城东街道2011年上半年社会管理创新
综合治理和长安法治建设 上半年工作总结及下半年工作打算
2011年上半年，城东街道认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议和区委六届十次全会及全区社会管理创新动员大会精神，严格落实社会治安综合治理和长安建设、法治建设领导责任制和目标管理责任制，以更高的社会建设水平、更优的社会服务管理、更实的综治法治工作基础、更强的长安法治建设机制，推动我街道社会管理创新、社会治安综合治理和长安建设、法治建设不断深入，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证。
一、建立社会管理创新工作组织网络，完善综合治理和长安法治建设工作领导体制。
城东街道坚持把综合治理和长安法治建设工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作目标，列入党政综合考核，列入街道为民办实事工程。紧紧围绕区委、区政府重点项目工作部署，立足为加快推进“率先现代化，再造新崇川”战略进程创建良好的社会稳定环境，制定好社会管理创新及综合治理和长安建设、法治建设年度工作计划。召开党工委或办事处会议专题研究社会管理及综合治理和长安建设、法治建设工作，听取汇报，切实解决工作中的重点、难点问题。党政“一把手”为街道社会管理创新及综合治理和长安建设、法治建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内社会管理创新及综合治理和长安建设、法治建设的责任。街道充分发挥社会管理创新工作领导小组及综治委成员单位和法治建设成员单位在社会管理创新、综合治理和长安法治建设中的职能作用，完善目
标管理责任制，加强综治委成员单位联系点共建工作。加强综治委专门工作领导小组及其办公室建设，健全完善各项工作制度，专门工作领导小组成员单位认真落实和推动有关工作部署，各负其责，统筹安排，形成工作合力。
二、夯实基层基础，强化街道-社区两级综治组织作用发挥。
城东街道在2011年上半年根据年初政法工作计划切实加强了街道综治委、办建设，强化了基层政法综治工作综合平台建设，大力度推进街道政法综治中心达标创建活动。全面实施矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安法治联创、社会管理联管的“六联”工作机制。力争2011年，城东街道政法综治中心达到示范级标准。继续推进派出所、司法所规范化建设，不断提升街道政法组织的战斗力。
通过半年的努力，街道辖区按上级统一部署按社区“一委、一居、一站、一办”的模式，进一步加强了集治安防范、社会矛盾纠纷调处、流动人口管理与服务、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、反邪、国家安全人民防线等十项职能为一体的综治办、警务室建设，队伍建设均按照“11221”配备到位，建立健全“平安档案”、“和谐档案”、“治安档案”、“回归档案”。各社区不断开展社区综治办星级评定工作，力争今年街道星级社区评定达到100%，五星级达到30%,四星级以上达到70%。
三、加大资源投入，打造城东街道五大社会稳控体系。
（一）巩固、完善、深化社会矛盾纠纷大调解体系。上半年，街道党工委、办事处进一步加强街道、社区两级矛盾纠纷调处中心（站）建设，深化了“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”四大对接调处机制。从整合内部资源入手，强化对接专门机构和人员建设，实现体制管理新
突破。街道成立了“快乐调解俱乐部”，拓展和延伸了城东辖区的人民调解工作，本着“社会协同、共同参与”的原则，进一步完善大调解机制；整合辖区社会力量，尤其是在职居民，充分利用其所在单位和部门资源优势，及时有效地参与社会矛盾纠纷排查、预警和化解，促进了辖区社会和谐稳定。
