驻马店市产业集聚区2010年度工作总结
2010年，市产业集聚区在市委、市政府的正确领导下，在有关职能部门的大力支持下，紧紧围绕“四个重在”和“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的工作思路，认真贯彻落实省、市经济工作会议各项决策部署，团结带领全区广大干群，务实重干，锐意进取，抢抓机遇，加快发展，各项工作均取得显著成绩。现将一年来的工作情况总结如下：
一、2010年主要经济指标和主要工作完成情况
预计全年完成城镇固定资产投资59亿元，实现工业总产值135亿元。全年共引进项目44个，总投资100.45亿元。其中，投资10亿元以上的项目4个，投资5亿元以上的项目3个，投资1亿元以上的项目8个。2010年11月，驻马店市产业集聚区被省工信厅列为首批25个全省新型工业化产业示范基地之一。
（一）基础设施建设快速推进。把基础设施建设作为“筑巢引凤”的关键环节，走“市场化运作，滚动式发展”的路子，不断加快园区基础设施建设步伐。一是规划建设的4纵8横12条主干道路陆续建成通车。完成了东源路、永顺路、滨河北路、前进路和蔡州路等道路及附属排水工程的建设，工业二路、中原大道和蔡州路、滨河北路延伸段等道路工程正在紧张施工，预计明年五一左右将全部建成通车。二是采取财政出资、银行融资和企业 1 自建等多种模式建设标准厂房，集约利用了土地，提高了投资强度。已建成的六栋6万平方米标准厂房已全部出租完毕。三是开工建设了总建筑面积1.5万平方米的综合服务中心和总建筑面积4万平方米的职工公寓，进一步提升了园区服务功能。四是拆迁群众安置小区工程有序推进。一期7栋2.5万平方米单元楼主体已经完工，并对首批拆迁安置户进行了分配，约4万平方米二期安置小区工程已经开工。此工程既节约储备大量土地，又增加政府收益，同时也深受拆迁安置户的欢迎。
（二）招商工作取得新突破。按照“大上项目，上大项目，大上工业项目”的要求，通过主动“走出去”、“请进来”等多种方式开展了全方位、宽领域、多渠道的招商引资活动。一是积极“请进来”进行招商，成功接待了台湾顶新集团、台湾现代农业考察团、福建莆田鞋业协会等30余批近400名客商，签订多个投资协议，达成了多个投资意向。二是主动“走出去”外出招商，积极参加我市在泉州、厦门、广州、郑州等地举办的各类招商引资活动，先后赴福建、广东、上海等地进行招商推介，取得了显著成效。三是以商招商，主动为园区大企业、大项目跟踪服务，促其产业升级，拉长产业链条，催生后续项目。四是园区招商。按照市委领导安排及承接东南沿海产业转移的需要，在园区东南方向规划了闽商工业园和台商工业园，分别占地2029亩和1993亩，把园区工业用地和职工宿舍生活用地严格分开，实现生产、生活、居住的优化配置。目前几家闽商和台商正在洽谈协商建设事宜。在2010年 2 全国农产品加工业投资贸易洽谈会上，我们精心筹备并圆满完成了项目签约、客商邀请和接待、展厅布置、项目洽谈等各项工作任务，共签约项目35个，总投资53亿元。
（三）项目建设迈上新台阶。按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的总体思路，合理布局项目，形成了特色产业。建成项目24个：主要有总投资6亿元的中天纺织二期项目、总投资5.2亿元的三聚氰胺项目、总投资4.5亿元的顺达化工二期年产36万吨醋酸项目、总投资2亿元的苏源管业钢丝网骨架PE复合管项目等。在建项目12个：主要有总投资22.3亿元的天方药业新型原料药产业化项目、总投资16亿元的昊华骏化原料路线改造加压粉煤气化项目、总投资6.5亿元的驻马店中华肥业复合肥项目、总投资6亿元的南方集团中天纺织三期项目、总投资5亿元的郑州后羿生物医药制品项目、总投资2亿元的康师傅矿物质水项目，以及台湾弓铨集团、河南明鑫科技、苏源管业、莆田鞋业协会制鞋项目等。拟建项目8个：主要有总投资12亿元的平煤蓝天甲醇转化柴油项目、总投资10亿元的华中正大制药项目、总投资3.2亿元的通用天方吡啶羧酸及其衍生物项目、总投资1亿元的江苏依依高档服装生产项目和河南浩昌智能化仓储物流基地建设项目，及金慧针织项目、南京紫江集团纳米包装材料项目和福建怡丰鞋业项目等。同时，还有福建莆田鞋业协会总投资30亿元的闽商工业园项目、成都西航食品有限公司投资2亿元的肉制品加工项目、杭州彭公玻璃灯具有限公司投资1.5亿元玻璃制品生产项目和液化空气（中国）投资有限公司投资1.5
3 亿元的工业制氧项目在进一步洽谈中。
