2005年以来，**市人民政府按照**市廉政工作部署，从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观和加强党的执政能力建设的高度，以保持共产党员先进性教育活动为契机，充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，加强领导，明确责任，突出重点，严格监督，把党风廉政责任制落到了实处，保证了党风廉政建设的各项工作完成，为全市三个文明建设提供了坚强的政治保证。现将主要工作情况简要汇报如下：
一、加强宣传教育，增强责任意识中国共产党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党的建设和反腐倡廉的重大举措，对于我们提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的意义。为此，我们对此高度重视，采取有力措施，紧密联系实际，狠抓贯彻落实。
（一）深入学习两个《条例》和《实施纲要》。我们把学习两个《条例》和《实施纲要》作为一项重要的政治任务，列入去年和今年理论学习的重要内容，制订学习计划，出台实施意见，周密部署，精心组织，原原本本、逐条逐句进行学习，切实把握精神实质，了解掌握具体规定。班子成员分别撰写了学习体会文章，推动了全市学习两个《条例》和《实施纲要》活动的深入。通过学习，大家进一步深刻认识了党中央颁布实施两个《条例》和《实施纲要》的重大意义，认真理解并及时把握了党内监督条例的指导思想、重点内容、重点对象、监督职责、监督制度、监督保障，党纪处分条例的指导思想、原则、适用范围和实施纲要的重大意义、精神实质、战略方针、制度建设等，为深入贯彻两个《条例》和《实施纲要》奠定了坚实的基础。结合两个《条例》和《实施纲要》的学习，我们还认真组织学习了吴官正同志在全国党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话、党纪条规和各级纪委的有关通知，通过学习，进一步净化了思想，提高了勤政廉政的自觉性。
为推动全市广大党员干部认真学习，我们组织开展了以学习两个《条例》和《实施纲要》为主要内容的“增强纪律观念、自觉接受监督”的主题教育。按照有关要求，全市副乡局级以上领导干部在深刻领会两个《条例》和《实施纲要》精神实质的基础上，积极参加**市组织的知识竞赛，并结合各自工作实际，认真撰写学习心得。各部门还分别以丰富多彩的形式，进一步开展两个《条例》和《实施纲要》的学习教育活动，增强了全市各级领导班子和领导干部抓贯彻落实两个《条例》和《实施纲要》的责任意识，在全市上下形成了认真学纪守纪、自觉接受监督的良好氛围。
（二）严格落实各项制度规定。我们认真对照两个《条例》和《实施纲要》，分析检查班子成员接受监督和执行党的纪律的情况，针对存在问题，研究整改措施。认真贯彻执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、廉政谈话和诫勉谈话、舆论监督等制度，确保各项监督制度实施到位。大力推行政务公开，市政府重大决策、重大情况均及时通过新闻媒体、内部刊物、文件通报等方式向社会公开，接受社会各界的监督。积极推行并完善个人述廉、群众评廉、纪委查廉、组织考廉“四位一体”的领导干部廉洁从政综合评估机制，进一步推动两个《条例》和《实施纲要》的不断落实。
（三）开展保持共产党员先进性教育。自1月25日全市第一批先进性教育活动工作会议以来，按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的总体部署，认真组织全体党员干部学习党章、党的有关法规，学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话，坚持把反腐倡廉的各项工作融入保持共产党员先进性教育活动之中，突出先进性教育活动的实效性。深入开展分析评论，提出了保持共产党员先进性的具体标准。对照标准，全面落实各项整改措施，认真解决党员领导干部在思想、组织、作风，特别是廉洁从政方面存在的突出问题。通过保持共产党员先进性教育活动，要求全体党员干部在政治上有明显进步，作风上有明显改进，特别是廉洁从政意识和执行各项廉政制度的自觉性要得到极大的增强与提高。
一是充分发挥集中教育和专题辅导的主阵地作用。第一批参加保持共产党员先进性教育活动的党员干部严格执行每周五下午、周六上午集中学习制度，原原本本通读胡锦涛总书记重要讲话和先进性教育读本。先后三次组织保持共产党员先进性专题报告会，确保活动期间每个党员干部有40学时的集中学习时间。二是拓宽教育途径。在先进性教育活动中十分注重教育实效，广泛运用广播、电视、报纸和网络等大众媒体，拓宽教育途径。如开辟“网上党建”等新渠道，通过开放式教育陶冶党员思想情操。三是创新教育载体。通过观看一次电视专题片、聆听一次报告会、回忆一段中国共产党**地方党史、组织一次党员主题日活动、接受一次党课教育、开展一次反腐倡廉警示教育、参加一次党的知识测试、学习一次新党章、重温一次入党誓词、撰写一篇学习心得，让每个党员干部都得到深刻的教育。组织全市党员干部集中收看模范党员牛玉儒、宋鱼水等勤政为民好干部的电视专题片，组织开展“保持共产党员先进性大讨论”征文活动，开展“党旗在我心中”专题演讲活动，
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三、落实“一岗双责”，加强廉政建设我们在政府及其组成部门中全面推行“一岗双责”制度，要求领导干部在担负起岗位本职工作责任的同时，认真履行管辖范围内廉政建设的直接领导责任。