街道、社区大调解工作全部实行网上运作，重点突出矛盾纠纷源头预防、排查零报告、责任追究、纠纷调处等重点工作环节，定期分析矛盾纠纷走势，提出阶段性工作意见和建议。
（二）努力打造城东特色社会治安防控体系。强化街道巡防中队建设，切实加强社区专职保安队伍建设。常态情况下，确保街道专职巡防中队人员不少于50人，积极发挥街道财力，着力推进
二、三级监控中心建设。在小群防建设上，街道成立了平安守望团，以整合社会资源为目的，联合辖区热心公共事业的单位、居民，组成社区治安义务巡防社团，建立有效的义务巡逻机制，更好地为辖区居民提供安全保障，推进和谐社区建设，有力的补充了辖区治安大防控体系。
街道加强了对社会治安形势的分析和研判，适时组织开展专项斗争和专项行动，保持对犯罪行为的高压态势。建立健全“三项排查”工作长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作、了解掌握治安稳定情况的有效途径和预防解决问题的重要抓手。街道在社区全面开展“无毒社区”创建，通过“6.26”禁毒日等形式多样的活动，使青少年掌握新型毒品的实质，认清其危害。目前610办正在加紧进行涉邪教人员的回访工作，完善回归档案，以维护“建党90周年”期间的社会稳定。
（三）强化特殊人群服务管理体系。半年来，我们以社会管理创新为指导，以规范化建设为切入点，以社区矫正和
安置帮教流程为主线，以分类分级分阶段个别化教育矫正为手段，逐步构建社会矫正规范标准。进一步完善和规范审前调查、环境评估、入矫宣告、分类分级管理、个别教育、解矫宣告，矫正跟进的能够工作，细化各项规章制度，规范社区服刑人员的日常监管，完善考核、考评体系。充分利用服刑人员集中教育，法院回访缓刑人员的教育等机会，加强服刑人员的思想教育；积极配合区矫正中心，开展好服刑人员手机GPS定位试点工作，利用科技手段，发挥卫星定位作用，建立社区矫正移动定位监控管理系统，及时掌握和稳定社区服刑人员思想动态，重点对新入矫人员、严管人员、外出务工人员实行全方位、全天候监控，目前，在39名服刑人员中对14人进行了手机定位；积极组织服刑人员参加全市组织的特殊人群拓展动员会，共16名服刑人员参加了十个项目的比赛，取得1个个人二等奖，1个个人三等奖，1个集体三等奖的好成绩，进一步增强了团队意识；加强网络建设，及时链接司法厅内网，恢复了矫正平台的正常使用；始终坚持开展“五扶一促”活动，将特殊人群众的管理工作纳入街道人群众管理服务中心统一管理，组织帮教对象和服刑人员参加街道劳动保障所组织的劳动就业培训达40余人次，22人次接受了区矫正中心和街道矫治中心的心理疏导和心理干预，慰问困难对象20人次，临时探望生病对象4人。帮教对象和社区服刑人员无一重新犯罪和又犯罪发生。
目前，我们街道安置帮教对象在册人数89名，社区矫正在册39人。将服刑人员分为三色管理，红色9人，黄色21人，绿色9人，今年解矫12名，新入矫8名，完成成功个案3个，开设心理矫正个案1人。
（四）多项并举充实外来人口管理体系。针对外来人口迅猛增长的新情况，进一步健全完善街道、社区组织网络。街道从科学规划入手，联系辖区实际，从市场化、社会化服
务的出发，加快对外来人员的服务与管理。加快建立房屋出租社会化管理机制，有效落实房屋出租信息等级制，真正做到“以证管人”、“以房管人”。不断深化外来人口信息化采集和管理机制。进一步细化信息采集管理方式，建立健全部门协作、社会单位信息交换、信息核查反馈机制，提高信息采集的完整性和准确性。
