武农发„2011‟21号
武山县农业局关于印发
依法行政示范单位创建实施方案的通知
局属各单位：
为全面抓好依法行政示范单位创建工作，确保示范效果，现将《市农业局依法行政示范单位创建实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附件：武山县农业局依法行政示范单位创建实施方案
二〇一一年二月十五日
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三、方法步骤
按照上级的要求，结合本部门实际，此项工作大体分为三个阶段。
第一阶段：（2011年3月15日至4月1日），制定实施方案，成立依法行政示范创建工作领导小组，组长赵小强，副组长孟瑞祥、杨盛平、李书寿、杨忠武，成员局属单位负责人，办公室设在局办公室。
第二阶段：（2011年4月1日至7月1日），重点抓好六项工作。
（一）大力提高依法行政的意识和能力。
1、建立领导干部带头学法制度，局党委中心学习组每季学法一次，每年不少于20小时。养成依法行政，依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
2、强化机关干部法制培训，定期开展法制讲座，适时组织对新颁布的法律、法规、规章的学习，机关干部学法时间每月不少于20小时，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果五落实。
3、强化行政执法人员的法制培训，行政执法人员每月学法1次，每年集中培训1次，每年学法不少于20天，有计划地组织执法人员外出培训，以提高执法人员的能力和水平。
（二）完善行政管理的决策机制，规范行政的决策程序。
1、完善重大行政决策听取意见制度，建立健全深入了解
- 3规范性文件，要予以修改或废止。
（四）实行政务公开，做到阳光行政。
1、开办政务公开栏。在潜江农业信息网上将农业政策法规，农业执法依据，行政许可审批程序，收费依据和标准以及招聘，提干等信息公开，并在局机关和执法支队设立公示栏。
2、加强信访工作。局成立信访办公室，及时受理群众的诉求。
（五）规范行政行为，提高行政执法效能
1、切实转变执法管理理念。坚持以人为本，执法为民，坚持文明执法，坚持守法推定，做到处罚与教育相结合，彻底扭转执法就是管人，管理就是收费的执法怪圈。
2、行政执法主体合法。执法人员持证上岗，亮证执法，严格依照法定程序行使权力，履行职责，无作为和乱作为现象，行政处罚规范、合法、适当，行政许可合法。
3、推行预警执法。对初次违法且情节轻微的，应先下达行政执法预警通知书，责令限期整改。
4、严厉打假。依法加强监管力度，对涉及农产品质量安全，以及主要农资制假售假行为要敢于碰硬，严厉打击，把监督责任落实到岗到人，做到有法必依，执法必严，违法必究。
5、行政处罚。行政许可等行政执法案卷合法规范，记录齐全，执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理，重大行政处罚决定及时报送备案。
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