（一）狠抓党风廉政建设责任制，全面落实反腐倡廉各项任务。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务工作紧紧结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各镇乡、各部门每半年向市政府专题报告反腐倡廉工作情况。政府领导班子经常到镇乡和部门检查党风廉政建设责任制落实情况，加强督查指导。组织了人大代表、政协委员、民主党派、特邀监察员对机关进行评议，并把落实责任制情况作为考核党政领导班子和领导干部的重要内容，与创先评优、干部的提拔任用、奖惩等挂钩，对落实党风廉政建设责任制考核不合格的实行“一票否决”，促进了责任制的落实。坚持把党政一把手作为落实党风廉政建设的第一责任人，要求各镇乡、各部门的“一把手”不仅要对经济建设负总责，而且要对党风廉政建设和反腐败工作负总责。各镇乡、各部门按照党风廉政建设责任制要求，将党风廉政建设和反腐败工作任务逐项进行细化分解，明确各项工作的目标和要求，明确主办、协办、督办单位及其责任部门和责任人。各镇乡、各部门将责任分解情况及其目标要求进行公示，自觉接受社会各界和人民群众的监督，确保了领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠风专项治理等各项工作的落实。一年多来，我们多次组织对汇龙镇等**个镇（乡）和市发改委等个部门落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查考核，并严格按照2005年《**市党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解表的通知》的要求，逐项对照，认真考核，有关考核情况向全市作了通报。
（二）坚持以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题。我们坚持以人为本，始终坚持把维护好、实现好、发展好群众的根本利益放在工作的首位，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在制定政策措施和作出重要决定时，都把维护群众根本利益摆在突出位置。在推进“两个率先”进程中，坚持富民优先，把农民增收作为重中之重，把就业再就业作为民生之本，把社会保障作为市场经济的重要基石，把安排好群众特别是困难群众生活作为第一责任，把解决严重损害群众利益的突出问题作为工作重点，深入开展专项治理，采取切实有效措施，坚决纠正农村征用土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益以及拖欠和克扣农民工工资等问题。进一步加大治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担的工作力度，切实维护群众的合法权益。高度重视信访工作，建立健全信访联席会议制度，进一步完善了大调解工作机制，协调和督促有关镇乡和部门化解矛盾，妥善处理信访突发问题和群体事件，有效地维护了社会稳定。
（三）突出工作重点，进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督。针对今年我市查处的少数党员领导干部违法违纪案件，尤其是发生在政法系统中的少数党员领导干部严重违纪违法案件，我们高度重视，多次召开警示教育大会，从中接受教训，深刻反思。广泛开展了向郑培民、牛玉儒、宋鱼水等一批先进典型学习活动，开展示范教育。组织处级以上领导干部及其家属集中观看了《跑官受骗记》、《王怀忠的两面人生》等反腐倡廉专题片，进行警示教育。为加大对各级领导干部特别是主要领导干部监督的力度，对全市乡局级领导干部实施任前廉政教育、廉政提醒谈话、诫勉谈话等制度。加快干部选拔任用制度改革，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对正职拟任人选和推荐人员实行任前公示制度。建立了副乡局级以上领导干部任前廉政知识测试制度，去年以来，先后有73名新提拔的副乡局级以上领导干部通过了任前廉政知识测试。在廉政鉴定、廉政谈话等制度的基础上，我市制定了承诺制度、经济责任审计制度、重大项目民主科学决策制度、述廉制度、对下级党政“一把手”谈话制度、领导干部考察任用责任制、离任审计制度和党风廉政建设巡视制度等监督制度，强化对领导干部权力运行的监督制约，不断规范领导干部的从政行为，及时发现和解决腐败问题，有效保护好党员干部。
（四）不断深化改革，从源头上深入开展反腐败斗争。一是组建了市政府法律顾问团。作为市政府依法行政工作的智囊团和参谋部，市政府法律顾问团履行参与政府重要涉法决策的论证，草拟、修改政府重大规范性文件等职责，从而促进政府管理和决策的进一步规范化和法制化，避免和减少行政决策和管理失误，提高依法治市水平。二是深化市级机关干部人事制度改革。深化机关干部人事制度改革，既是机关效能建设的重要环节，又是创建高效能机关的重要基础和根本保证。要通过深化机关干部人事制度改革，真正把市级机关各部门的领导班子进一步配强，把机关各部门的中层干部进一步调优，把机关干部队伍的整体素质进一步提高，增强精心谋事、潜心干事、依法办事、高效处事、谨慎行事的能力，使广大机关干部都会干事、能干事、干成事、不出事，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事倡效能的良好风尚，为**全面跨越发展注入强大活力，为实现“两个率先”提供坚强的人才支撑和组织保证。此次，市政府对5个正科职职位和11个副科职职位进行了公推公选，推选了有能力、作风硬、人民群众信得过的优秀干部，增强了市级机关领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，同时使公平、公开、公正的用人机制得到进一步健全。
（五）严肃责任追究，坚决惩治腐败分子。一年来，我们严格按照省、**市的规定，严格实行责任追究制。对落实党风廉政建设责任追究制不力的领导干部，经纪检、组织部门考核后，严格进行组织处理和警示教育。对工作中玩忽职守、失职渎职造成严重后果的领导干部，我们按照责任追究的规定进行了严肃处理。严格按照党的十六
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