敬老院管理制度
学习制度
一、认真开展学习活动，集中学习时间每月不少于2次，全年不少于24次，通过学习切实提高工作人员和院民的思想政治水平和综合素质。
二、学习内容和形式做到丰富多彩，主要学习党的政策法规、时事政治、五保供养的政策和业务知识、敬老院各项规章制度以及卫生保健、文化娱乐、安全等方面的知识。
三、工作人员和院民要自觉参加学习，学习情况坚持做到有考勤、有记录、有检查。
会议制度
一、每周召开一次全体院民和工作人员会议，汇报、布置院务管理等工作情况，适时表扬好人好事。
二、每月召开一次院务管理委员会成员会议，积极组织院民参与伙食、物资、卫生等方面的民主管理和监督工作，检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，公布财务收支情况，研究管理中的重要事宜等。
三、每季度召开一次敬老院管理人员工作会议，分析五保供养中存在的问题，解决生产、生活、管理中出现的问题。
四、每年召开一次年终总结会，总结全年的工作，安排来年的工作。表彰先进个人和先进事迹。
五、会议要求充分发扬民主，做到人人发言，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。
六、每次会议要有专门的记录。
请（销）假制度
一、敬老院工作人员、供养人员外出，必须请假，未经批准不得离开。
二、工作人员、供养人员请假由院长批准，院长请假由乡（镇）政府分管领导批准。
三、供养人员经批准外出，工作人员应交代注意事项，需使用证件的，发给有关证件，归院后交回有关证件。
四、请假外出必须如实说明请假原因，到什么地方，找什么人，以便有事及时联系和查找。
五、工作人员请病假要持有正规医院诊断书，因特殊原因休病假三天以上者，需提前报请院长批准。
六、请假外出期间，参与非法活动和出现违规行为造成的一切后果，均由本人承担。
七、外出人员归院后应及时销假，因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准超假或者逾假不归的，应予以批评教育。
考勤制度
一、坚持每个工作日进行考勤，工作人员上班后，主动签到，否则按旷工处理。
二、上班15分钟以后到达，视为迟到，下班15分钟以前离开，视为早退。
三、以月为计算单位，迟到早退一次扣5元，旷工一天扣10元。旷工或迟到、早退情节严重屡教不改者，将给予通报批评、扣除绩效工资、直至解除劳动合同处理。
四、对工作人员出勤情况进行考核，考核结果应与评先、评优、奖金等挂钩。
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一、实行24小时值班制度。值班人员不得迟到早退或擅自离岗，遇特殊情况，需经院长同意并安排好代班人员后方可离岗。
二、值班人员负责院内的安全管理，要检查所有室内门、窗、自来水是否关闭等安全防范工作；清点各房间人数，察看身体状况，突发事件及时报告处置，并做好当班记录。
三、值班前与值班期间不准喝酒。
四、不准私自放行车辆，对外来车辆一律要登记车辆牌号与单位。
五、对向外拿运公物及其它可疑现象要认真检查，并认真做好登记。
六、对头脑不清醒或行动不便的院民，未经管理人员许可，不能放行。
七、对来院人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。
八、供养人员亲属来院，敬老院应当介绍供养人员在院的情况。
九、对无理取闹与违反门卫规定的人和事，不听劝告和制止的要及时向管理人员报告。
十、严禁闲散人员在院内吃住。
值班接待制度
安全管理制度
一、高度重视安全工作，把安全工作摆到重要议事日程，认真规划部署，使安全工作贯穿于生活、管理的全过程。
二、认真组织工作人员和院民学习安全常识，增强工作人员和院民的安全防范意识。
三、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，法人代表负总责。
四、按规定设置应急照明、电器设备和疏散通道，保持通道安全门和安全疏散楼梯畅通。
五、按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。
六、严禁在宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。
七、院民一律不得携带易燃易爆物品，院民所带现金或其它贵重物品可交由工作人员代管，但手续要齐全。
八、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。厨房内刀具由专人保管、存放，严禁炊事员外的院民进入厨房。严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，防止疾病传染、食物中毒。
九、出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理，并立即上报乡镇党委、政府。同时组织力量转移安置院民，稳定院民情绪，防止转移过程中出现人员伤亡，确保院民生命安全。
