抚顺市监督所 2009年动物卫生监督工作总结
2009年抚顺市动物防疫监督工作，在市委市政府、上级业务主管部门和局领导的指导与支持下，通过全所同志的齐心协力共同努力，圆满的完成了主管局和上级业务部门交办的各项工作，在外引动物监管，规模场监管，重大动物疫情防控，行政许可审批，动物产品质量安全整治等方面都取得了一定成绩。现就一年来工作情况总结如下：
一、全年重点工作和主要指标完成情况
（一）加强外引动物监管。
今年，我所认真落实《辽宁省人民政府关于加强全省无规定动物疫病区外引动物管理的通告》和《抚顺市人民政府关于加强外引动物报批报验管理的通知》精神，严格执行外引动物报批报验，指定通道进入，和隔离监管等有关规定。严厉查处违法违规调运行为，重点抓好合作组织和经济人的监管工作。新宾、清原2个省界间动物防疫监督检查站，必须坚持24小时值班制度，认真查证验物，防止疫情跨区域传播。截止11月，共审批外引动物55次，审批引入动物猪：414头；羊：200只；禽：338289只。查获非法引入动物案件1起，牛21头。
明年我所将在望花区建立了外进动物隔离场，对外进动物进行隔离观察，有效防控外源性疫情。
（二）深化规模场监管。
（1）饲养场。 按照《动物防疫法》和农业部有关规定，积极做好动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所动物防疫条件的审核工作。截止11月末，现场审核验收基本符合动物防疫条件要求的屠宰点、饲养场288个、仓储场所共3个。其中：54个屠宰点、234个饲养场。
（2）屠宰场。 要落实屠宰厂的“入场报告，病死报告，屠宰报告和入出库报告”制度，要按规定执行入场时限，按规定执行待宰时限，按规定消毒，按规定处理”。要做好入厂检查，宰前检疫，屠宰同步检疫，标识及三证回收，依法出证和无害化处理的监管工作。对回收的检疫证明要分类统计，妥善保管，保存期在一年以上，对未经分割的动物产品加盖验讫标志；分割包装的动物产品内，外包装上加施检疫标志。截止11月末，无害化处理病死畜禽6481只（头），病害产品12.77吨。
（三）推进防疫条件达标建设。
要着重推进，落实饲养场（养殖小区）的“引入报告，发病报告，死亡报告，出栏报告”，保证“按规定隔离，按规定免疫，按规定消毒，按规定无害化处理”。要健全“防疫管理组织机构及责任人员，基础设施，制度措施，记录档案”。我所每季度监督检查饲养场一次并于管理相对人签订承诺书责任状，确保监督管理相对人责任义务履行监管到位。截止11月末，开展免疫调查饲养户2161户，规模场414个。
（四）、强化证章标志管理。
一是使用辽宁省统一证章标志；二是我所明确一名票证审核负责人，加大对票证审核管理力度，极大规范了票证填写工作；三是加强了检疫员、监督员管理，继续实行检疫过错追究制度，并对全市名检疫员名监督员进行了重新审核，备案，做到了标准化、规范化管理。通过一系列的措施，我市各种检疫票证的管理、用证、出证更加规范，用证量有了显著提高，截至11月末止，全市发放县境内产品证3090本，产地检疫证3910本，出县境动物检疫证695本，运输消毒证425本，出县境动物产品检疫证57本，动物强制免疫证9730本，动物产品粘贴标志46万枚，有效保障了检疫票证的出证率和检疫票证指标的完成。
（五）、探索完善检疫管理。
（1）、产地检疫。2009年，市县两级动物卫生监督机构都采取了一些行之有效的措施，加大了对产地证的监督管理工作，对用证量大、出证规范的县区，给予通报表扬，鼓励规范开展产地检疫工作。全市产地检疫生猪万 91820 头，牛、羊 25235只， 家禽 9036860 羽。 （2）屠宰检疫。为了落实市委、市政府民心工程，严格执行生猪凭免疫耳标和产地检疫合格证明入场和卸后消毒制度，我所派驻厂监督员到定点屠宰场驻厂监管，在屠宰环节坚持做到全面实施同步检疫，真正落实屠宰检疫责任制，做到随宰随检、有宰必检、不漏检、不误检，对检出的病害动物、动物产品严格处理，严格遵循“四个程序”，严把“四关”，确保消费者的食肉安全。全市检出病害动物产品12.77吨。
