内蒙古庆华集团法律维权服务工作
调研报告
一、法律援助中心基本情况：
内蒙古庆华集团法律援助中心成立于2009年9月，现有成员6人，其中2人有《国家法律资格证书》，其余4人全部为法律专业专科以上学历。法律援助中心办公室配有专用电脑4台，其他办公设施一应齐全，24小时法律服务热线为员工解答、解决日常矛盾纠纷问题。近几年，法律援助中心站在建设和谐企业的高度，切实做好职工法律援助维权服务工作的责任感紧迫感，以劳动关系和谐、企业和谐促进职工队伍稳定与社会和谐，积极推动企业健康发展。
二、法律援助中心资金筹集使用情况：
自法律援助中心成立以来，集团公司积极筹措资金，使该机构有其名，有其事，顺利开展工作。除了享受业务工作开展费用预算外，集团工会把开展活动和职工帮扶后的部分结余款给予其用于业务费用，是工作开展资金有保障。
三、法律援助效果：
就2012年办理（离婚、经济纠纷、产权）等各类案件29起，结案率为99%，为生产一线男女职工解决了困扰生活的疑难问题，深受广大员工欢迎。利用《庆华法制之窗》、《超越报》、集团网站等阵地宣传案件办理的效果，每期摘录常
用法律知识在《庆华法制之窗》上刊登，员工法律意识大幅提升。
四、法律援助工作的亮点和特色：
近年来，庆华集团工会在上级工会的大力支持和本集团法律顾问处的协助下，坚持以扩大法律援助面为目标，以建设法律援助工作中心为契机，不断健全各项工作体系，深化工作机制，提升工作水平，逐步走出了一条有自身特色的法律援助工作开展方法。
（一） 建设一套连结生产经营，覆盖面广、时效性强的法律援助工作体系：
稳定的工作和生活环境往往能使员工更安心于工作，为企业效益最大化贡献力量。基于对这样一种良性循环的深刻认识，庆华集团工会本着“立足员工、负责企业”的理念，在设立专门的法律援助中心之后，又通过在生产班组基础上建立法律援助分站，打造网格式立体化的援助工作系统。具体方法是在车间、班组设立法律援助兼职信息员，信息员一般由办公室人员或调度兼任，负责将日常接收到的法律援助诉求，及时汇总上报法律援助中心统一处理。这样，一方面扩大了法律援助工作的覆盖面，提高了法律援助案件的处理效率，让法律援助工作做到了“离得近，喊得应”；另一方面，信息员扎根基层，对周边的人和事都更容易掌握实际情况，便于发现一些隐性援助需求。在过去的一年中，兼职信
息员在做好本职工作的同时，通过侧面了解、正面核实，一共上报了3起有必要接受法律援助，但因某些原因未主动寻求援助的案件。为积极解决困扰员工的问题，提供了更为可靠的保障。
（二） 依托地方，专业化开展各项工作：
庆华集团工会法律援助中心自成立以来，就积极向地方专业机构靠拢，2012年法律援助中心联结当地法院工作人员到集团开展普法教育，对《刑法》、《刑事诉讼法》部分章节讲解，讲解人员结合实际案例，用身边的是事教育身边的人，使听取讲座的员工们颇受感染，取得了良好的效果。目前，集团工会法律援助中心已和当地司法、执法部门建立起了日常联络方式，一些需要迅速处理或是比较棘手的案件，法律援助中心会及时进行咨询或邀请相关部门协调办理。同时，集团劳动集体合同、集团员工工资发放、各类保险的购买等涉及员工重大权益的事项，都有当地相关部门参与监管，为相关工作合法性、合规性开展提供了依据。
五、维权服务工作情况：
目前，庆华集团工会法律援助中心根据自身工作特点，在集团领导的大力支持下，不断完善工作机制，在成立之时便先后制定了《工会法律援助工作实施细则》、《工会法律援助中心工作人员管理考核办法》、《法律援助案件回访管理办法》，制作并悬挂了《工会法律援助中心工作流程图》、《工
会法律援助中心岗位职责》。并开通了热线电话，实行节假日值班制度，畅通了职工法律援助渠道，确保了维权工作的时效性。
结合地方司法、执法机关开展的法律宣传活动，法律援助中心积极开展了普法宣传周活动，以印制普法小册子和开展法律知识讲座为主要内容，实施法律知识进车间，普法教育下班组主题教育。在法律宣传周中，累计开设讲座10堂，向各班组累计发放宣传小册子280余本，受众涵盖了全集团及下属子公司85%以上的员工，有效提高了广大员工自我维权意识。
在做好维权预防工作的同时，庆华集团工会法律援助中心还努力为员工排忧解难。职工徐某与假期外出期间被车撞倒，造成徐某多处骨折，医药费及误工费累计30000余元，徐某及家人多次与肇事司机联系后，肇事司机均不予理会，无奈之下，职工徐某求助于集团工会法律援助中心。接到案件后，中心积极派人收集证据，并连同地方机关多次上门进行调解，最终肇事司机同意按照实际情况进行赔偿，并在地方相关部门和集团法律援助中心的监督下，支付了赔偿金额。职工马某，父母过世后留有房产一处，因家中重男轻女思想较重，几个兄长在分割房产时将其排除在外，马某多次理论无果，反而导致原本和睦的亲人反目成仇，无奈之下，马某向援助中心求助，中心受理此案后，积极开展调查，并
联系当地司法机关派出调解员一同开展调解工作，经过耐心的说明和协商，马某几位兄长也意识到自身行为存在问题，同意按照法律重新分割遗产，并当众向马某道歉，一场家庭财产继承纠纷在地方和集团的努力下得到了化解，亲人也重归于好。在处理各类纠纷中，庆华集团工会法律援助中心始终以“事无巨细，一心为公”的态度，同时本着“能援则援、应援尽援”的原则，不断放宽经济困难标准的审查，降低法律援助的门槛，对困难职工和女职工进行及时法律援助工作，既为群众纾难解困，也建立了和谐的企业用工关系。
六、开展法律援助工作的困难和问题：
1.企业员工多来自偏远地区，法律意识淡漠，自我维权和自我约束意识不强，对法律政策理解不到位、甚至产生偏差的情况时有发生。
2.法律援助工作人员尤其是兼职信息员自身业务素质仍有待提高。兼职信息员采取义务制，没有津贴补助，造成部分信息员工作积极性不高。
3.法律知识宣传力度和广度仍然不够。
七、对完善法律援助维权服务工作体系的构想及建议：
1.上级工会组织可每年定期组织开展法律援助工作培训工作，并通过考评制度，在各单位培养出专业化法律援助队伍。
2.不定期举办法律援助工作人员交流会，推动各单位之
间好经验、好办法的相互借鉴与推广。
3.法律援助中心运作费用较少，仅够支付人员工资，而一旦需动用专业法律咨询，往往因收费较贵而遇到阻碍，上级法律援助中心可考虑常设专职法律咨询团队，对基层法律援助中心无法开展的工作进行指导和接收。
