城东街道2011年度社会事务工作总结和明年工作思路
一、民生为本，服务为先，促进社会事务工作协调发展
改善民生，惠泽群众。在各社区建立了60周岁以上老年人档案，为800多名老年人审核申报江苏省老年优惠证，其中，90岁以上老人近200人，并将五类特殊需要关爱的老人另建名册，提供每周至少一次的上门服务。病有所医。
为60名残疾人按置了公益性岗位。为900名残疾人进行了结对帮扶。为150名符合条件残疾人置换了残疾车。
实施就业培训4000人次，扶持创业资金5万元。德民社区被评为国家充分就业社区、国家劳动保障优质服务窗口。贫有所济。积极开展大型广场慰问募捐等活动，十一五期间共累计慰问低保户、困难户及残疾人约5000多人次，同时，积极做好慈善超市筹建工作，总数达10家。五年共发放低保金、以工代赈、优抚金等人员的经费约850万元。发放慰问物资及金额达25万余元。10个社区都建立慈善超市，实现慈善超市全覆盖。共募捐资金10万余元。
——文化引领，教育群众。大力实施教育、科技、人才、卫生、体育“五大强街”建设，全力打造“文化城东”品牌。加大投入，整合教育资源，街道新世纪幼儿园与新桥幼儿园成功合并，全面推进教育现代化建设，流动儿童之家、文亮小学、郭里园小学青少年社区实践基地相继成立，南园小学已竣工装修，德民小学已开工。加强基础设施投入，有效满足社区居民文化信息资源共享的服务要求。大力实施“和谐社区文化建设共享工程”，在德民社区成立“文化信息资源共享服务站”。群众性文化活动蓬勃发展，开展广场文化演出、摄影书画展等活动10多场，服务居民10000多人次。街道投入资金500多万元，进行设社区改造，社区基础设施按标准全部到位。按照“就近便民、提高效能”的原则，以主次干道为界，将原16个社区调整为10个社区。积极引导培育各社区搞特色工作、树品牌意识。坚持“一居一品”的原则，街道已打造出一批极具特色的“学习型”、“科技型”、“康乐型”、“再就业型”等社区。
1 ——社团建设，服务群众。充分发挥群众组织和社会组织参与社区事务的管理和服务，健全基层社会管理新体系。街道成立了“流动儿童之家”、“人口文化社团”、“金杏子合唱团”、“夕阳红联防队”等志愿服务类、兴趣爱好类和管理类三种不同的类别的社区社团组织105个。为更好地维护群众利益，畅通诉求渠道，表达群众心声，化解社会矛盾，街道创新成立了“快乐调解俱乐部”，俱乐部成员由街道辖区的律师、社区知名人士、居民骨干等群体组成，通过资源整合，及时有效的化解各类社区矛盾，较好的维护了社区的和谐稳定。街道组织开展了“社区社团建设发展论坛”，围绕“社团改变生活”这一主题，进行了研讨，在实践中培育亮点，塑造品牌，一团一特色，一居一品牌。同时，注重基层社会管理服务的多元性，成立了“城东街道社区社团组织孵化基地”，遵循“政府主导，企业参与，社团运作”的原则，创新了社区社团发展的新模式，支持和引导企业和社会在职人员通过社区社团，参与社会管理和服务，参与社区建设，目前已经孵化出“关爱联盟企业社团、安全宣教志愿者服务队、平安守望团”等社团组织。通过社区社团的培育和发展，把社团建设成为居民之间相互交流，相互照顾、相互关心、相互支持的平台，成为党委政府联系广大居民群众体察社情民意的桥梁和纽带。
