农村的经济发展靠农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村的文明程度，决定农村现代化的进程。只有农民的素质提高了，农民接纳新事物、新科技的能力才能提高，农民增收致富的渠道才能拓宽。按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，围绕构建8000-10000元的新的更高水平的农民收入结构，“十一五”期间培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍非常重要。
当前，柯坪县正处在农业生产结构调整的关键阶段，加强农民素质教育培训，加快农民科技和职业技能培训，提高劳动者素质是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决柯坪县农业、农村、农民问题的关键所在，是转移农村富裕劳动力，推进农村城镇化，将人多地少的劣势转化为人力资源优势的重要途径，是促进农村经济社会协调发展的重大举措。
一、柯坪县农民素质现状
柯坪县现有农村人口3.33万人，劳动力总数量为1.73万人，占农村人口的53.56%，其中男性9113人，女性8189人。劳动力知识结构为：小学文化程度8579人，占劳动力总数量的49.6%，初中文化程度5070人，占劳动力总数量的29.3%，中专（高中）文化程度3225人，占劳动力总数量的18.6%，大专文化程度428人，占劳动力总数量的2.5%，农村劳动力现无本科以上学历人员。
随着近年来柯坪县广播、电视等多种媒体信息渠道的畅通，农民获取信息越来越方便、越来越快捷，农民群众中逐渐形成了学科学、用科学的良好氛围，再者柯坪县在农民素质教育培训上做了大量实际工作，农民素质已有显著提高，但是由于柯坪县农村劳动力知识文化水平普遍偏低，大部分劳动力都没有受过系统的、高层次的专业知识培训，所以很多农民在种植、养殖、经营等方面的技能仍有所欠缺，农民素质在短时间内很难有质的飞跃。一是总体素质较低。由于长期以来受城乡二元结构体制的影响，城乡教育资源配置不平衡，农村劳动力受教育程度普遍不足，多数农民文化科技素质偏低，涉足非农产业普遍缺乏相应专业知识和技能的应用能力。二是就业观念陈旧。相当数量的农民缺乏对自身素质和就业形势的把握，培训主观意愿不强，主动转移就业能力弱，不少农民对于技术要求高的工种干不了，对收入低、体力型的工种又不愿干。三是从培训组织看，各职能部门资源共享整合还不够，整体上还未形成合力共抓的局面。同时，现有的农村教育培训资源总量不足，档次不高，不少乡镇培训基地设施落后，师资缺乏，难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。受补助资金、培训条件局限及农民择业观念的影响，目前农民培训总体上处于应急适应性阶段，表现在短期培训多，简单工种培训多，技术含量高的培训相对少。
二、柯坪县近年来农村劳动力培训状况
柯坪县多年来农民培训主要以科技之冬培训为主，由农、林、牧、水利、农机等农口部门选派骨干担任讲师，并从县外聘请专家进行授课。2002年全县通过开展“科技之冬”和“三下乡”等农民培训活动，完成各级各类培训225场（次），培训基层党员干部和农民共2.8万人次，出动宣传车24次，发放科技宣传单1500余份，发放科技材料630余份，张贴科技宣传标语300余条。2003年全县完成各类培训259场（次），培训农民共4.9万人次，出动宣传车9辆（次），发放宣传资料6000余份。2004年“科技之冬”等农民培训活动共举办78场（次），培训人数18097人（次），五天以上的农民技术培训8649人（次），获得农业技术培训证书人员8649人，发放棉花种植明白卡3500份。2005年，柯坪县组织农、林、牧、计生、科技等部门的理论水平高，实践经验丰富的技术人员编写了38份涵盖农业生产和农村生活等不同内容的教材，印制了4.5万份发放给农民。该年共举办各类实用技术、技能培训236期，培训人数88867人（次），获得农业技术培训资格证书人员8746人，发放培训证书3569人。2006年“科技之冬”活动培训共组织各级、各类培训班225期，36710人（次）。其中培训1-3天的59期，28726人（次），培训3天以上的72期，7984人（次），县级培训班4期，3222人（次）；乡级培训班34期，2633人（次）；村级培训班187期，30855人（次）；组织县、乡科技下乡活动66次，参加科技人员212人，出动科普车70辆（次）。
近年来，柯坪县特别注重农民实用技术培训，加大了工作力度,在提高了农民素质的同时，也拓宽了农村剩余劳动力外出务工的渠道，增加了农民的收入。仅2005年，柯坪县就利用县劳动就业保障局、妇联、扶贫办等部门的培训设施和师资力量举办了美容美发、餐饮服务、缝纫裁剪、地毯编制、计算机技术等内容的十余期农民实用技能培训班，近500位农民从中受益。2005年，全县劳务输出创收1030万元，人均309.15元，占全部人均收入2010.2元的15.4%，劳务输出已成为柯坪县农民增收的新亮点。
三、农民素质教育培训存在的主要问题
（一）、部分农村干部，不重视科技的培训，自己本身也不懂，带领群众有较大的困难。
