抓队伍，重民生，办实事 ——区人力资源和社会保障局党工委工作汇报
去年以来，区人社局党工委以“建设好班子，带出好队伍，树立好作风，干出好业绩”为目标，充分发挥领导班子核心作用，抓方向、抓调研、抓队伍、抓重点，推进全局各项工作，确保“十二五”良好开局。
一、提升站位，认真履职，推进各项民生保障和党建工作取得新进展
认真贯彻区委要求，把服务保障世博和扩大世博效应作为首要任务贯穿在各项工作之中，重点围绕稳定就业大局、人才发展、群体性劳动纠纷预警化解和党的建设，推进全年工作目标任务的完成。
（一）聚焦民生，扎实推进就业创业和社会保障 认真对接区委“完善区域惠民措施、提升公共服务水平”调研课题，聚焦困难群体，落实促进就业创业各项措施。
1、重政策、用载体、抓重点，促进就业进一步充分。在全市率先推进充分就业社区创建。2010年，我区10个街道（镇）成功创建成为充分就业社区达标单位，成为全市18个区县中第二个实现全覆盖城区，其中，华阳街道更是获了国家充分就业示范社区荣誉称号（全市仅三个社区）。超额完成促进就业和创业目标任务。在2010年全面超额完成目标基础上，今年进一步开展“就业援助月”活动, 1至3月，新
— 1 — 增就业岗位、扶持创业组织等完成市、区目标30%以上，城镇登记失业人数控制在目标以内。其中2010年至今开发适合青年人岗位19000余个，录用7000余人，青年人就业取得新发展。鼓励创业带动就业进一步推进。2010年至今,共为300余名社区青年多方面提供创业指导,相继开发8家创业见习基地，帮助小企业、个体工商户、民办非企业、非正规劳动组织创业共计981人，带动就业近3000人。
2、强覆盖、重服务、保安全，提升社会保障水平。医疗保险基本覆盖。配合开展区的“四医联动”，推进做好医保工作，全区医疗保险基本实现“应保尽保”。外来人员社会保险覆盖面提升，2010年，综合保险较2009年增加1.9%，参加上海城保较2009年增加209%，首次将19家医院近500名外来护工纳入社会保险。
（二）聚焦世博，维护劳动关系和谐稳定成效显著
按照区委在对市委巡视反馈意见的整改方案中的要求，巩固学实活动整改实效，多渠道推动历史遗留信访矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。
1、加大信访处理力度，强化重信重访矛盾化解。着力机制建设。建立领导负责制、现场快速处臵机制、多部门协调机制的“一案三制”工作法，推进化解8起重信重访矛盾，其中卞书记在我局积极帮助解决残疾人刘国祥就业的来信处理汇报上批示“工作细致，报告及时”。着力新疆支青等人员的排忧解难。去年帮助解决新疆支青生活困难600多人，帮
— 2 — 助解决市民医疗困难441人，新疆支青等人员非正常上访基本稳控。
2、强化劳动保障监察和仲裁结案率，全力化解劳动纠纷。重点强化预防预警预案。世博前对区域宾馆酒店，开展夜间巡访巡查；世博中加强对群体性纠纷的及时反映和快速应对；世博后重点保持完善世博安保长效机制。2010年妥善处臵突发和重大事件28件，没有一件矛盾激化。李区长为此批示肯定：人社局服务大局，化解劳资矛盾，做了大量卓有成效的工作。重点强化争议仲裁按时结案。采用定期分析、专项分案、实时跟踪等方法提高审理效率，多渠道开展立案前调解和建立三级纠纷调解网络。2010年依法仲裁2155件，全部按期结案。其中涌现明星调解员黄海宣，其事迹被《中国劳动保障报》头版报道，李区长批示：向黄海宣同志学习致敬。
（三）聚焦发展，推进区的人才高地建设
坚持“人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展”的指导方针，营造人才兴区、人才强区的氛围，为长宁经济社会发展提供坚实的人才保障和智力支持。
1、着力政策引领，营造人才发展良好环境。认真对接区委2010年-2011年重点调研课题，会同区委组织部，制定出台集聚高层次人才和人才公寓政策，落实人才发展资金5000万元，为中心城区前列。推进人才公寓建设，根据长宁资源匮乏实际，重点利用社会资源，协调落实人才公寓项目，目
— 3 — 前陆续安排50名人才入住。探索建立国际人才“柔性流动”服务机制，推进落实海外人才“千人计划”。
2、着力迎博办博，完善党政干部绩效考核。对照落实区委对市委巡视反馈意见的整改方案，进一步完善机关绩效考核，特别注重突出世博工作绩效，通过考核机制激发机关干部敢率先、能率先的工作理念和激情。加强世博培训，对全区2900名公务员、3700名协管员集中开展世博礼仪知识专题培训，取得良好成效。开展以“服务奉献世博”为主题的立功竞赛评比表彰，共评选出市优秀集体14个、个人557名，其中1个集体和2名优秀个人，代表长宁进京接受党中央国务院表彰。