（六）、加强执法监管工作。
今年，我们继续加大动物卫生监督力度，全市共对500余家单位（个人）动物及动物产品生产、经营场所的动物防疫条件进行了审核；立案查处违法违规案件382起，结案382起，161件立案、总罚款8.045万元，结案率均达到100%。在处理案件时，我们始终做到以事实为依据，以法律为准绳，文明执法，依法办事，热情服务，没有发生一例要求行政复议或行政诉讼的案件，树立了良好的执法形象。
（七）、加强重点防控区域消毒工作
严格按照省局《辽宁省动物及其产品消毒技术规范》要求，对饲养、屠宰、加工、仓储、经营动物及其产品场所、运载动物及动物产品的车辆和往年发生重大动物疫病的高危区域进行彻底消毒。全年消毒药品使用81200公斤。
（八）加强重点领域的监管。
（1）两病净化扑杀规范到位。全年，严格按照《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规规定，本着“快速反应，严格处理，减少损失”的原则很顺利完成“两病”净化13次，扑杀：奶牛74头（5头犊牛）；黄牛1头；羊75只（6只羔羊）销毁及无害化处理工作，并在规定的时间内将扑杀登记表及其它相关材料，规范、及时上报省监督所。
（2）动物诊疗监管工作。 开展全市动物诊疗整治活动，严格按照《动物防疫法》和农业部《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》等有关规定，做好对动物诊疗单位的动物防疫条件和动物防疫行为活动的监管，严厉查处无证经营和从业人员违规行为。全年查处违法案件6起,罚款4200元。
（九）加强执法体系自身建设管理工作。
（1）强化制度建设管理。按照省所千分考核文件要求，日，今年，我所对清原县、新宾县、抚顺县、顺城区、东洲区、望花区、开发区，全面细致季度检查，指导。
（2）加强行风建设管理。年初，我所与各县（区）监督所必须加强领导，健全组织，落实责任，建立健全责任管理和责任追究体制和机制，层层签订《行风建设承诺书》、建立健全系统内部行风举报员制度。定期组织开展行风建设自查和不定期组织实施明察暗访活动。加大对违法违纪执法人员处理力度。行风建设实行一把手负责制。今年全市动物卫生监督执法系统未出现重大恶性行风事件，未出现不作为，乱作为行为。
（十）对全市养殖小区和加工企业达产能力核定工作进行验收。
为推进抚顺市规模饲养场（小区）、畜产品加工企业防疫条件达标建设，规范防疫活动，确保达产能力核定工作落到实处。2009年11月10日，抚顺市监督所对全市209家养殖小区和加工企业达产能力核定工作进行验收。
二、存在问题及明年工作思路
今年以来，我市动物卫生监督执法工作取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题，主要表现在动物卫生监督执法人员少、产地检疫率低、执业兽医管理不力等。明年重点抓好以下工作：
1、加强市场监督管理，定期与不定期开展肉食品卫生安全专项治理活动，整顿规范肉食品市场经营行为，严厉打击各种违法行为。
2、继续加强流通领域动物防疫监督管理，严厉打击违法经营行为。由于我们的行政管理相对人大都为从事生猪屠宰白肉经营的小刀手，少部分管理对象极为野蛮，暴力抗法的现象屡见不鲜，在执法及违章处理过程中取证及处罚极为困难，再加上所依据的法律法规在处罚力度上限制，如何加强部门之间的协作，依靠多部门尤其是公安部门的支持也已成为我们当前的一个主要问题。
我们认为，通过我所全体人员的共同努力，今后我们动物防疫监督工作一定会有一个大的突破，我们的各项工作一定会更加标准化、制度化和规范化发展，全市的畜牧业也一定会更加持续稳定健康的发展，我市的“放心肉”工程也会再上一个新的台阶。
