停步，在重点领域和关键环节又迈出了新步伐。国家发改委有关负责人认为，今年的改革呈现出三个特点。一是目标更加明确，改革更加重视从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加重视经济、政治、文化和社会体制改革“四位一体”协同推进。二是思想更加解放，各地区、各部门进一步转变发展和改革的理念，认真分析制约本地区发展的难点和重点问题，寻找改革的突破口。三是改革的针对性更强，上半年围绕化解经济生活中不协调、不平衡、不稳定、不可持续的因素，围绕转变经济发展方式，围绕缓解社会生活中的突出矛盾和问题，围绕应对国际经济风险，围绕完成攻坚任务，改革深入展开。
国有企业改革和国有经济战略性调整深入推进。国有独资企业建立和完善董事会试点继续深化，实现了决策层和执行层的初步分开。“中国铁建”首次公开发行A股和H股，H股公司“中煤能源”增发A股。国家就电信行业重组作出部署，竞争性市场格局进一步形成。国务院国资委履行出资人职责的企业调整至149家。有关部门发布《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》，进一步规范国有企业改制和国有产权转让行为。垄断行业和市政公用事业改革继续深化。基本完成预留和暂留发电资产变现工作和发电资产划转移交遗留问题收尾工作。组建“沪宁城际”等8家合资铁路公司，吸引更多社会资金直接投资铁路建设。
生产要素市场化程度稳步提高。稳步发展金融市场，有关部门发布《银行间市场非金融企业债务融资工具管理办法》，创新企业直接融资产品。信贷资产证券化试点工作积极推进，进一步推动境内金融机构赴香港发行人民币债券，黄金市场对外开放迈出实质性步伐。以解决体制性、机制性问题为重点，资本市场的基础性制度性建设得到加强。企业债、公司债发行规模扩大，债券管理体制、市场化发行机制和发债主体自我约束机制不断完善。规范发展土地市场，完善经营性土地出让制度，落实工业用地招标拍卖出让制度。推进征地制度改革，近2/3的省份出台了妥善安置被征地农民实施办法。在资源价格改革方面，不失时机地理顺成品油和电力价格，同时，出台配套措施，缓解对困难群众和公益性行业的影响。
财税体制改革不断深化。在近70个中央预算单位推行公务卡管理制度。开展财政绩效考评试点。试行国有资本经营预算制度。新的企业所得税法及其实施条例全面实施，内外资企业所得税实现统一。新的耕地占用税暂行条例实施细则颁布执行。提高了工资薪金所得个人所得税费用扣除标准，调整了个体工商户、个人独资和合伙企业个人所得税税前扣除标准。适应宏观调控的需要，完善了部分商品的出口退税政策，取消了部分商品的消费税优惠政策。
金融体制改革取得积极进展。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已改制银行深化内部改革，管理水平、盈利能力和经营绩效得到提升。中国农业银行改革基础性工作继续推进。国家开发银行商业化改革取得突破，近期将挂牌成立股份公司。
收入分配制度改革取得新进展。提高最低工资标准，上半年全国又有16个地区执行了新的最低工资标准。全国共有16个省份发布了工资指导线，引导企业通过集体协商合理确定职工工资。目前多数省份已基本解决工资历史拖欠问题，各地继续加强了防范新欠的制度建设，加快完善企业工资支付监控和欠薪报告制度、工资保证金制度以及劳动保障守法诚信制度。
教育体制进一步健全。从今年春季学期开始，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策。北京等16个省份和5个计划单列市免除了城市义务教育学杂费，惠及1702万名城市中小学生，其中天津等8个省份同时免除了教科书费。以公办学校为主接收农民工随迁子女就学的格局基本形成。
医药卫生体制改革继续深化，社会保障制度继续完善。6月底，31个省份全部实现了新型农村合作医疗制度全面覆盖，提前实现了今年全覆盖的目标。养老保险制度方面，顺利完成2008年调整企业退休人员基本养老金工作；稳步推进扩大做实个人账户试点，将天津等6个省份做实个人账户比例提高到4%；加快推进省级统筹工作，目前已有18个省份实现省级统筹；在5个省市进行事业单位养老保险制度改革试点。医疗保险制度方面，目前，全国229个基本医疗保险扩大试点城市和地区中，已有142个出台实施方案。城镇职工社会保障覆盖面继续扩大。农民工参加基本医疗、工伤保险人数分别为3574万人、4539万人。
农村体制改革迈出新步伐。党中央、国务院对全面推进集体林权制度改革作出重大部署，明确了用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。目前，已有19个省份出台了关于推进改革的文件，已完成承包的林地约8.78亿亩，占集体林地的34.5%。国务院对海南农垦管理体制改革作出安排，要求通过改革，使海南农垦的体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。
行政管理体制改革取得新突破。国务院启动新一轮机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，重点是合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合工业和信息化、交通运输、社会管理和公共服务部门。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门调整为27个。各部门按照改革要求，进一步理顺职能。《政府信息公开条例》自5月1日起施行，对于保障经济社会主体依法获取政府信息，提高政府工作的透明度、促进依法行政，充分发挥政府信息对经济社会活动和群众生活的服务作用，具有重要意义。
