河南省矿山救护队管理办法
（试行）
为了加强河南省矿山救护队的管理，全面促进矿山救护队的专业化、正规化、制度化、标准化建设，提高管理水平、技术水平、装备水平、整体素质和应急反应能力，保证安全迅速有效地处理矿井事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护矿工生命和国家财产的安全，根据国家有关法律法规规定，结合河南矿山救护队实际情况，特制定河南省矿山救护队管理办法。
一、资质管理
资质认定是提升矿山救援队伍整体素质，增强应对矿山灾害综合能力，规范矿山救援秩序，建立诚信、可靠的救援技术服务体系，完善矿山救援体制、机制和法制，建设河南矿山应急救援体系的根本要求。
执行标准：国家安全生产监督管理总局令第2号《矿山救护队资质认定管理规定》
认定步骤：
1、由申请资质、资质延期、资质晋级、资质变更的矿山救护队对照矿山救护队资质条件进行自查。
2、一级、二级资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更的矿山救护队，由河南煤矿安全监察局（以下简称河南煤监局）审
核签署意见后报国家资质认定机关。属于
三、四级资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更范畴的，向河南煤矿安全监察局政务受理中心提交矿山救护队资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更申请书（附申请材料）。
3、河南煤矿安全监察局救援指挥中心（以下简称河南煤监局救援指挥中心）负责对
三、四级资质按照矿山救护队资质认定审查书逐项审核。首次资质认定、晋级，资质延期、变更的救护队，由救援指挥中心成立核查小组，核查采取查阅资料、现场查看、技能考核等形式进行。
4、经核查符合资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更条件的救护队，由核查小组、河南煤监局救援指挥中心填写相应审批表，报煤监一处审核后提交河南煤监局局长办公会议研究，由河南煤监局政务受理中心颁发资质证书，并在河南煤监局网站上公布。
资质证书日常管理及责任处置
1、对救护队弄虚作假，核查人员失察、失职、渎职、以权谋私等情况取得资质的，经查证属实后，除吊销救护队资质外，追究相关违纪人员责任。对已取得资质，但已经确认丧失矿山救援功能的救护队，按照有关程序吊销其救护队资质证书。
2、对未取得资质，违法从事矿山救援技术服务活动的矿山救护队要依法严肃查处。
3、对未取得相应资质，违法越权从事矿山救援技术服务活动的矿山救护队要追究救护队负责人的责任，情节严重的吊销其原有资质；
4、对在事故救援中造成自身伤亡的救护队实行降级或吊销资质的处理。
二、质量标准化
矿山救护队质量标准化是矿山救护队学习训练等工作的标准和规范，是提高队伍管理水平、技术水平、装备水平、整体素质和应急反应能力的有效手段和途径。
执行标准
国家安全生产监督管理总局颁发的《矿山救护队质量标准化考核规范》（国家安全生产监督管理总局公告2007年第20号）
计划管理
各救护队要把质量标准化建设工作纳入年度计划进行重点安排，并制定出目标管理任务书（救护队年度达到的标准化等级），每季度战训计划要对标准化项目进行分解和安排，每月要在工作日程表中有具体训练的体现。
检查评定
1、矿山救护中队每季度组织一次质量达标自检，矿山救护大队每半年组织一次质量达标检查，河南煤监局救援指挥中心每年进行一次质量达标验收，国家矿山救援指挥机构适时组织抽查。
2、河南煤监局救援指挥中心每年组织一次救援队伍质量标准化建设达标验收评定活动，根据评定结果结合日常掌握的救援队伍情况，由国家安全应急指挥中心和河南煤监局救援指挥中心分别命名质量标准化等级。
3、在河南煤监局救援指挥中心每年组织的标验收评定中，各专家组要严格按照矿山救护队质量标准化考核规范进行检查，对救护队弄虚作假，核查人员失察、失职、渎职、以权谋私等情况取得达标级别的，已经查处，将追究相关违纪人员责任，并取消相应救护队的质量标准化等级。
相关奖惩
各救护队主管部门每年度要根据国家安全生产应急救援指挥中心和河南煤监局救援指挥中心的质量标准化命名等级一次性给予表彰和奖励。