——夯实基础，推进民主。社会管理和服务的重心在基层，社区是社会构成的基本单元，是居民群众依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。我们不断整合资源，加强社区硬件建设，完善服务功能。加强社区干部队伍建设，建立健全专职社区工作者聘用机制，推进社区干部队伍职业化、专业化建设。设立社区公共服务平台，建立健全社区“一站式”服务体系，推行“1:300”户的包干式服务，形成横向到边，纵向到底的社区网格化管理服务模式。不断加强基层民主建设，充分发挥社区居民群众的自治能力和服务功能，深入推进社区群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动。目前，我街道的居委会干部都是通过社区居民民主选举产生的，在社区党委的换届选举中，吸收政协委员、人大代表、社会知名人士进入班子，进一步增强民主监督，推动民主建设。建立健全民主管理制度，深入开展居民会议、议事协商等民主决策
2 实践，开展居务公开、民主评议等民主监督实践，实现居民群众自我管理、自我服务、自我教育为主的民主管理格局。
二、多措并举，促进就业，促进社会事务工作稳定发展
开展“红黄绿”就业困难人员帮扶工作。将有就业愿望和就业能力的城镇零就业家庭成员列入红色防范区，采取“出现一户、扶助一户、就业一户、稳定一户”的工作新举措，消除零就业家庭；将尚未就业的高校毕业生和未稳定就业的其他就业困难群体列入黄色预警区，采用一对一就业帮扶、清腾公益性岗位等方式化解就业压力，确保实现充分就业，降低黄色风险等级，今年累计有4人实现“黄”转“绿”；将已稳定就业一年以上且工资收入达到上年度当地最低工资标准的人员列入绿色稳定区。针对已实现自主创业的服务对象，采取主动开展创业就业优惠政策宣传、发放宣资料等“一条龙”服务方式实现帮扶。今年，已开展创业就业政策专题宣传4次、发放宣传资料600余份、宣传创业提升培训162余次。
建创业党支部，争做创业先锋。街道服务所与南园社区党支部成立了创业党支部，建立了“流动的先锋――QQ群”，成立了“创业支部党员爱心基金”， 形成“爱心帮困在城东，创业党员我先行”的氛围。以“党员争先创优，争做创业先锋”为主题，组织党员们到成功创业支部党员的企业参观学习，开展富有特色的支部活动，筹备创业基金，为想创业的党员提供‘融资’方面的便利，让创业支部成为一个有生命力的组织。支部成立一年来，通过传帮带帮扶，已吸纳近50名党员。
培育创业孵化基地，实现创业带动就业。培育南通软件园为创业孵化基地。入驻企业45家，共有643人实现就业再就业。南通电器市场孵化基地，入驻企业200余家；本地人开设120家，占60%，就业人员达500余人。已成功吸纳辖区近千人实现就业，实现创业带动就业倍增效应；发展“车库经济”，扶持就业困难人员就业。以德民社区为试点，利用闲置车库，积极开发手工加工点，帮扶大龄无技能人员“足不出户实现就业”。目前，德民、郭里园等社区已经成功创办8个手工加工点，小小“车库经济”带动100多人灵活就业。
三、计划生育，狠抓落实，促进社会事务工作和谐发展
3 “十一五”以来，街道计划生育工作以婚育新风进万家活动为主题，优质服务为抓手，积极打造服务精品。主题活动彰显国策活力。街道以婚育新风进万家为主题，开展“关爱女孩”、“老少同乐会”、“同心创和谐爱心满城东”、“举国同庆 和谐满园”、“流动儿童之家”、独生子女才艺比赛；成立“亲情牵手”零距离志愿者队伍，通过文艺演出，图片展，现场咨询等形式，营造温馨和谐的人口与计生工作环境。街道把“世代服务”作为民心工程，纳入政府改善民生的实事项目，实行统筹谋划，统筹布局，依托社区卫生服务中心的技术优势和管理力量，精心打造“街道世代服务中心”，开展各类计划生育综合服务项目。街道兑现奖励，创新流动人口管理。国家和省、市出台的下岗职工独生子女父母奖励费、特别扶助、一次性奖励均实行市区两级财政分额承担，兑现率达100%，各项奖励扶助政策全部落实到位。定期开展巡查，对流动人口中的育龄妇女婚育、生育、避孕节育做到情况清楚、信息真实、管理便捷，并科学合理设置帐表卡册，实行“一户一档”、“一人一卡”，进行分类管理。利用街居两级全国流动人口信息平台，对流动人口全部上网协查，与户籍地共同管理好流动人口计生工作，流动人口计生管理又上了一个新台阶。