十、建立安全工作检查制度，开展经常性的安全检查，重点预防火灾事故、触电和雷击事故、食物中毒事故、煤气中毒事故、夏季中暑事故、冬季冻伤事故等，发现问题及时整改。
财务管理制度
一、正确贯彻执行和遵守财务制度和财经纪律，财会人员必须做到以身作则、奉公守法，对违法乱纪行为，及时向院部汇报。
二、五保人员经费必须专款专用，专账管理，严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。
三、认真编制年度经费预算和每月用款计划，严格执行财务预算，合理使用专项资金。
四、实行一支笔审批制度。所有开支均需报院长审批，院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。
五、根据财务收支状况设置财务账目、科目。对五保供养统筹经费、接收的捐赠款（物）、地方财政拨款、院办经济、自费人员寄养经费、利息收入等，必须做到收支账目清楚，账款（物）相符，日清月结。所有单据、凭证和账目要做到规范、齐全、完备、清楚。
六、严格按照财政预算集中支付要求程序报账。所有业务支出必须由经手人、证明人签字，法人代表审批，手续不全一律不予报销。
七、严格执行现金管理制度。支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，严禁以白条抵充库存现金，收入的现金要及时准确存入银行专户，不得出现坐支现象。
八、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点；发放要有清单，做到有据可查。
九、坚持财务公开，执行收支两条线，定期向院民公布财务收支情况，加强财务监督。
十、财务人员工作变动时，必须清理资产和财务账目，按规定办理移交手续，并进行审计。
卫生保健制度
一、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。
二、坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度，采取挂流动红旗、奖励先进等办法，确保居住环境整洁卫生。
三、院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物等生活用品摆放整齐；公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等；水沟、下水道要保持畅通、清洁。
四、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
五、室内垃圾实行袋装化，一律送往指定的垃圾池，不准随意堆放。
六、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
七、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
八、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
膳食管理制度
一、敬老院工作人员要定期召开会议，听取院民对膳食的意见，不断改进工作，提高服务质量。
二、每周制定食谱并公示，做到饮食科学，营养食疗，荤素搭配，粗粮细做。保证院民饮食营养搭配合理，伙食标准到位。
三、保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，做好防蝇、防蟑、防鼠、防霉变工作；餐具及时消毒，生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，保证贮藏质量，预防食物中毒和传染病；垃圾及时处理，确保食堂卫生符合标准。
四、食堂工作人员须持有健康证，要养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作衣帽整洁，定期健康体检，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；非食堂工作人员不得进入食堂操作间。
五、厨房的炊具、公共物品和库存食物必须指定专人负责保管，进出物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。
六、各类食品由专人采购，一切收支以原始单据为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账，不得采购霉烂变质食物。
七、凡院内工作人员均不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品私自带出，一经发现，严肃处理。
八、食堂工作人员要准确掌握用餐人数，规范制作饭菜，防止过剩或过少。要按医嘱做病号饭，并照顾患特殊疾病院民的饮食禁忌。
九、每天三餐按时供应，院民应严格遵守开饭时间。
十、用餐以吃饱、吃好为原则，反对暴饮暴食，少吃多盛，倒饭倒菜，铺张浪费。未经允许不准回房就餐。