（四）发展环境持续优化。通过牢固树立“环境就是生产力”的理念，积极完善各项运行机制，打造软硬环境，为入驻企业提供优质服务。一是深入开展企业走访活动。坚持定期召开辖区企业厂长经理座谈会，为企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，并实行管委会领导联系重点企业制度，定期走访企业，帮助解决问题，促其做大做强。二是完善项目联动机制，加快项目建设进度。采取“一条龙”、“零距离”、“保姆式”的全程跟踪服务，每个新上项目均成立协调服务小组，管委会主要领导挂帅，指派专人从项目立项、建设、到投产运营进行全程跟踪服务，确保项目建设顺利推进。三是加大对辖区群众的教育力度，严厉打击扰乱经济发展环境的行为，注重发挥金桥派出所、综合执法局、以及土地、规划、环保、安全生产等派驻部门的职能作用，营造敬商亲商、和谐有序的发展环境，切实为企业发展排忧解难，保驾护航。
（五）项目用地和拆迁安置有序进行。先后完成东源路、永顺路、滨河北路、汝河大道拓宽改造、中原大道等所有已开工基础设施建设及康师傅矿物质水、天方药业等所有入驻项目的土地征用拆迁工作。在确保项目如期开工建设的同时，妥善处理拆迁事项，没有出现一起集体上访事件，实现了和谐拆迁。今年以来，累计征地3200余亩，动迁居民286户，动迁企业23家，拆迁面积近10万平方米。同时，积极尝试先安置、后拆迁的办法，对首批拆迁居民98户417人分配了拆迁安置房，做到了“以人为本，
4 和谐拆迁”。
（六）平安建设工作稳步推进。我们认真贯彻落实上级“平安建设”的有关文件精神，坚持全民动手、部门联动、齐抓共管的原则，明确任务，突出重点，扎实有效的开展“平安建设”工作。一是构筑平安建设技防网络。充分发挥辖区安装的25个“旋转云台”的作用，对重点部位实行24小时监控，并投入9万元进行农户小技防建设，形成了立体防护网络，有效地震慑了犯罪分子，预防了可防性案件的发生。二是加强了治安巡逻队建设。通过笔试、面试、政审等面向社会招聘15名巡逻队员，通过对巡逻队员集中培训和强化训练，增强了辖区的治安巡逻力量，并对原有的治安巡逻装备进行了更新和补充。三是扎实推进综治专项整治工作。认真开展了反邪教、禁毒、治理三乱、扫黑除恶、打击两抢一盗及打击非法生产经营烟花爆竹等专项整治活动，有效地净化了辖区的社会环境。四是积极开展信访积案化解。通过对信访积案逐案落实包案领导，承办人员，办结时限，解决措施等，4起疑难信访积案已圆满解决3起。一年来共受理各类信访件191件次，实现信访反馈率100%，按期办结率100%，满意率85%。五是深入开展一村一干一警一员大走访活动。特别是抓好目前仍未解决的矛盾纠纷的稳控工作，走访达到了预期目的，取得了实效。止目前，辖区无重大刑事案件发生，群众对辖区治安形势满意度达90%以上。
（七）基层党建工作深入开展。坚持以党建工作统揽全局，
5 抓班子，带队伍，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。一年来全区共发展新党员30名，培养了一批入党积极分子，同时注重对辖区非公有制经济的党建工作加强指导；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力推行党务公开和政务公开。按照市委的工作部署，我们认真组织学习了十七届四中、五中全会精神，积极落实党委中心组学习制度和民主生活会制度，开展了“双整”教育、“创先争优”、“争创学习型党组织争当学习型党员”等教育活动，切实做到规定动作不走样，自选动作有创新。通过主题教育的开展，市产业集聚区各级党组织和广大党员干部进一步深化了认识，增进了团结，明确了方向，转变了作风，推动了工作，促进了发展。
（八）城市管理工作成效显著。今年以来，开展了一系列的市容市貌整治专项活动。通过对南高速引线下路口、汝河大道沿线、白桥路两侧开展市容市貌专项整治行动，彻底解决了车辆乱停乱放、商贩占道经营、乱悬挂广告标牌等影响城市形象的问题，城市交通、卫生和形象有了显著改观。通过积极探索城市管理新机制，对全区9个居委会全面开展房屋普查登记工作，共登记6640户23200人，完成房屋普查面积194万平方米，夯实了“制违”工作基础。针对辖区违章建房情况，下达《责令停止违法行为通知书》170多份，对26处已建成的违法建筑实施了集中拆除，共拆除面积2万余平方米。同时，做好对建成区道路的绿化、亮化，并聘用专门人员，负责对建成区的道路、卫生、以及公用设施日
6 常维护等工作，城市管理工作取得了明显成效，城市面貌焕然一新，树立了良好的对外形象。
（九）社会各项事业快速发展。全年全区人口出生率控制在8.8‰；人口自然增长率控制在4.1‰；出生人口性别比趋于平衡；符合政策生育率96%；统计准确率达到98%；综合节育率达93%。通过认真筛选、核查，并组织上报，目前共有181户258人实行了城市低保，750户876人实行了农村低保，并有182人分别享受了五保或优抚。人口普查工作有序推进，各项支农惠农政策得到有效落实，新农村合作医疗参合率90%以上，安全生产、环境保护等社会事业协调发展，全区大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
