2011年农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案
文章来源： 发表时间：2011-06-09 文字设置【大 中 小】 打印文章
关于印发《全区2011年度农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案》的通知
区农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位，各镇、街道办事处：
现将《全区2011年度农村基层党风廉政建设示范村创建工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。
二〇一一年五月二十六日
全区2011年度农村基层党风
廉政建设示范村创建工作实施方案
根据市纪委《2011年全市农村党风廉政建设工作要点》（威纪办发„2011‟3号文）的总体部署和要求，结合我区实际，现就全区2011年度创建农村（社区，下同）基层党风廉政建设示范村工作提出以下实施方案。
一、工作目标
按照中央和省、市关于加强农村基层党风廉政建设、推进农村改革发展的部署要求，以科学化、制度化、规范化为目标，通过开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动，深入持久地推进农村基层党风廉政建设，努力建立起适合农村基层实际的惩治和预防腐败体系、与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，为全区社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。
二、创建标准及要求
（一）党的政策全面落实。认真学习实践科学发展观，积极构建和谐社会、建设社会主义新农村。深入贯彻中央和省、市关于“三农”工作的重大决策部署，特别是各项强农惠农政策得到不折不扣的落实，切实维护农村发展稳定。
具体细化：
(1)各镇（办）建立落实强农惠农政策台帐，有专人负责。 (2)强农惠农政策汇编。
（二）组织领导坚强有力。村党组织、村委会组织健全,结构合理，团结协作，战斗力强。村干部思想解放，开拓创新，求真务实，有较强的组织领导能力，较强的法治意识和纪律观念，较强的群众观念和民主意识，能够团结带领农民群众干事创业，开展新农村建设。群众威信高，民主评议群众满意与基本满意率在90%以上。
具体细化：
(1)公开两委班子成员名单、分工，并安排专人负责纪检工作； (2)村两委定期总结工作，并向村民公开；
(3)民主评议结果存档、公开；（党员评议村两委班子、群众评议党员的原始档案由镇、办保存） (4)村无群众集体上访和越级上访。
（三）廉政宣传教育扎实深入。村级党风廉政教育有明确的目标规划、有具体的内容措施、有灵活多样的教育形式，有一定的活动场所，充分运用现代远程教育、报刊书籍、网络媒体等文化阵地和载体，加强教育培训，宣传廉政文化，推进廉政文化进村入户，不断提高农村党员干部综合素质，形成反腐倡廉的良好思想文化氛围。
具体细化：
(1)建立党风教育室，并挂牌（区里统一制作）； (2)设立廉政书屋或廉政书架（各类书籍1000册以上）；
(3)设置以廉洁为主题的廉政文化景观、廉政文化长廊或橱窗、廉政文化墙，可采用格言、警句、宣传画、标语等形式；
(4)建立廉政文化宣传栏（定期刊出党风廉政教育知识，展示廉政图片，发布廉政信息等）； (5)每年至少开展2次党员集中教育活动（如上廉政党课，参观教育基地，观看电教片，召开民主生活会、学习会、交流会等）；
(6)每年至少开展2次群众性廉政文化活动（如举办廉政文艺演出、廉政影视专场以及反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛等活动）；
(7)建立廉政教育培训档案（年培训计划及配档表、教育培训记录簿、培训图片资料）；
（四）制度机制健全完善。以健全完善科学的惩治和预防腐败体系为目标，建立健全和认真落实各项制度机制，重点建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，切实保障农民的知情权、参与权、管理权、监督权。
1、民主选举合法。按照《山东省村民委员会选举办法》，依法组织选举，杜绝拉票贿选、破坏选举等行为。
具体细化：
建立选举工作档案（含组织程序、选举结果等，由镇、办备案）。
2、民主决策科学。实行民主集中制，坚持民主议事制度，凡涉及村民利益和村集体发展的重大事项、重大开支，都经过村民会议或村民代表会议讨论决定，确保决策的民主性、科学性。
具体细化：
(1)建立重大事项集体决策制度、民主议事制度； (2)建立民主决策记录簿；
(3)建立民主议事会议记录簿（表决结果要有当事人签字）。
3、民主管理规范。进一步规范完善村民自治章程和村规民约，完善村集体“三资”管理、财务公开、村务公开、党务公开等各项制度，做到村级事务透明，村级管理运行良好。
具体细化：
(1)制定村规民约（采用明白纸或小册子）； (2)建设有档次的公开栏，定期更换公示内容；