十一、严禁院民把变质食品带入食堂。未经批准，不得饮酒。安排饮酒亦应有度。
十二、凡患有传染病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。
十三、每月公布伙食收支情况一次，接受院民监督。
生产经营管理制度
一、按每张床位0.05亩地的标准，为每所敬老院落实生产基地。
二、敬老院要积极开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目。鼓励敬老院兴办经济实体。
三、敬老院要根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力的院民参加生产劳动和经营活动，对表现突出且有重大贡献的院民给予适当奖励。
四、地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。
五、敬老院要对生产经营进行成本核算。生产经营收入归敬老院集体所有，及时入账，专款专用，定期向院民进行公示，随时接受院务会检查监督。
六、敬老院生产经营收入主要用于以下几个方面：补充院民生活费用 7 和医疗经费；再生产的投入；补充敬老院工作经费；后续建设及维修经费的不足；对先进个人进行奖励等，任何单位和个人不得侵占、挪用。
文体活动制度
一、建好健身场所、报刊阅览室、活动室等，配备必需的报刊及器具。
二、文体活动场所常年开放，活动内容和形式能满足不同年龄、不同体质、不同爱好的院民需求，使院民在精神文化生活方面老有所乐。
三、积极组织院民开展健康向上的文体活动，适时开展文体比赛、组织参观游览。不得进行赌博和封建迷信活动。
四、凡高龄或者身体欠佳的老人，不得参与下棋、跳舞、打乒乓、健身器材等强脑力、强体力的活动。
五、参与活动者应服从管理，注意安全，爱惜公共财产，注意公共卫生，不得随地吐痰、乱丢杂物，不大声喧哗。
突发公共事件处置制度
一、敬老院突发公共事件包括自然灾害、食品中毒、火灾、人为暴力事件。敬老院制定《敬老院突发公共事件处置应急预案》，并与乡镇政府《突发公共事件应急处置预案》相衔接配套。
二、出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理，并立即上报乡镇党委、政府。同时组织力量转移安置院民，稳定院民情绪，防止转移过程中出现人员伤亡，确保院民生命安全。
三、隔离、保存疑似问题食品、疑似病例，配合有关部门调查取证。
四、突发公共事件应急阶段结束后，敬老院院长应当向乡镇政府汇报事件发生、发展、处置等详细情况，总结处置工作。
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物资采购与发放制度
一、加强对供养人员生活物资的计划采购和管理，根据季节变化，及时按计划、标准采购供养人员生活用品。
二、严格履行物资出入库手续，按发票凭证，严格验收物资品名、规格、数量。若发现伪劣物品或规格、数量、价格不相符，应拒绝入库；对验收合格的物资立即办理登记手续。
三、物资申领或发放，应由负责人签章后方可凭证由仓库保管员发放。
四、加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作，严禁烟火入库，不准闲人入内。
五、物资管理要做到“三勤”和“三防”，即：勤整理、勤检查、勤通风；防霉烂、防供不应求、防规格混杂。
六、做到厉行节约，修旧利废。
要事登记制度
一、建立《敬老院要事登记簿》，分类登记当日重要事件。
二、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理情况；请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况；院内发生事故、案件情况；供养人员死亡及处理情况；上级通知、指示以及其他重要事项等。
三、《敬老院要事登记簿》由敬老院院长填写，也可以指定专人填写，长期保存。
文书档案管理制度
一、文件、文书、档案须按国家有关规定处理。
二、凡上级有关单位和部门来文、来函，一律登记办理。
三、文件须传阅和执行后，按保管期限分类立卷归档。
四、凡向上级部门报告或请示的文书，须和答复一起分类归档。
五、加强文件、文书、档案的保密工作，保证其局限性、时间性、永久性的保密和安全。
六、院内的各类印章由专人负责保管使用。
培训制度
一、培训工作必须有计划、有内容、有时间、有负责部门、有培训人员、有师资、有考核、有记录，并建立员工培训档案。
二、按照先培训后上岗的原则，新进工作人员必须参加岗前培训。培养树立新进工作人员的爱心、进取心和责任心。使其牢固树立热爱敬老事业，热心五保供养工作，掌握基本业务知识。
三、根据敬老院工作需要，每年组织工作人员进行岗位培训，丰富工作人员专业知识，提升工作能力。
四、对不按规定参加培训的工作人员，视程度予以纪律处分。
五、对经培训和考核未达到岗位要求的人员，给一次机会重新培训或补考，重新培训和考核后，仍达不到要求的，予以解聘。