（五）整体联动健全信访、群体性事件处置体系。街道加强对新形势下信访、群体性事件的分析和研究，建立健全统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的群体性事件、信访维稳应急处置机制，确保一旦事件发生，能够依法妥善处置，对重点人员加以劝解、教育、预防、管控，以社会和谐稳定为目的，做好信访人员的调处工作。加强对弱势群体的帮助，做好法律援助的宣传和帮助工作，尽可能的化解矛盾纠纷，维护社会的安全稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，解决群众合理诉求，避免矛盾激化和事件升级，最大限度地减少去市赴省进京非正常上访，确保不发生在全市乃至全省有重大影响的事件，群体性事件零发生率。在做好稳控的同时，街道还成立了信访积案专门工作小组。党工委书记亲自挂帅，各分管领导积极参与，协调各部门想方设法通过努力解决历史遗留信访问题，减轻各级部门的维稳压力。
四、开启“六五”普法新格局，广泛组织开展法制宣传教育。
街道牢牢抓住“六五”普法启动实施与“五五”普法总结表彰的契机，认真总结“五五”普法经验，初步制定“六五”普法规划，大力营造浓厚的开局氛围，着重在法治文化和阵地建设上下功夫。半年来，街道社区利用重大节日和重要时段，积极开展了诚信守法经营、食品安全卫生、妇女和儿童合法权益、消费者权益、婚姻等贴近居民群众生活法律
法规的广场咨询活动；各社区积极开展送法到外来居住地、“新春祝福暖人心，防范宣传送到家”、“一会两站”放心消费创建知识专版、放心消费创建、“绿色方舟”将低碳带进社区等活动；组织领导干部今年第一期法制讲座，对机关干部进行了一次法律知识考试。组织了“公务员法律知识学习暨《国防教育法》”考试和“公民法律知识竞赛”活动；与南通监狱共同策划濠东路北段长期法制宣传氛围，至此，濠东全线长期法制宣传阵地全部打通，为下一步濠东绿地法制宣传阵地建设打下了良好的基础，全力打造金飞达法治文化广场，通过各类活动，不断穿插了法制文艺演出。联系司法局组织了市民学法大课堂走进城东，邀请区法院组织了巡回法庭进德民社区活动，截止6月底，分别开展了法制讲座47场次， 5000余人次参加，共发放宣传单6000余份，在辖区内受到良好的效果。
上半年工作的贯彻落实，为我们完成全年工作打下了良好的基础。但我们也要清醒地看到自身存在的问题，下半年将再接再厉做好以下工作：
一、从基层组织入手深化长安建设。结合目前街情，下半年街道将积极实施整合地区资源，多措并举，齐抓共管的举措。首先，加强基层综治组织建设。把基层基础建设放在突出位置，在人员装备、基础设施建设上向基层倾斜，切实搞好地区社会治安工作的协调，促进“长安”建设工作的深入开展；其次，继续加强街道与社区综治办规范化建设；再次，建立信息员激励机制，从源头抓起，对及时发现和解决矛盾纠纷、提供重要线索和重点人员的管控等方面的有功人员进行奖励。
二、充分发挥政法职能，深入推进社会管理创新项目。我们要紧紧围绕政法综治战线深入推进社会管理创新，科学谋划，履行好各项政法工作职责。“六联机制”、“快乐调节
俱乐部”、“平安守望团”三个项目上半年已经启动，下半年将积极做好后续推进工作。
“六联机制”项目将更加突出“联”字，有效整合相关部门资源，探索整体“联”动的新模式，解决影响社会管理、社会稳定等方面的突出矛盾和问题，实现统一指挥、协调，有序安排，有效处理群体性、突发性事件。
“快乐调节俱乐部”、“平安守望团”将利用辖区居民对两个社团的规范操作、工作流程等有了初步的认知为契机，本着“社会协同、共同参与”的原则，引导两个社团走向正规化运行模式，进一步整合辖区社会力量，联合辖区热心公共事业的单位、居民，有效地参与社会矛盾纠纷排查、预警和化解，建立城东特色的义务巡逻体系，降低街道矛盾纠纷、盗抢案件发生率，更好地推进和谐社区建设。
三、齐抓共管，建立矛盾纠纷预警机制。我们要统筹协调，联合各社区、部门建立长效的矛盾纠纷预警机制，坚持矛盾纠纷定期排查分析制度，引导民间调解社团逐步参与其中，并成为调解主体。
今年时间已经过半，我们决心在区委政法委和街道党工委、办事处的正确领导下，在全面总结以往工作经验的基础
二0一一年七月八日
上，坚定信心、勇于创新、奋发有为、争创一流。