将来发展
（1）经济结构将发生本质性变化。 经济增长是经济结构（产业结构）变化的结果，中国未来50年的产业结构将发生本质性变化，三次产业结构将由1996年的19.7∶49.6∶30.8变为2000年的17 ∶52 ∶31 ，2010年的14∶52∶34，2030年的9∶48∶43和2050年的6∶42∶52。基础产业将继续成为投资重点，一产稳定发展，比重下降，高新技术加速发展，工业将赶超国际先进水平，三产作用和比重不断上升。
（2）消费结构明显变化。 在此期间中国的居民消费水平将逐渐提高，2010年～2030年我国居民的消费结构将处于大变化时期，其中城镇将早于农村进入大变化过程，恩格尔系数有较大下降，而住房、交通通讯、文教娱乐和医疗保健消费比重则明显上升。
3）将保持较高的投资积累率。 由于中国经济对资金的强烈要求和中国政府的传统政策，中国的投资率一直处于很高的水平上，并将持续下去，同时由于国外净流入因素的影响和投资来源由单一型向多渠道模式转换，扩大了可以使用的国民财富数额，增大了投资与消费比例安排上的弹性区间，当然还必须提高投资利用效率。
（4）大国优势。中国是世界大国，拥有世界最大的国内市场， 满足这一市场的需求，是中国经济持续增长的基本动力。中国又是一个经济发展很不平衡的大国，经济发展的差距会带来多层面多档次的旺盛需求，也是刺激经济持续增长的有利因素。 （5）后发优势。中国是工业化的后来者， 可以学习引进和利用先进国家的技术和管理经验，大大缩短研究开发的时间，节约成本，如果能再充分利用劳动力人格便宜等优势，就必然会带来较强的国际竞争力和较快的增长速度。
（6）改革效应。中国自1978年实行改革开放政策以来， 为中国经济的快速增长已经创造了较好的制度条件，今后中国将继续推进改革，扩大开放，建立和完善社会主义市场经济体制，这些改革效应将有力地促进中国经济增长
中国经济体制改革所取得的成就
社会主义市场经济体制初步建立
我国于上个世纪90年代初期确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。经过努力，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，社会主义市场经济体制初步建立并在完善过程中，资源配置由原来的行政分配逐步过渡到市场发挥基础性作用。
1．农村经济体制改革不断深入
“包产到户”、实现家庭联产承包责任制，再到以全面攻坚为特点的农村综合改革，农村经济体制改革步步深入。特别是近几年来，农村改革取得显著成绩。实施了最严格的耕地保护制度，农民的利益和国家的粮食安全得到了最大限度的保护。放开了粮食收购市场，特别是把通过流通环节对农民的间接补贴改为直接补贴，有效地保护了农民的利益。2005年，全国有28个省份全面免征了农业税，从2006年起，我国全面取消了农业税，农民负担大幅度降低。
2．国有企业改革不断取得突破
改革逐步确立了符合社会主义市场经济要求的现代企业制度的基本框架，国有经济发挥了主导作用。国有资本有进有退、合理流动的机制不断完善，国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济的主体地位进一步巩固。国有大型企业股份制改革正在积极推进，国有资产管理和监督体制已经建立并不断健全。
3．所有制结构不断调整
近几年，在放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、改进政府监管等方面采取了一系列措施，非公有制资本进入民航、铁路、文化、出版和金融等重要领域的政策限制实现重要突破，非公有制经济发展的服务体系和信用担保体系建设步伐加快。
4．收入分配和社会保障制度日臻完善
在改革开放前和改革开放初期，我们只承认劳动创造价值，只允许劳动参与价值的分配。在经过不断的思想解放后，特别是“三个代表”重要思想提出后，十六大报告明确提出了各种非劳动要素也可以参与价值的分配，强调要建立多种分配方式并存的分配体制。在实践中，各地早已允许资本、技术专利、管理等非劳动要素参与分配。建立了把按劳分配与按生产要素分配结合起来的机制。同时，整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过大的问题。社会保障改革的力度不断加强，初步建立了以城镇职工基本养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障体系。
5．宏观调控体系逐步健全
在改革开放前的计划经济时期，我国的经济主要依靠国家计划进行调控，财政政策和货币政策只能起到辅助性作用，特别是货币政策更是非常欠缺。经过30年的不断改革，原来的国家指令性计划已被现在的指导性计划和规划所取代，原来的国家计委已改为国家发改委，财政政策和货币政策对宏观经济的调控作用越来越强。同时，我们还积累了越来越丰富的宏观调控经验。通过不断进行行政、投资、金融、财政、税收、外贸、外汇、价格、流通等方面的改革，国民经济市场化进程不断加快，市场在资源配置中的基础性作用不断增强，宏观调控由原来的行政手段和计划手段为主逐步抓变为以财政政策和货币政策为主以其他手段相配合。
6．市场价格机制开始发挥基础性作用。经过持续不断的价格改革，我们已将原来计划价格“一统江山”的局面改革为市场价格起主导作用。目前，除了利率、电价、油价、水价等金融、能源和城市公用事业领域的价格仍由国家计划控制外，绝大部分商品和服务的价格已由市场竞争决定。除了在通货膨胀严重时政府采取一些临时性价格管制措施外，大部分时候都由市场供求决定价格。