省管煤业集团救护队（含其它煤炭企业所属救护队）的质量标准化验收工作要和生产矿井的质量标准化验收同时安排、同时布置、同时检查、同时奖惩；其它独立救护队可根据本单位实际制定年、季度、月质量标准化考核奖惩办法。
三、预防性安全检查
预防性安全检查是救护队熟悉井下巷道、查找事故隐患、促进矿井安全生产的有效方法和重要组成部分。
执行标准
河南煤监局下发的《关于矿山应急救援队伍开展预防性安全检查工作的通知》（豫煤安监救援【2010】340号）。
考核办法
1、各中队要按照《矿山救护规程》要求，经常对服务矿井进行预防性安全检查，季度检查覆盖率要达到100%。
2、各中队必须具有所服务的生产矿井及经营单位图纸、主要风险隐患和重大危险源的有关资料，并对各个生产矿井及经营单位的安全情况进行建档管理。
3、各中队要在年度、季度、月份工作计划中对预防性安全检查工作进行专题安排，并制定可行的预防性安全检查实施方案。
4、预防性安全检查过程中要坚持“四勤、一坚持、一果断”原则，对危及煤矿安全生产的重大隐患，要立即停止生产或立即上报上级安监部门。
5、每次检查结束后，要及时向受检单位通报检查情况，根据隐患整改工作量大小，及时下达整改通知书，由受检单位签字，并登记、存档。
6、各中队要建立隐患整改台帐，对于影响煤矿安全生产的隐患适时调度、复检。
7、河南煤监局救援指挥中心对预防性安全检查工作情况每年组织两次专项检查，对于在预防性安全检查工作中做出突出贡献的集体和个人，由救护队所在主管部门给予表彰和奖励。对执行
预防检查制度不力，量化考核不及格的救护队进行通报批评。
四、一般技术性工作与抢险救灾
1、凡救护队参加排放瓦斯、震动性放炮、反风演习、监护电器焊等一般技术性工作和处理事故等需要佩戴氧气呼吸器的工作，必须有救护队上级主管部门或主管领导的调动命令。
2、救护队参加排放瓦斯、震动性放炮、反风演习、监护电器焊等一般技术性工作和事故处理时,必须严格遵守《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等国家有关安全生产法律法规规定，不得违章作业和违章指挥。
3、认真履行战备值班制度，确保战斗力量，确保仪器装备达到技术标准。
4、事故召请出动及时，以最短的时间到达事故矿井，立即组织战前检查，以赢得最佳处理战机。
5、事故救援中要服从命令、听从指挥，圆满完成抢险指挥部交给的作战任务。
6、严禁出现违章现象，避免出现贻误战机和发生重伤以上责任自身伤亡事件。
7、救护队在联合作战期间，按照《矿山救护规程》规定由事故发生所在地的救护队负责人担任救护队总指挥，负责指挥事故的处理和协调救护队与外界所有关系。其它救护队要服从统一调配，主动配合做好救援工作。河南煤监局救援指挥中心要根据抢
险指挥部的统一安排，组织协调指挥事故救援工作。必要时可组成矿山救援技术专家组，为矿山救护队实施救援行动提供技术支持。
8、不断完善河南省矿山救援应急救援预案和各救护队应急救援预案体系建设，不断丰富预案的内容和可操作性，提升全省矿山救护队的应急反应能力，形成统
一、规范、科学的应急预案体系。
五、技术培训
技术培训是夯实和提高救护指战员业务素质、技术水平，把先进技术和装备转化为生产力的有效途径。河南煤监局救援指挥中心依据国家安全管理总局（安监总办字[2011]111号）文件要求，负责对全省应急救援队伍的救护中队副职、小队长、救护队员和辅助救护队员的培训考核工作。凡具备培训资格的救护队，培训师资力量及硬件设施要达到相应的要求，对达不到要求的取消培训资格。
计划管理
各救护队要制定培训计划并在年度规划和季度安排中进行专项部署和布置。
计划落实
1、各救护队要根据所制定的年、季、月培训计划逐项分解，按时开展培训。
2、根据上级安排按时组织指挥员外出参加国家安全生产应急指挥中心及河南煤监局救援指挥中心组织的培训和复训。
3、授权承担培训、复训任务的培训机构要保证培训的质量和效果。
4、各培训机构要及时向河南煤监局救援指挥中心上报培训结果及相关资料。
证件管理
1、各承担矿山救援培训的
一、二级资质矿山救护队，要采取切实措施完成培训任务。
2、培训工作严格按照《矿山救护队培训管理暂行规定》和《矿山救护培训大纲（试行）》的要求，认真组织授课，确保培训的实际效果。