二、主要工作措施
（一）坚持解放思想，创新思路。结合自身实际，在充分调研、摸清底数的基础上，先后召开多种形式的座谈研讨会，最终确立了全年工作的指导思想，就是落实“四个重在”，坚持目标不变，着重做好“六抓”。认真落实 “重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民”的要求，坚持 “一年打基础，三年迈大步，五年建成豫南一流工业城”的目标不变，着力做好“六抓”，即抓基础，抓招商，抓民生，抓环境，抓落实，抓廉政，全面提升市产业集聚区整体发展实力和综合竞争能力。同时，在全体党员干部中深入开展“人人都是投资环境，个个都是园区形象”的主体教育活动，注重学习江苏、豫北等地的先进经验，管委会领导多次到洛阳、焦作、信阳等先进产业集聚区进行了考察交流，开阔了视野，拓宽了思路，增强了加快发展的紧迫感和责任感。
（二）坚持集体决策，规范运行。在以往建立制度的基础上，建立健全小额基建资金管理使用等10多项规章制度，用制度管人管事。自觉坚持民主集中制原则，各项工作坚持科学决策，集体决策。规范各项工作程序，实行阳光操作，坚持依法办事，勤俭办事，特别是对征地拆迁、安置补偿、基建工程等群众关注的热点问题，全部做到公开、公正、透明。管委会每位班子成员都敢于喊出向我看齐，要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己首先不做，在全区上下形成了一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。
（三）坚持转变作风，狠抓落实。按照市委、市政府的工作部署，在全区深入开展“创先争优”、“双整”集中活动，在机关单位组织开展“四型”机关创建活动，在全区倡导“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作作风，发扬实而又实、细而又细的工作精神，坚持少说多做，立说立办，说到办到，每办必果，工作有安排，有检查，有落实。对已确定的各项重点工作，集中力量，快速推进，不折不扣地完成。工作中实行首问负责制、服务承诺制、限时办理制，改进工作作风，提高工作效率，杜绝二传手现象。全区推行一线工作法，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。同时，进一步加大督查力度，对主任办公会研究决定的工作事项，指定分管领导和责任部门，明确工作标准和时间要求，定期通报，限时办结，有力地促进了各项工作的落实。
（四）坚持廉政勤政，无私奉献。以开展“创先争优”活动为
8 契机，精心组织多种形式的主题教育，认真组织全区党员干部学习《廉政准则》，使各级党员干部增强了党性，提高了履行党风廉政建设责任制的自觉性，遵纪守法，廉政勤政，始终做到自重、自省、自警、自励。牢固树立艰苦创业、以苦为荣的理念，强化发展为主、发展为先、发展为重的意识，全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实行星期六正常上班制度，夜晚、节假日值班制度，各级干部带头发扬吃苦耐劳、无私奉献的作风，在全区上下营造出了风清气正、干事创业的良好氛围。
三、存在的问题和不足
虽然我们市产业集聚区的工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与外地先进产业集聚区相比，还存在较大的差距。主要表现在：一是思想不够解放，需要进一步树立敢闯敢试的精神；二是规划面积较小，发展空间有限，土地指标紧张，不能满足项目建设的需要；三是管理职能不健全，融资渠道单一，建设资金不足；四是市政基础设施建设滞后，道路、供水、排水等基础配套设施建设滞后于园区发展，直接影响到企业入驻和项目建设。上述问题的存在，均在一定程度上影响和制约了产业集聚区的发展，需要我们在今后的工作中，认真进行研究，很好地加以改进和解决。
四、2011年主要工作思路及工作措施
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是市产业集聚区加快发展的重要一年。我们将认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓省委、省政府和市委、市政
9 府关于加快推进产业集聚区发展建设的重大战略机遇，围绕“三区两县一体化”产业集聚区发展定位，强力推进招商引资、基础设施建设、项目建设和环境整治工作，全力将市产业集聚区打造成为全市项目建设的主阵地、工业经济的增长极、城市建设的新亮点。重点抓好以下六项工作：