(3)建立重要党务通报制度、党务公开工作监督员制度、党务公开意见建议收集办理及反馈制度、党务公开活动日制度；
(4)建立村务公开制度、财务公开制度；
(5)建立党务公开记录簿、村务公开记录簿、财务公开记录簿。
4、民主监督到位。建立完善监督机制，对村干部实施廉政承诺、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任前廉政谈话、诫免谈话、经济责任审计等制度，成立村民监督小组、村民理财小组等村级监督组织并有效发挥作用。
具体细化：
(1)建立民主生活会制度、建立民主评议制度；
(2)签订村“两委”干部廉政承诺书（由镇、办组织村签订）； (3)建立村干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诫免谈话制度； (4)建立个人重大事项报告制度、任期经济责任审计制度； (5)成立村民主理财小组、村民监督小组（名单、职责上墙）；
(6)建立民主生活会记录簿、任前廉政谈话记录簿、诫免谈话记录簿； (7)建立村干部述职述廉档案。
（五）作风务实服务到位。村干部有较强的群众观念和服务意识，作风务实，服务到位。有完善的村级为民代理服务平台，服务事项明确，操作流程规范，配套措施齐全，运作公开透明。积极主动为农民办实事、解难题。
具体细化：
(1)设立为民代理服务平台（人员名单及分工上墙）； (2)建立为民服务事项记录簿。
（六）党员干部廉洁勤政。自觉执行各级党委、政府有关廉洁自律各项规定要求，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，做到勤奋敬业，清正廉洁，依法办事，公道正派。带头崇尚科学，移风易俗，积极倡导良好的社会风气。干群关系和谐，本村信访问题得到及时解决，无群众集体上访和越级上访。
具体细化：
(1)成立党风廉政建设领导小组； (2)建立农村党风廉政建设责任制；
(3)制定农村基层干部廉洁自律“十不准”、农村基层干部“六要六不要”行为规范； (4)制定村年度党风廉政建设责任书；
(5)建立党员干部遵守廉洁自律规定情况、村干部个人重大事项申报情况档案； (6)建立党员干部违纪违法情况记录簿。
（七）新农村建设协调推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体推进新农村建设。村级发展思路科学合理，措施制定具体有效，经济发展不断加快，农民持续增收，群众生活比较富裕。加强精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，村风文明。加强基础设施建设，发展社会事业，村容村貌整洁，生态环境良好，各项事业和谐发展。
具体细化：
(1)村级公共设施建设齐全；
(2)制定村级班子发展思路、任期发展规划及保障措施； (3)有村级班子任期目标承诺书； (4)有年度工作计划及重点工作； (5)有新旧村容村貌对比图片；
(6)组建一支党风廉政建设文化宣传队、环境卫生清洁队； (7)村文明户达到80%以上；
(8)村环境整洁，通过区级环境综合整治验收达标。
三、组织实施
（一）加强领导。各镇（办）要高度重视，把创建工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，摆上重要议事日程，精心组织实施，确保取得实效。要认真调查分析所属各村现状，研究制定创建活动的总体规划和年度计划，活动规划要切合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，注重实效性。
（二）加强宣传。要充分运用报刊、电视、广播、远程教育、互联网等媒体，及时宣传报道创建工作的进展情况，形成良好的创建氛围。及时总结推广经验，宣传创建工作的成效，发挥典型的示范、辐射、带动效应。
（三）加强指导。创建活动中，要严格标准，严格程序，严格审查，保证创建质量，防止形式主义、走过场、凑数字。要因地制宜，加强分类指导，查漏补缺，完善管理，突出特色，及时发现和解决创建中遇到的困难和问题。
（四）强化管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强对创建情况的日常监督检查，及时发现和解决工作不落实和落实不到位的问题。区纪工委将把创建工作列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对已确定的示范村，实行一年一考核，符合条件的，继续保留，不符合条件的，及时退出。
（五）搞好评定。按照示范村的标准要求，每镇评选2个行政村作为示范村创建单位，每个办事处评选1 个行政村作为示范村创建单位。具体评选工作按照自下而上的方法进行。一是镇（办）推荐。所有行政村都要按照标准要求进行自评，并向所在镇（办）申报，由镇（办）在8月底前择优向区推荐。二是组织评定。由区对镇（办）推荐的村进行评定，提出评定意见和名单，9月底前报市审核。三是市级审定。市里对区上报的名单进行实地考察，研究确定示范村名单，并进行社会公示，对公示无异议的，确定为农村基层党风廉政建设示范村。