(二)农民素质培训由于缺少培训经费，教学设备欠缺、师资力量薄弱，导致部分农民素质培训效果不理想。
（二）培训内容设计不合理，培训内容较单一，不能满足农民的需求,而且实践内容较少，致使部分农民在课堂上的“素质”提高了，但实际运用能力仍然缺乏，农民素质并没有全面提高，没有达到培训的目的。
（三）培训时间短，但培训内容却很庞杂，农民在短时间内难以消化所学内容。
（四）农民技术员数量少，不能带动大范围的农民学科学，用科学，影响了农民素质的整体快速提升。
四、几点建议
（一）完善农民教育体系，从制度上确保农民素质培训工作的开展
农民素质培训工作是一项浩大而又艰巨的工程，它需要有一个完善的组织体系来保证。要建立统一的高效率的具有综合协调能力的工作机构，逐步完善农民素质培训体系。在年度预算中，专门安排一块资金，集中用于农民素质培训。根据“分级负责、分层管理、明确责任”的原则，建立起一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求，多层次、多渠道、多形式的农民素质教育体系。要整合各种教育资源，充分发挥已有教育资源优势，做到统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合，调动一切积极因素为农民素质培训工作服务。
（二）针对农民的不同层次，加大培训力度
农民素质培训应针对农民不同的年龄层次，不同的文化层次，采用不同的培训形式：对文化程度不高的农民，不能一律以印发资料，上理论课这种形式，要采用播放录像带、VCD等形式，技术人员到“田间地头、面对面、手把手”地教农民如何操作，把课堂办在农户的田间地头，解决农民学不会之忧；对有一定基础的农民要有针对性的培训，不能搞形式主义，在课堂上泛泛而谈。要教他们新技术、新工艺，让他们真正感受学到知识，学有所用；对有文化基础的年轻农民要鼓励他们参加农广校、党校等学历教育，全面提高综合素质；同时，根据群众的要求，组织科技下乡，由政府牵头，组织农业局、科技局、畜牧局、农机局专业技术人员送科技到乡（镇）、到村、到田间地头，让老百姓得到“短、平、快”的科技信息，力争科技致富。
（三）培训内容要与农民增收的需要相适应
开展农民培训，首先要从农民的实际需求来考虑，农民参加培训不是图虚名，而是讲求培训的实用性，从而提高自身的技术能力和致富本领。通过农民素质教育培训问卷调查来看，柯坪县有85.7%的农民对当前农村教育中的技能培训最关心，有71.4%的农民希望得到种植业、畜牧业、林果业方面的培训，而这些方面也正是影响农民收入高低的主要因素，因此在科目内容设计上，各农口单位调配的骨干要充分发挥自身实践经验丰富的优势，理论知识和实践技能并重，多讲授与农民增收相关的技术技能知识，以生动形象的授课方式调动农民的学习积极性，进一步提高培训效果。
（四）、农忙时做到系统教育与短期培训相结合
通过调研发现,许多农民反映课堂上讲授的知识印象不够深刻,课后容易遗忘,在实际生产中还是无所适从。因此建议在如棉花化控、果树整枝等关键农业生产时期，相关部门组织专业技术人员实地对农民进行短期技术措施的讲授，并现场具体操作，就地培训，就地转移，做到培训和就业同步进行。这样农民就能够直观地、深刻地接受在课堂上难以掌握的技术要领。在农忙时对农民进行短期面授，既不会耽误农时，影响农事，还有利于提高农民的技能和素质，具有很大的实际意义。
（五）积极发挥农业专业技术协会和科技示范户的作用
目前，柯坪县共有山羊绒、棉花销售、恰马古销售、农产品销售等5个农村专业合作协会，42户科技示范户和60户种植（养殖）大户。专业协会要在健全章程的基础上，充分发挥作用，把骨干农民和一般农民都网络进来，共享培训资源和成果。科技示范户和种植（养殖）大户要起到示范作用，把自身掌握的科技知识和实践经验积极传授给其他农民，共同提高。
（六）加强农民技术员培训工作，快速提升农民素质
目前，柯坪县各乡（镇）由于农业技术干部缺乏，现有的技术干部不能满足农民的技术指导需求，而且全县农民技术员数量也匮乏，农民缺少自己的技术人员，在农业生产关键时期缺乏指导，影响了产量，更影响了农民素质的快速提高。县委、政府应把农民技术员的培训工作纳入到农民培训工作的一项重要内容来抓，培训经费可以采取政府拨一点，农民自己出一点的办法解决；受训人员由各乡（镇）从每个村选出3-5名年纪轻，有文化，责任心强的农民在县里统一安排下对农、林、畜牧等专业知识进行系统、深入的学习。这些农民技术员学成回乡后能够起到技术指导和科技示范的做用，以点带面，推动农民整体素质的提高。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。
（七）充分发挥电视等媒体的优势，提高培训效果
若条件允许，可组织农、林、牧各部门与广播电视局联合组成摄制组，由技术人员亲自演示各项农业生产关键技术，并拍摄下来，再配以技术人员的详细讲解，制成科技光盘，发放到各乡（镇）基层电教室，组织农民利用农闲时间进行学习，广播电视局还可每周定期分段播放。通过这种方式，农民在观看电教片的同时，能够结合自身实践查漏补缺，迅速使生产技能得到提高。
(八)加强调研，做好农民技能培训的指导和信息服务工作。
建立信息报送制度和农民培训统计制度，反馈、通报有关农民技能培训的动态和情况，加强对农民岗位技能培训工作的督查考核。
