韩庆华副秘书长在江苏省实施公路载货汽车计重收费新闻发布会上的讲话
（2003年11月8日）
各位新闻界的朋友们：
下午好！刚才，省交通厅厅长章俊元同志已向大家介绍了我省实施公路载货汽车计重收费的有关情况。江苏省人民政府对做好此项利国利民的大事非常重视，11月27日，省政府专题召开了全省电视电话会议，对这次实施计重收费工作进行了全面动员和部署，并对各地、各有关部门提出了具体要求。今天，省政府又在这里举行新闻发布会，正式向社会通报全省实施计重收费的有关情况，希望得到各级新闻单位的大力支持和配合。
1993年以来，我省在党中央、国务院的正确领导下，在国家各部委的关心、指导和帮助下，我省狠抓治理公路“三乱”工作，并取得了较好的成效。1996年，江苏成为全国第一批国道、省道基本无“三乱”省份；2000年达到我省所有公路基本无“三乱”标准；2001年，成为全国第一批所有公路基本无“三乱”省份之一。我们以治理公路“三乱”为契机，经过清理整顿，及时撤除了一批已完成还贷任务和设置不够规范的收费站点，对58个收费站重新核定了收费年限；高速公路收费系统已建成苏南、苏北两大结算中心，实现了分片联
— 1 — 网“一卡”收费；一般公路收费站建成了收费监控系统，实行24小时实时监控；所有收费站点均由省有关部门严格审核后报省政府批准设立，并实现了审批机关、收费用途、收费标准、收费单位、收费期限和监督电话的“六公开”。
虽然我们在实现规范管理、治理公路“三乱”方面取得了一定的成效，但我们深刻地认识到这项工作的长期性和艰巨性。目前，我们在实际工作中遇到头痛问题，就是超限运输车辆大幅度增长，且超限运输有愈演愈烈之势。据统计，我省公路实载货车超限运输车辆平均占50%以上，京沪高速公路江苏段、沪宁高速公路江苏段等重点干线公路上超限货车更高达80%。在超限运输车辆中，超过核定载重量一倍的司空见惯，10吨车装50吨、20吨车装100吨已为数不少。
这些超限车辆迅猛增长，直接导致了公路、桥梁的非正常损坏，大大缩短了其使用寿命。沪宁高速公路无锡以东段原设计大修年限为15年，现提前到7年就耗资1.7亿元进行了大修，江阴长江大桥及宁通公路江广段等也都需要提前进行大修。提前大修不仅花费了大量维修资金，而且造成了不良的社会影响。超限运输对公路、桥梁的损坏已是触目惊心。
由于超限车辆行驶速度慢，控制方向能力差，行车次序混乱，直接构成了交通事故隐患，导致恶性交通事故多发，严重影响高速公路安全畅通，威胁人民生命财产安全。
超限运输增加了实际运力，使运力的供需严重失衡，货运市场的竞相压价竞争，导致了运价的严重扭曲，形成了越
— 2 — 是超限运价越低，运价越低越是超限的恶性循环。
超限运输的泛滥和现行公路通行费计费方式、计费标准的不合理，导致一些整车制造厂为了迎合买车者的需求，虚报荷载，“大吨小标”，货车改装厂和车主擅自改装车辆，从中牟取暴利，致使运输成本信息不真实，运输价格信息失真。这些现象在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序，实质上已成为一个严重的市场经济秩序问题。为此，需要我们完善车辆收费政策，用计重收费这种经济手段来解决这一顽症。计重收费就是按照通行车辆的车货总质量收取通行费的收费方式。
为积极、稳妥、有序地实施计重收费，自2003年3月1日开始起，我省在104国道宜兴大港收费站及川分公路张诸收费站开始进行计重收费试点。从试点情况看，实行这种计重收费办法十分可行，社会各界和广大车主能够理解并接受计重收费方式。社会各界的理解、支持为实施计重收费创造了良好的环境。
7月30日，省政府和省监察厅、交通厅、物价局和公安厅负责人专程前往北京，向国家各有关部委汇报了我省省公路反超限工作。国务院减负办、纠风办、监察部、国家计委、公安部和交通部的有关领导和代表听取了我们的汇报。国家有关部委认为治理公路超限超载运输，只用行政手段是不够的，江苏的计重收费是综合治理公路超限超载运输的一种探索，实施方案中的指导思想和原则很具体，考虑的问题也比
— 3 — 较周密，希望江苏精心组织把这件事情做好。
为了寻求相邻省份的支持，加强相互间沟通和交流，联动协作，形成合力，谋求在更大范围内遏制住超限运输势头，江苏省人民政府又邀请了周边六省（市）交通、公安部门的负责人，参加了于9月23日上午在南京召开的“江苏省货车计重收费工作通报会”。我们向大家介绍了江苏实施计重收费的方案，同时听取了各省代表的建议、意见。各省代表一致表示，大力支持我省的计重收费工作，同时对我省稳步、积极、考虑周密地推广计重收费工作表示赞赏，认为我省开了好头，为其他省市实施计重收费提供了很好的经验。
从总体上看，经过充分准备，我省全面推广公路载货汽车计重收费方式的条件已经具备。为此，江苏省人民政府决定，于2003年12月上旬开始，逐步在全省各公路收费站实施公路载货汽车计重收费。具体实施方案和步骤，刚才章俊元同志已向大家作了介绍。
作为一项新生事物，要取得成功，需要得到社会方方面面，特别是社会各界的理解，离不开新闻单位的正确宣传和引导。恳请各新闻单位一如既往地关心江苏，爱护江苏，对此项工作加强宣传报导，坚持正确的舆论导向，为实施计重收费工作营造良好的社会氛围。
谢谢大家！
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