对评议中提出的食品监管方面问题的整改措施
1、对粉干、食用油、豆制品等消费量大的食品监管力度有待加强。
上述几类食品加工企业的现状是：我县有2家粉干小作坊，近年都催其办理生产许可证，且对存在问题下达责令改正通知，对重复出现的环境卫生、台帐制度等问题也给予了行政处罚。阳岭粉干厂（县粮食局院内）目前已停产搬迁，古亭粉干厂也已经新建了厂房，严格按生产许可证办证要求筹建，预计年底可试生产并申请办证。我县没有食用油、豆制品生产企业或小作坊，目前榨油厂、豆制品都是现在现卖或委托加工。早年我县有茶油小作坊，由于厂房、设施等条件未能申办生产许可证，今年起已有2家按要求委托已获得生产许可证的企业进行加工（在市级质监部门备案），并按规定标注QS标志标识。下一步，我局还将加大对企业办证的扶持力度，促使食品加工行业走向规范，同时加大对上述各产品的抽检力度，特别是政府划拨食品检验经费后，对小作坊生产的产品抽样送检工作做到全覆盖。
2、小作坊量大面广与监管力量严重不足，矛盾比较突出。这也是目前食品监管工作直接面对的现实问题，为解决好这个问题，今年初，我局新成立食品办，与稽查、计量独立办公，落实了食品安全监管责任制，定人、定责，在经费、执法车紧张的情况下优先保障食品监管经费和用车，并为食品办配齐专职监管人员。同时，我局组织深入对本辖区食品生产加工单位摸底调查，并向县政府和上级有关部门上报了《关于本辖区食品生产加工质量安全状况和监管工作情况汇报》，向政府建议建立并充分发挥乡镇食品安全“两员”监管网络的优势，由各乡（镇、街办）协管员牵头组织食品安全信息员，对辖区内食品小作坊摸清底数。同时，负责对小作坊业主进行政策宣传、思想疏导及后期整改过程的督查工作。当地乡镇、街道、农村、社区要主动担负起
食品小作坊的管理责任，将掌握小作坊的基本信息，主动向有关监管部门通报，协助监管部门工作。
3、存在对小作坊一罚了之，重罚款轻教育、轻引导、轻整改现象。
我局对食品小作坊的违法行为，历来都严格执行相关法律法规要求，重点对屡教不改的严重问题才进行处罚，重教育引导，对每一件执法案件都要求有达到整改要求才可以结案。近年来，我局积极引导小作坊走向规范化生产，督促其积极改善条件办理生产许可证，07年以前，我县没有一家茶叶获证企业，都是小作坊生产，大米也只有1家获证企业，通过我局的帮扶和引导，目前已有3家茶厂、5家大米企业获证，取得了较好的经济和社会效益。今年，古亭粉干厂新建厂房办证已成定局，其它如章源糕点点、小张食品作坊等小作坊都在改善条件办证。针对人大评议提出的不足，我局将继续做好小作坊的引导和整改，处罚与教育并重。
4、小作坊管理方面也存在隐患，部分小作坊厂房简陋，无防尘、防鼠等五防卫生措施。
食品小作坊的监管，按照《食品安全法》要求，省级人大制定出台相关管理办法，但在目前为止我省还没有出台相关管理办法或指导意见。对此，我局按照原管理办法，就小作坊防尘防鼠等卫生措施及厂房条件提出了要求，但总体效果不佳，主要原因：一是从业主意识不强，积极性不高，二是资金投入有限，经营规模本身就小，三是新建厂房政府政策支持力度小。对此，我局一方面加大对食品营业人员的引导，另一方面也在向政府报告，建议加大扶持力度，逐步规划建设食品产业园区，给我县小作坊改善厂房条件提供一个好的平台。
二O一O年七月八日
