浅谈企业机关事务管理与企业文化建设
(输气管理处机关事务办公室:熊波)
机关事务工作承担着机关全面的后勤保障与管理服务，关系到整个党政机关的工作质量和效率，是保证机关正常运转、确保政务畅通的重要部门。在当前创建法制型、服务型政府，建设学习型、节约型机关的新形势下，机关事务管理 要紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持以科学发展观为指导，改革传统的体制与模式，在提高服务保障管理能力的基础上，加强文化建设，不断丰富和创新机关事务工作的内涵，为党政机关工作提供强有力的支持和保证。
一、加强文化建设，促进机关事务工作的管理。 文化建设是机关事务工作的活力源泉、精神支柱与发展动力，是提高机关后勤人员整体凝聚力的重要手段。随着行政管理体制改革及市场经济发展的不断深入，机关事务工作已不能再靠政策的倾斜和机关的优势、延续传统的管理经验和运行模式、维持低水平的自身建设能力，而是要积极改革内部机制、参与外部竞争，在管理变革的重要时期加强文化建设，重塑机关事务管理的形象。文化建设要以建立文化理念为核心，通过形成价值观念、行为准则、道德规范等对员工的思想行为施以影响，树立主人翁意识、敬业意识、团队意识、竞争意识、创新意识和服务意识，使员工和组织展现
1出蓬勃的生气与活力。
机关事务文化具有与企业文化相同的管理思想，一方面在管理中通过不断重复使用文化手段，贯彻文化价值观，驱动内部的服务和管理工作，调动员工的积极性，把广大员工的潜力充分地挖掘出来，使员工的个人目标与集体的发展目标得到统一，凝聚力量减少内耗，获得有效的工作业绩，实现工作目标。另一方面在管理中使相关的文化要素得以不断加强和稳定，进一步内化基本价值文化，充实文化内涵，形成积极的发展态势。
二、重视制度文化、行为规范和价值理念的建立与贯彻。 机关事务文化理念可以分为三个层次。核心层是价值理念，即单位整体所呈现的价值观、信念和行为准则，以及与员工的思想、行为相统一的整体的发展目标和方向。中间层是工作作风，体现为整体的办事效率、执行能力及工作态度。外围层是形象，即整体价值观、理念、作风的外在表现，是机关事务部门在机关建设中发挥的作用及社会形象。其中价值理念是文化建设的核心和精髓，它决定整个机关事务工作体系的组织结构、运行方式、管理制度、员工队伍和服务质量。
机关事务文化价值理念的形成首先在于制度文化的建设。制度是管理的必要手段，也是文化的一种表现和补充形式，是价值理念的载体。制度文化设计要体现全方位、整体
性与动态化的管理内容，要深入每个员工的心中，贯穿于日常管理、员工行为当中。员工只有从心理上接受管理制度，才能在行动上自觉遵守，制度才能够成为文化。如果管理制度的内容不能被员工心理上认同，制度对员工就只是外在约束，制度文化也最多只能是管理者的“文化”。如果由于制度原因导致文化理念不能得以实现，就要修正制度，使其符合实际需要，兼顾员工的利益，以利于培养共同的理想信念，起到凝聚人心、强本固基的作用。贯彻机关事务文化理念要注意发挥行为规范的作用。行为规范一部分表现为单位的规章、制度、准则等成文的规定，但绝大部分表现为传统、习惯、风俗、禁忌等不成文的规范，它体现着管理者的个人品德和职业操守。管理者要主动遵循、言行一致，否则就无法使价值理念落到实处。要重视员工专业知识的提高，尊重员工的敬业精神和上进心、责任感；认可那些对职责范围内的事敢于作决定、勇于承担责任、对于发生的问题不推诿责任的行为；鼓励员工的学习精神，赞赏那些继承和发扬好的工作方法、虚心借鉴相关工作经验的行为，对于员工的创造性和创新思考给予褒奖。
加强机关事务文化建设要建立以人为本的价值体系。发挥文化认同与群体意识的作用，提高员工整体的认识水平，建立与员工的思想和行为相统一的工作目标和方向，吸引员工，激励员工，使员工在机关事务的各项服务与管理中体现
人生的意义和价值。
三、机关事务文化建设要与机关后勤工作实际相结合。 首先，机关事务文化建设要为推进机关后勤管理体制改革营造良好的氛围。适应改革与经济发展的需要，与社会、市场相互渗透和融合，降低保障成本，增强后勤部门参与市场竞争的能力和自我发展能力。要进一步完善服务经营机制，建立标准统
一、调控有序、公平竞争、优势互补的经营机制。要健全内部运行机制，建立与市场接轨的激励和约束机制，引进社会优秀人才，改善人员队伍的年龄结构、知识结构和专业技术结构。要提高服务专业化、标准化水平，满足机关服务需求的升级。引入市场机制下创建服务品牌的理念、模式，努力增强社会效益与经济效益。
其次，要打破旧的思想理念和传统模式，实现真正的突破。加强文化建设的关键在领导干部身体力行，信守机关事务文化建设的价值观念，并通过自己的行动向职工揭示机关事务文化建设的核心价值观，使品牌创建成为全体干部职工共同的愿望和自觉的行为。其次要注意发挥每一位员工在文化建设中的作用，重视基层员工的现实需求，了解员工对管理工作的意见要求，确保整体目标与个体目标的一致性，通过建立和谐的工作气氛，凝聚情感的力量，取得职工的尊重和信任，赢得职工的支持。要重视提高员工的知识水平、工作技能，重视员工的需要，使员工的个人需求与机关事务文
化的价值取向一致。不仅要调动员工的积极性使其进一步发挥潜能，而且促使机关事务文化建设逐步实现科学性、先进性、系统性。
四、文化建设要突出创新与变革。
文化管理的突出特征是创新与变革，包括管理理念创新与管理制度创新。机关事务文化建设的创新首先在于实现“跨文化”的整合，即求同存异，立足自身文化，借鉴外来文化，博采众长融合提炼。机关事务文化要融入机关文化建设的内涵，追求高标准、高质量、高效能，努力在保证机构改革、推进依法行政、转变行政职能等方面发挥作用，坚持求真务实，重实际、求实效，提高自身的社会价值。机关事务文化建设要紧紧围绕机关中心工作，创造性地解决机关干部最关心、最现实、最直接的问题，满足机关干部职工的精神文化需求，为广大干部职工的工作和生活创造良好的环境。
创新机关事务文化要重视考查调研，用改革、发展的办法解决存在的矛盾和问题，按客观经济规律办事，适应党政机关各项改革的要求，围绕对文化建设起决定性作用的核心要素（如人员素质、价值理念、精神状态、行为规范、企业形象等），开展调查研究，形成有机关事务工作特色的文化体系。