3、经过培训、复训考核合格的学员，由培训机构按照规定的程序到河南煤矿安全监察局办理全国统一的《国家应急救援培训合格证书》。复训学员经培训合格后，由培训机构到河南煤监局办理验证工作。
4、矿山救护指战员要做到持证上岗，没有取得《国家应急救援培训合格证书》和在岗指战员没有经过复训的人员，不得从事矿山救护工作。
监督管理
1、河南煤监局救援指挥中心每年要不定时对全省救护队培训
情况进行考核和督察。
2、在河南煤监局救援指挥中心组织的年度质量标准化验收中，要查阅有关培训记录和档案。
3、矿山救护指战员持证上岗情况，要纳入河南煤监局执法检查内容。
六、救援技术竞赛
救援技术竞赛是提高队伍凝聚力、向心力，激发广大指战员学业务、练技术、提高队伍整体素质和实战能力的有效手段。是促使拔尖人才脱颖而出的重要途径，是营造创先争优的有效载体。
组织国家级技术竞赛选拔赛
河南煤监局救援指挥中心根据国家安监总局救援技术竞赛周期，每2年组织一次全省煤矿救护技术竞赛，原则上挑选比赛中成绩最优秀的队伍代表河南参加全国煤矿救护技术竞赛，也可在全省比武优秀队伍中挑选成绩优秀的选手和教练组成联队，代表河南参加全国煤矿救护技术竞赛。
河南煤监局救援指挥中心及时对参加全国矿山救援技术竞赛中取得优异成绩的代表队和个人在全省范围通报表扬。参赛代表队的主管部门并给予一定的奖励。
大队级技术竞赛
救护大队应每2年至少组织一次本系统所有救护中队参加的救护技术竞赛，选拔优秀中队和选手参加河南省举行的煤矿救护
技术竞赛。
中队级技术竞赛（含独立中队）
中队应每季度组织一次单项技术竞赛，项目和形式可灵活多样。
省级督察
1、河南煤监局救援指挥中心每年不定时对全省救护队比武竞赛情况进行调度检查。
2、在年度质量标准化验收中查阅有关竞赛记录和档案。
3、大队级以上的救援技术竞赛项目设置必须与全国矿山救援技术竞赛项目相接轨。
七、信息管理
1、河南煤监局救援指挥中心对河南省矿山救护队的信息管理实行年、季报制度和重大事件不定时上报制度两种。年度报表报送本年度工作总结与下年度工作计划，季度报表上报的内容为河南煤监局救援指挥中心规定的上报内容；不定时上报内容为有事故处理、预防性安全检查发现的重大不安全隐患、先进人物与集体、突出贡献等时效性较强的信息。
2、年度总结与计划必须于12月20日前报送，季度报表必须在下一个季度5日前报送；时效性较强的不定时报告可随时报告河南煤监局救援指挥中心。
3、各救护队所上报的各种报表必须真实准确。
4、各救护队上报的报表必须一式两份，一份以电子文档形式，一份以邮寄形式。
八、救护协议管理
1、根据有关文件规定，各救护队应与附近煤炭企业签订有偿救护服务协议。
2、没有按国家有关规定标准足额缴纳救护费用的矿井，矿山救护队可不予签订救护协议。
3、救护队必须定期对签订有救护协议的服务矿井进行预防性安全检查。
4、参加服务矿井需要佩戴氧气呼吸器的一般技术性工作。
5、承担服务矿井的事故处理工作。
九、矿山救援文化建设
积极搞好矿山救援文化建设是丰富救护指战员业余文化生活、陶冶职工情操，打造和谐营区、构建和谐社会的一种手段。
1、各救护队必须建有图书阅览室，集体活动室，并配备有线电视、象棋、扑克、乒乓球等娱乐设施。
2、各救护队每年要利用元旦、五
一、十一等节假日，组织职工文体活动。
3、实行军事化管理，指战员正确着装、行为规范，不断提升矿山救援队伍形象。
4、保障职工合法权益不受损害，其中包括职工工资福利、工
伤、意外伤害保险，职工体检以及政治待遇，定期发放制式服装等。对于在抢险救灾中牺牲的矿山救护指战员按规定程序落实优抚政策。
5、各矿山救护队要加强对外宣传报道工作，让社会各界更多地了解矿山救援工作，关心矿山救援工作，支持矿山救援工作。
十、重要会议实施
1、河南煤监局救援指挥中心每年至少召开一次工作会议或座谈会，总结交流救护经验部署矿山救护工作，搞好经验交流，表彰年度矿山救援先进集体和个人等。
2、河南煤监局救援指挥中心适时举办战术研讨会、大型事故案例战后讲评会和新技术、新装备推广应用会议。
附则：
1、本《管理办法》的解释权归河南煤矿安全监察局。
2、本《管理办法》自颁布之日起执行。
3、本《管理办法》与矿山救援法规相抵触之处，以相关法律法规为准。