（一）全力以赴抓基础，加速推进完善园区配套。建立市场化运作，社会化参与，多元化投入的基础设施投资建设机制，积极争取省、市产业集聚区扶持资金，优先安排，统筹运作，加快园区道路、通信、污水垃圾处理和水、电、气等基础设施项目建设，实现供水、供电、供气的全覆盖，确保企业入驻和项目建设的需要。抓紧推进滨河北路和蔡州路延伸段道路工程、工业一路和滨河南路建设工程，尽快形成完善的路网体系；对建成区内东源路、前进路、蔡州路、汝河大道等所有建成道路进行绿化、亮化；加快标准厂房区4栋4万平方米职工公寓建设，切实为入驻企业提供便利、搞好服务，使项目进得来，建得快，留得住；继续加快安置小区建设，本着分期分批、稳妥推进的原则，二期工程要加快推进，同时积极规划三期建设，保证拆迁居民及时得到合理安置，使其充分享受到产业集聚区改革和发展的成果，真正做到重在为民，发展为民，以人为本，和谐拆迁。
（二）集中精力抓招商，加速推进产业集聚。坚持多轮驱动，多策并举，承接产业转移，积极捕捉商机，对外围绕珠三角、长三角、京津塘等重点区域，瞄准世界500强、国内500强等知名
10 企业和跨国集团，积极引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的投资项目，打造品牌优势，培育支柱产业。对内立足园区现有企业搞好服务，特别是通用天方、昊华骏化、平煤蓝天、南方钢铁等大型企业，开展以商招商，催生后续项目，谋求更宽领域、更高层面的项目合作。同时，加快推进已规划的闽商工业园和台商工业园建设，积极承接沿海闽资和台资企业产业转移，提升承接产业转移能力，使之成为驻马店市闽资和台资企业集群发展的核心启动区。进一步健全机制，强化队伍，创新方式，落实政策和责任制，真正形成万众一心想招商，凝心聚力抓招商，奋力拼搏抢招商的良好局面。
（三）突出重点上项目，加速推进经济发展。继续强化全部工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点，项目建设以工业项目为主导的理念，调动方方面面积极因素，汇聚全区干部群众的合力，继续加大项目建设力度。确保签约一批，开工一批，建成一批，投产一批。一是抓已有意向项目争取签约一批。做好成都西航、南京紫江等企业拟建项目的跟踪问效，争取项目早日签约落户。二是抓已签约项目争取开工一批。集中精力抓好已签约的未开工项目，对项目实行分包责任制，确保签约项目如期开工建设。三是抓在建项目争取达产一批。千方百计帮助天方药业、昊华骏化、康师傅集团等在建项目完善各类手续，帮助企业尽快解决建设过程中遇到的实际困难，全力加快建设进度，尽快建成达产，形成产业集聚区新的经济增长点。
（四）多措并举抓环境，加速打造投资“洼地”。进一步加强机关效能建设，简化办事程序，提高工作效率。对园区企业一视同仁，平等对待，主动上门，热情服务，真诚帮扶，排忧解难。坚持实行领导分包新开工项目制度，认真落实两个“零接触”，全面实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，从制度上保障项目的顺利建设。同时，深入开展发展为先、企业至上的主题教育，教育和引导广大干部群众树立“人人都是产业集聚区形象，人人都是产业集聚区投资环境”的观念，在全区上下形成亲商敬商、安商富商的良好氛围，切实打造服务的“高地”，投资的“洼地”。
（五）完善公共服务设施，加速推进城市化进程。加快引进和培育金融、信息、技术、工程等咨询服务机构，构建配套完善的社会化咨询服务体系。积极争取省、市财政扶持资金，优先购置和更新公共服务设施项目，优先支持信息服务平台建设。采取市场化运作模式，积极开展第三方服务，实现区内企业原材料和零配件供应、物流、职工公寓、食堂、职工培训等企业生产生活服务的社会化。加快8-10平方公里整体包装开发项目推进工作。以练江河为中心，在8-10平方公里区域内对道路等基础设施及商业、金融、学校、医院等城市公共服务体系进行整体规划建设，将市产业集聚区与城市连为一体，实现产城融合，加快城市化进程。
（六）抓好各项社会事业，加速构建和谐社会。积极改善教育基础设施，全面实施素质教育；控制人口自然增长，稳定低生
12 育水平；加强全民科学普及，大力实施科学素质工程；加快推进辖区居民户籍改革，力争2011年6月份之前完成，使居民既享受城市户口的各项优惠政策，又享受农业户口的各项补贴，切实使群众享受到改革开放的发展成果；加快建立社区保障制度化、规范化、社会化管理体系，扩大养老、失业、医疗保险的覆盖面，完善最低生活保障制度，切实做好社会福利和社会救济工作，深入开展平安建设和精神文明创建活动，确保全区社会事业快速发展，社会大局平安和谐，居民群众安居乐业。
2011年1月6日
