澧卫发„2011‟8号
澧 县 卫 生 系 统
党的基层组织党务公开工作实施方案
根据中共中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣（中办发［2010］29号）、中共湖南省委•贯彻落实中央办公厅†关于党的基层组织实行党务公开的意见‡的实施意见‣（湘办发［2011］8号）‣、常德市委关于•常德市党的基层组织党务公开工作实施方案》（常党公［2011］1号）‣和中共澧县县委关于•澧县党的基层组织党务公开工作实施方案‣（澧办发［2011］3号）文件精神，为扎实推行我县卫生系统党的基层组织党务公开工作，结合本系统实际，特制定如下实施方案。
一、实行党务公开的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想：党的基层组织实行党务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局、坚持党要管党、从严治党、坚持以人为本、执政为民、大力发扬党内民主、加强党内监督、最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权、增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断提高党的基层组织创造力，凝聚力，战斗力，为建设和谐澧县、满意卫生提供强有力的政治保证。
（二）基本原则：按照中央、省委、市委和县委要求，党的基层组织实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则。
（三）目标任务：各医疗卫生机构要在8月15日前全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，增强党务工作的规范化、制度化。党员参与党内事务的权利得到较好的落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提升。
二、明确党务公开的主要内容、程序、形式
（一）党务公开的主要内容
根据中央、省委、市委和县委要求，结合本系统实际，党务公开的重点包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。具体如下：
1、全局和中心工作。①贯彻和执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署情况；②完善党委（党总支、党支部）权力运行程序情况；③党组织制发的重要文件，作出的重要决策，决定，及完成情况；④本系统本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作任务落实情况；⑤重大涉稳群体性事件的处置、重大整治活动、重大医患纠纷及其典型案件处理情况。⑥医疗卫生体制改革最新进展情况；⑦卫生项目建设进展情况。
2、党的思想建设。①学习型党组织建设情况；②党组织开展思想政治工作情况；③理论学习计划、党员干部教育培训落实情况；
3、党的组织管理。①党组织结构设置、主要职责；②党组织换届选举情况；③支部联建和结对帮扶工作情况；④公开承诺事项及落实情况；⑤党费收缴、登记情况；⑥基层党组织工作创新情况等；⑦党员纳新及转正情况。
4、领导班子建设。①领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；②领导班子的议事规则、决策程序；③执行民主集中制、召开民主生活会情况；④领导班子、领导干部考核情况。⑤“双争”活动开展情况等。
5、干部选拔和人事管理。①干部选拔任用、轮岗交流考核奖惩情况；②干部人事管理的规章制度；③干部监督制度及执行情况；④卫生人才引进、培养和使用工作相关政策、措施；⑤卫生单位人才引进招聘情况。
6、党风廉政建设。①落实党风廉政建设责任制情况；②党员领导干部廉洁自律规定执行情况；③党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；④党内监督实施情况；⑤纠正损害群众利益不正之风情况；⑥查处违纪党员情况；⑦推进惩治和预防腐败体系建设情况。
7、联系和服务群众。①党员和群众联系点工作情况；② 4 党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；③落实结对扶贫制度，帮助群众解决实际困难等情况。
8、其他公开事项。
（二）党务公开的基本程序
1、制定目录。按照中央、省委、市委和县委要求，局党务公开领导小组制定本系统党的基层组织公开目录，并规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。局党务公开领导小组将拟公开具体方案（目录）报县党务公开领导小组审定。各单位党组织应将拟公开的具体方案（目录）报局党务公开领导小组审定。如有目录外需要公开的事项，基层组织应制定工作方案，报局党务公开领导小组审核同意后进行公开。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报局党委备案，并向申请人做好解释。
3、收集反馈。各单位组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、5 群众反馈。
4、归档管理。各单位党组织应建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员，群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。
（三）党务公开的方式方法
1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当的方式向本单位干部群众和社会公开。列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，依程序报局党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
2、公开时限。①长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等。②定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。③分期公开。主要指动态性，阶段性的工作，应根据进展情 6 况分期逐段公开。跨年度的工作按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。④即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐情况、干部考察报告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。
3、公开方式。①栏板公开。各单位要按要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板也可与政务、院务公开栏结合使用，要设置在便于群众观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。②会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党的各级组织和党员通报情况。③媒体公开。适宜向社会公开的工作，要通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。④网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度。有条件的单位要在自己单位的网站上开辟专栏；没条件的单位可以将公开内容公布到局党务公开领导小组将在局网站上开辟的专栏里。对于本单位设立有电子显示屏、触摸屏或手机短信等平台的，也要充分利用起来。
三、党务公开的实施步骤、工作任务
按照中央、省、市和县委要求，全县卫生系统基层组织党务公开工作分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动（5月20日 —6月20日）
5月下旬，局党委建立党务公开工作领导机构和工作机构，制定工作方案，召开全县卫生系统党务公开动员部署会议。各医疗单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施（6月21日—9月30日）
1.6月21日前，局党务公开领导小组制定•澧县卫生系统党的基层组织党务公开工作实施方案‣，规范公开的内容、范围、形式、时限等，制定具体的公开目录，报县委公开领导小组审批。同时，督促各基层单位党组织制定将具体的公开实施方案。
2.8月15日前，各医疗卫生单位按照审定后的党务公开目录，确定县人民医院为党务公开试点单位，依照程序全面实行党务公开。局党务公开领导小组将分阶段进行考核评估。
（三）检查深化（10月1日—11月30日）
1.10月上旬，各医疗卫生单位要对党务公开情况进行作自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。结合创先争优活动，党组织及主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
2.10月中旬到11月中旬，局党务公开领导小组组织对全县各医疗卫生单位党务公开工作 开展全面检查评估。将党的基层组织党务工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三基联创考核评价内容。
3.11月下旬，督促各医疗卫生单位对存在的问题加强整改，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。同时要不断加强制度建设，形成党务公开工作长效机制。
四、有关要求
（一）加强领导，明确职责。要建立健全党务公开工作领导机制和工作机制，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，挂靠在人事股，具体负责党务公开的日常事宜。
局党务公开领导小组由孟令军同志任组长，熊学金、陈 钢、章宏国、覃 辉同志任副组长，成员为赵传松、文学锋、彭金龙、叶阳同志。领导小组下设办公室，由赵传松同志兼任办公室主任。
（二）突出重点，分类指导。党的基层组织党务公开工作要与政务公开、院务公开、创先争优、建设满意卫生行业等活动有机结合起来，做到统筹兼顾、整体推进。根据县委要求，县党务公开领导小组已确定县人民医院党委为县党务公开示范点。示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。
（三）完善制度，营造氛围。各单位党组织要保证党务公开的经常化、规范化和公开内容的真实性，逐步形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的党务公开监督制约机制。 10 要建立党务公开责任制度、信息上报制度、公开意见限时办结制、公开绩效评估等。各医疗卫生单位要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入
（四）强化监督，务求实效。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党务公开监督员等方式，加大监督力度。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容，建立检查、考核、奖惩机制，加大检查考核力度。对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对组织领导不力、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严肃追究责任。
11 附件：
1.澧县卫生系统党的基层组织党务公开内容指导性目录 2.澧县卫生系统党的基层组织党务公开模式 3.澧县卫生系统党务信息公开申请表
中共澧县卫生局委员会 2011年5月18日
主题词：党务公开 活动 实施方案
澧县卫生局办公室 2011年5月18日印发 （共印45 份）
