加强领导 注重教育 完善制度 强化监督
扎实推进农村党风廉政建设
按照市纪委提出的农村党风廉政建设“123”示范工程的要求，我们共建立了3个示范乡，14个示范村委会，21个示范村民小组。
一、主要做法
1、加强组织领导，夯实农村党风廉政建设组织基础。农村党风廉政建设一直是兴和县纪委的工作重点之一，特别是今年以来，县纪委将农村党风廉政建设作为首要工作来抓，农村党风廉政建设各项工作有了明显进步。为切实加强农村党风廉政建设。成立了由县纪委书记为组长，各单位“一把手”为副组长，抽调一名专人为成员的农村党风廉政建设领导小组。确立“一把手”为第一责任人，乡镇纪委书记、单位纪检组长为主要责任人的工作机制，为农村党风廉政建设的深入推进提供了组织保障。
2、注重教育，提高认识，营造农村党风廉政建设良好氛围。教育是固本之举。我们在狠抓农村执纪办案的同时，不断加强对农村党员干部的教育。一是组织村干部参观了兴和县新世纪广场“廉政文化长廊”，通过古今正反两方面示例对比教育，激发村干部廉政、勤政理念。二是通过现有的
农村党风廉政建设示范点作为典型，组织各乡镇、行政村干部进行实地参观学习，起到了以先进带后进的作用。近期，我们还将对农村党员干部进行一次集中培训，使之对党政纪条规进一步了解。
3、强化制度，形成用制度约束人，靠制度规范事的工作机制。没有规矩不成方圆。为加强农村党风廉政建设，兴和县纪委针对在检查中发现的个别乡镇、行政村及涉农涉牧单位在工作中存在的制度不完善等问题，及时提出建议，促使他们进一步规范政务（村务）公开，完善制度，加强管理，堵塞漏洞，建立长效机制。在完善制度方面：督促县农牧业局统一印制了帐卡、统计表，做到农民手中有卡，村有名册、乡有台账、县有档案。扶贫办实行了“三专一封闭”、报帐制等资金管理使用制度。农机局制定了农机购置补贴上报审核制。张皋镇对强农惠农补贴资金实行专户管理，建立了档案管理制度，对补贴面积、补贴对象和补贴金额经评议、公示、审核后，采取“一卡通”形式向农民兑付补贴资金。各行政村进一步完善了农村农村土地管理制度、农村民主管理制度、村级重大事项集体决策制度、村务公开制度、公务活动接待管理制度、村干部行为规范、村级财务管理制度等，普遍做到了制度上墙入栏。在政务（村务）公开方面：要求各乡镇、涉农涉牧单位根据不同情况，分别采取在新闻媒体、政务（村务）公开栏上将惠农惠牧政策、专项资金发放等内
容进行了全面公开，接受群众监督。县农牧业局在项目实施乡镇和行政村通过村务公开栏和张榜公布的形式对所有补贴农户、补贴面积、补贴品种、补贴数量、补贴标准和补贴政策进行“六公开”，群众心里有底，干部心中踏实。
4、加强监督，促进农村党风廉政建设有效开展。强化监督是推进农村党风廉政建设的有力保障。兴和县纪委不断改进措施，完善监督制约，有效保证了各项惠农政策落实到位。一是从人大代表、政协委员、社区群众及离退体老党员、老干部中聘用了纪检监督员，充分发挥监督员贴进基层、贴进现实生活实际，加强对党员干部的监督，促使其勤政为民。二是为加强对农村“三资”的监督管理。在对农村“三资”的监督管理上，我们结合各乡镇实际，采取分别对待、分类实施的方法。如店子镇鉴于村集体经济外债较多，集体公益事业较少，我们要求村级集体资产由镇政府统一登记造册、备案。鄂尔栋镇对村级集体资产管理、资源开发利用统一实行公开竞价和招标，防止了违规违纪现象的发生。有的乡镇充分发挥村民民主理财小组的作用，对涉及村民利益的重要事项由集体讨论决定，在集体资源方面由镇抽组专人看护。各行政村建立了以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度。三是加大考核力度。制定印发了兴和县2010年农村党风廉政建设考核内容及标准，并将此项工作纳入了各乡镇、各单位年度实绩考核的一个重要方面。以考核促监
督，促进了农村党风廉政建设的有效开展。
5、拓展层面，把涉农部门和涉农条管部门纳入了农村党风廉政建设的范围，确保各项惠农政策落实到位。按照区市两级纪委关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，我们在总结前几年农村党风廉政建设的基础上，把农、牧、林、水、农机、扶贫、供电、信用联社、税务等涉农部门和涉农条管部门纳入了农村党风廉政建设的范围，切实保障了各项惠农政策的落实到位。如加强对电力部门在农村生产生活中的供电服务情况进行监督检查，为农村设施农业、主导产业发展提供有力保障；加强对中央新增惠农项目落实、农村低保发放、扶贫救灾款物、退耕还林补贴资金等进行专项检查，确保各项支农惠农政策落到实处；加大对农村信用社信贷政策执行情况的检查，以保证农村经济发展的信贷支持等。通过扩展工作范围，增加与农村发展直接相关的单位和部门，使农村党风廉政建设成为农村经济发展的助推器。
二、下一步打算：
今年，我们将进一步扩大和延伸农村党风廉政建设“123”工程的覆盖面，发挥好示范作用，以点带面，推动农村党风廉政建设工作全面平衡发展。
1、加强反腐倡廉教育，提高农村党员干部队伍整体素质。要紧密结合农村的特点和实际，与加强基层组织建设相
结合，进一步拓展廉政文化进乡村领域，增强教育的影响力，在农村形成党风廉政“大宣教”工作格局，要进一步丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果，营造风清气正的社会氛围。
2、加强制度建设，规范农村干部行为。健全完善并严格执行村民代表大会制度、民主理财制度、规范村干部岗位职责，强化对农村党员干部的监督制约。确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定。防止“一把手”个人或少数人说了算。要建立和完善集体资产管理办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失。要推行村“两委”主要负责人定期述职述廉制度，用完善的制度规范农村党员干部的行为。
3、扩大基层民主，强化民主监督。要深入推进并完善政务（村务）公开，保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权，要进一步落实各项党内监督制度，切实加强农村领导班子内部的监督。尤其要认真贯彻民主集中制，要将廉政谈话、民主生活会等制度向村干部延伸，确保权力运行规范。
4、严格惩处，认真解决损害群众利益的突出问题。要加强对涉农部门的监督，加强对各项惠农政策落实情况的检查，要严肃查处贪污、挪用、截留各项惠农资金的行为。要建立定期排查制度，督促涉农部门领导干部切实履行职责，
要通过廉政档案，及时了解涉农部门党员干部的廉政情况，发现问题，及时纠正。
