澧县卫生系统党的基层党组织党务公开
工作实施方案
根据中共中央《关于党的基层党组织实行党务公开的意见》（中办发［2010］29号）、中共湖南省委《贯彻落实中央办公厅〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见（湘办发［2011］8号）》、常德市市委《常德市党的基层组织党务公开工作实施方案》和中共澧县县委《澧县党的检查党组织党务公开工作实施方案（澧办发［2011］3号）》文件精神，为扎实推行我县卫生行业党的基层组织党务公开工作，结合本系统实际，特制定如下实施方案。
一、实行党务公开的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想：党的基层党组织实行党务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局、坚持党要管党、从严治党、坚持以人为本、执政为民、大力发扬党内民主、加强党内监督、最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权、增强党的工作和党内事务的开发度和透明度，不断提高党的基层组织创造力，凝聚力，战斗力，为建设和谐澧县提供强有力的政治保证。
（二）基本原则：按照中央、省委、市委和县委要求，党的基层组织实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳 1 妥、注重实效，统筹兼顾、改革革新，区别情况、分类指导的基本原则。
（三）目标任务：各医疗机构要在8月15日前全面实行党务公开。通过努力，精力健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好的落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提升。
二、明确党务公开的主要内容、程序、形式
（一）党务公开的主要内容
根据中央、省委、市委和县委要求，结合本系统实际，党务公开的重点包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。具体如下：
1、全局和中心工作。①贯彻和执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署情况；②完善党委（党组）权力运行程序情况；③党组织制发的重要文件，作出的重要决策，决定，及完成情况；④本系统党建工作计划、工作目标、阶段性工作落实情况；⑤重大涉稳群体性事件的处置、重大严打整治活动、重大医疗事故处理结果。⑥医疗卫生体制改革最新进展情况；⑦各医疗机构项目建设情况。
2、党的思想建设。①学习型党组织建设情况；②党组织开展思想政治工作情况；③理论学习计划、党员干部教育培训假话落实情况；
3、党的组织管理。①党组织结构设置、主要职责；②支部联建和结对帮扶工作情况；③公开承诺事项及落实情况；④党费收缴、登记情况；⑤基层党组织工作创新情况等；⑥新党员纳新及转正情况。⑦各级党代表选举情况
4、领导班子建设。①领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；②领导班子的议事规则、决策程序；③执行民主集中制、召开民主生活会情况；④领导班子、领导干部考核情况。
5、人事管理。①干部选拔任用、院长任命、职工轮岗交流情况；②人事管理制度等；③干部监督制度及执行情况；④人才培养包括应届高中毕业生定向培养和在读医学生引进培养政策、措施及实施情况；⑤公开招聘包括笔试和面试政策、措施及实施情况。
6、党风廉政建设。①落实党风廉政建设责任制情况；②党员领导干部廉洁自律规定执行情况；③党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；④党内监督实施情况；⑤纠正损害群众利益不正之风情况；⑥查处违纪党员情况；⑦推进惩治和预防腐败体系建设情况。
7、联系和服务群众。①党员和群众联系点工作情况；②党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；③落实结对扶贫制度，帮助群众解决实际困难等情况。
8、其他公开事项
（二）党务公开的基本程序
1、制定目录。按照中央、省委、市委和县委要求，局党务公开领导小组制定全局党的基层组织公开目录，并规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。各党务公开领导小组将拟公开具体方案（目录）报县党务公开领导小组审定。如有目录外需要公开的事项，基层组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并向申请人做好解释。
3、收集反馈。各党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。各基层党组织应建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员，群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。
（三）党务公开的方式方法
1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当的方式向本单位干部群众和社会公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，依程序报市委党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
2、公开时限。①长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等。②定期公开。在一定时期内相对未定的常规性工作，原则上每季度公开一次。③分期公开。主要指动态性，阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。④即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐情况、干部考察报告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。