四、社会协同，公众参与，促进社会事务工作创新发展
党的十七届五中全会强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”，要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。街道审时度势，结合当前社会管理创新的工作要求，把社会事务工作纳入到街道社会管理创新的大局中，协调社会组织参与社会事务的管理，服务广大居民群众，特别是探索“社会在职人员”服务社区的新举措，成立了“社会组织服务中心”，引导辖区单位的在职人员组建了“朝阳义工、新航人生、博爱健康、蓝领爱心、法律维权365”等5支专业化的志愿者团队，登记注册志愿者500多名。通过志愿者服务广场、敬老院爱心基地、社区公益课堂等形式，常年为辖区居民提供“水电维修、家政服务、特殊人群帮教、精神慰藉、健康议诊、法律援助、免费家教”等多样化的志愿服务，今年已经开展了8次主题活动，累计服务群众4000多人次。启动了“居家养老志愿者服务项目化工
4 程”，对社区空巢老人、重度残疾人等特殊人群开展“多助一”的组团式志愿者服务，开通“健康直通车”服务项目，每季度开展“送医送药”上门服务。
下一步的工作打算
当前正处于社会转型的关键期，街道的社会事务工作也变得日趋纷繁复杂，管理和服务也呈现多样化的格局。区委、区政府正在深入开展“社会管理创新”工作，面对新形势，新任务，下一步，我街道的社会事务工作将紧紧围绕区委、区政府的主要工作，扎实推进，创新发展。
1、打造新平台，提升社区干部创新素质。为更好的推进社会管理创新工作，街道与南通大学、江苏城市职业学院合作，开设社区干部创新素质培训班。通过培训，使广大社区工作者充分认识当前社会管理创新的重要性和紧迫性，面对社会管理创新的新要求，不断加强学习，提升创新的素质和能力，理顺基层在社会管理创新中的改革思路，创新理念，突破难点，改善管理，服务群众，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。
2、实施新举措，提升空巢老人幸福指数。为了提高社区空巢老人的幸福指数，街道社会事务办将在重阳节左右启动居家养老服务“幸福1+5”计划。“幸福1+5”：“1”指空巢老人。“5”指1套针对性的关爱服务计划、1个社区社团组织、1支志愿者服务队、1个“邻里关爱小组”、1套紧急救护装置。不断丰富社区空巢老人的生活，给予更多的关怀和服务，让他们享受幸福晚年。
3、开创新途径，探索社会救助的新思路。为更好地关注和帮助社区困难群体，特别是一些处于低保的边缘户。街道拟启动“民政工作服务年项目化工程”，成立“城东街道善弘援助协会”，通过协会运作的形式，动员辖区的爱心企业、热心人士本着热心社会公益事业，自发组成的非营利性民间社团组织，致力于辖区弱势群体的援助和帮扶。协会倡导“善待他人，弘扬美德”的宗旨，坚持“社会协同，公众参与”的理念，实践“奉献爱心、解难帮困”的目标。目前，协会的方案已制定好，正在招募发展
5 会员中。通过民政工作项目化运作， 使辖区范围内的困难家庭能够真正得到实实在在的援助和服务，感受到政府的温暖。
4、进一步强化残疾服务，积极拓宽就业渠道
1、积极与相关福利企业挂钩，做好残疾人的就业安置工作。力争安置残疾人3-5名，
2、依托街道残疾人托养老中心，积极与相关企业挂钩，筹办残疾人生产加工点，辐射带动残疾人
10-15名。 6