（四）聚焦融合，深化拓展大口党工委党建工作 认真贯彻落实区委要求，着眼发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步促进机构改革后的思想融合、工作磨合、人员整合，保障各项工作取得实效。
1、建章立制，层层落实，严格执行党建工作责任制。 制定《关于贯彻区委的措施》，包含7方面19项内容，主要针对存在问题，提出建设学习型班子、完善党工委领导机制、完善干部选拔任用考核、密切联系群众、深化反腐倡廉等措施，重点突出针对性、实效性和操作性。进一步落实党建工作制度，认真推进党工委议事规则、干部下基层、党风廉政建设、干部选拔任用等10项制度的贯彻落实。
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2、开展“世博先锋行动”，组织党员创先争优。开展“服务世博，改进作风”专题学习，开展“走进基层、服务群众”主题实践活动，开展劳动保障大篷车“五进五送”活动，为基层百姓和单位解决实际困难，一年来，帮助解决26名困难人员就业，其中帮助新泾镇一户就业家庭子女（王英，体重200斤）就业，受到家属的感谢。
3、管好用好干部，加强党员干部队伍建设。建立学习型部门，每年开展思想教育和党风、党纪、党性教育，干部职工集中学习不少于12天。加强干部队伍培养。举办中层干部和青年干部培训班，提升工作能力和综合素质。2010年提拔14名科以下干部，受到群众公认。努力推进党风廉政建设。把每年1月9日定为党风廉政警示教育日，每年签订《党风廉政责任书》；加强对权力的制约、资金的监控和干部的监督。
二、当前存在的突出问题
对照区委要求和群众期盼，问题和瓶颈主要反映在： 一是促进就业方面。特殊群体的就业难现象依旧比较突出，尤其是刑释解教人员、吸毒人员和青年大学生的就业率较低。此外，鼓励创业带动就业方面，办法不多，创新不够。
二是人才工作方面。为适应长宁经济社会发展需要，人才引进和培育机制有待进一步优化，党政人才的能力和素质需进一步提升。
三是劳动关系稳定方面。劳资矛盾和冲突依然突出，摆在我们面前的和谐稳定工作任务依旧严峻和艰巨。
— 5 — 四是干部队伍管理方面，去年全区机关政风行风测评，我局排名较前几年下降一位，本着从严要求、从严管理，干部队伍作风建设还任重道远，需进一步提高。
三、把握大局，统一思想，进一步围绕区的“三创”工作推进各项重点工作
2011年，围绕社会管理创新、文明城区创建和创先争优“三创”工作，以突破工作瓶颈为抓手，推进各项工作。
1、进一步整合社会资源，大力开展就业援助。一是突破特殊困难人员就业瓶颈，会同区司法局、民政局，在天山街道试点刑释解教人员充分就业工作，力争在财政补贴、就业渠道拓展和政策扶持上有所创新和突破。二是突破创业对就业带动不足的瓶颈。筹备召开创业座谈会，借力借脑推进社会创业，建立大学生科技创业基金和新的创业孵化基地，深化创业扶持。
2、进一步强化群体性劳动纠纷预防预警预案，确保社会和谐稳定。一是重点加强系统内部力量组合以及协调运作，细化工作流程，夯实工作基础，充分发挥仲裁、监察、信访职能，全力确保不发生较大影响的劳动纠纷。二是推进社会工资专项集体协商，协助区总工会、区商务委等，筹划建立长宁区企业联合会，将工资专项集体协商向社会非公企业推进。三是推进400家社会和谐企业评估创建，建立企业劳动保障守法诚信基础档案，促进企业依法守法。
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3、进一步优化人才发展环境，推进人才与干部队伍建设。一是加强与大学大院大所的合作，探索建立国际人才培育开发协作机制。加强与高等院校的走访沟通，讨论研究区校战略合作。目前正在落实与上海工程大签订的《产学研合作协议书》。二是筹划在临空园区建立高技能人才培养基地。围绕实施《培养首席技师三年行动计划》，推进开展校企合作、高师带徒、技能竞赛等项目。三是提升公务员队伍能力素质。加大从基层选拔公务员力度，建立健全公务员内部选拔交流机制。加强对公务员开展初任培训、任职培训、在职培训和技能培训，提升公务员队伍整体素质。
4、进一步加强自身建设，推进党建工作。一是加强干部教育。结合庆祝建党90周年，开展主题教育，结合传承和发扬劳动大篷车“五进五送”，推动党员干部下基层服务。二是推进创先争优。结合行风政风建设，持续在局机关和各窗口单位开展“五个一”活动和“三优一满意”服务，重点推进主动服务、热情服务、跨前服务。三是深入开展反腐倡廉。切实落实党风廉政责任，加强党性、党纪、党风和警示教育，不断引导党员干部增强拒腐防变和抵御风险的能力。
2011年，在区委的领导下，人社局党工委将继续以昂扬的斗志、争创一流的精神状态，加强党的建设，夯实基础、攻坚破难，以优异成绩迎接建党90周年。
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