3、公开方式。①栏板公开。各级党组织要按要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板也可与政务、院务公开栏结合使用，要设置在便于群众观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。②会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内 5 情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党的各级组织和党员通报情况。适宜对全社会公开的要采取召开群众代表会议、新闻发布会等进行公开。③媒体公开。适宜向社会公开的综合性工作，相关部门要通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，科采取在媒体上开办专栏形式予以公开。④网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度。有条件的单位要在自己单位的网站上开辟专栏；没条件的单位可以将公开内容公布到局党务公开领导小组将在局网站上开辟的专栏里。对于本单位设立有电子显示屏、触摸屏或手机短信等平台的，也要充分利用起来。
三、党务公开的实施步骤、工作任务
按照中央、省、市和县委要求，我局党务基层组织党务公开工作分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动（*月*日 —*月*日）
*月上旬，局党委建立党务公开工作领导机构和工作机构，制定工作方案，召开全县卫生系统党务公开动员部署会议。各医疗单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施（*月*日—*月*日）
1.月日前，局党务公开领导小组制定《澧县卫生系统党的基 6 层党组织党务公开工作实施方案》，规范公开的内容、范围、形式、时限等，制定具体的公开目录，报县委公开领导小组审批。
2.*月*日至*月*日，各医疗卫生单位按照审定后的党务公开目录，在8月15日以前依照程序按全面实行党务公开。
（三）检查深化（*月*日—*月*日）
1.*月，各医疗卫生单位要对党务公开情况进行作自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，党的基层组织是否按照时间要求全面实行党务公开。结合创先争优活动，党的基层党组织及主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
2.*月到*月，局党务公开领导小组组织对全县各医疗卫生单位党务公开工作 开展全面检查评估。将党的基层组织党务工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为当组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三基联创考核评价内容。
3.*月下旬，督促各医疗卫生单位对存在的问题加强整改，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。同时要不断加强制度 7 建设，形成党务公开工作长效机制。
四、有关要求
（一）加强领导。要建立健全党务公开工作领导机制和工作机制，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，挂靠在人事股，具体负责党务公开的日常事宜。
局党务公开领导小组名单
组 长：孟令军 县卫生局党委书记、局长 副组长：熊学金 县卫生局副书记、副局长
蔡诗菊 县卫生局副局长 陈 钢 县卫生局副局长 李传栋 县卫生局副局长 章宏国 县卫生局纪委书记 覃 辉 县卫生局工会主席 汪长元 县卫生局党委委员
成 员：文学锋 县卫生局办公室主任
赵传松 县卫生局人事股股长 赵远怀 县卫生局医政股股长 陈元能 县卫生局基妇股股长 彭金龙 县卫生局监察室主任
8 刘 斌 县卫生局疾控股股长 钟预军 县卫生局法监股股长 刘淑兰 县卫生局计财股股长
领导小组办公室工作组成员名单
办公室主任：章宏国 县卫生局纪委书记 成 员：文学锋 县卫生局办公室主任
赵传松 县卫生局人事股股长 赵远怀 县卫生局医政股股长 陈元能 县卫生局基妇股股长 彭金龙 县卫生局监察室主任 刘 斌 县卫生局疾控股股长 钟预军 县卫生局法监股股长 刘淑兰 县卫生局计财股股长
（二）突出重点，分类指导。党的基层组织党务公开工作要于政务公开（院务公开）、创先争优等活动有机结合起来，做到统筹兼顾、整体推进。
（三）完善制度，营造氛围。各级党组织要保证党务公开的经常化、规范化和公开内容的真实性，逐步形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的党务公开监督制约机制。要建立党务公开责任制度、信息上报制度、公开意见限时办结制、公开绩效评估 9 等。各卫生医疗单位要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入
（四）强化监督，务求实效。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党务公开监督员等方式，加大监督力度。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容，建立检查、考核、奖惩机制，加大检查考核力度。对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对组织领导不力、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严肃追究责任。
附件：
1.澧县卫生系统党的基层组织党务公开内容指导性目录 2.澧县卫生系统党的基层组织党务公开模式 3.澧县卫生系统党务信息公开申请表
