村务公开工作典型材料
——xxx里村位于尼勒克镇城东郊区，由原来的
二、
三、四村合并而成的新村，全村户数420户，总人口2264人，耕地面积6285亩，我村是一个多民族的大村，其中汉族、维族、回族、哈族、锡伯族等5个民族组成，其中汉族183户，维族90户，回族76户，哈族19户，锡伯族7户。2007年全村人均收入3794元，较上年增加480元。全村共有党员55人，团员65人，入党积极分子3人党员科技示范户25户，团员占全村青年的46%，党员比列1：2。该村贫困户49户、共176人。
我村以马铃薯种植为主，在马铃薯种植为主导产业的带动下，该村村民发展起了粉条加工业，目前，全村有粉条加工作坊41户，年产粉条2000余吨，实现产值800多万元。
。近几年来，我们大力开展法制宣传教育依法治理工作，紧紧围绕平安建设、构建和谐社会的目标，从夯实党的执政基础、维护农民群众合法利益、促进农村发展稳定的大局出发，从创新思维、依法完善制度、强化措施等关键环节入手以村务公开、强化监督为切入点，以加强基层组织法制建设为保证，以此推动依法治村、民主管理工作，取得了良好效果。群众对村务公开依法治村工作的满意率达到了95以上，全村上下形成了干群同心干事创业，凝心聚力致富奔小康的良好局面。我们的主要做法是：
一、落实“四项民主”，确保村务公开工作高起点运作 近几年来，在推进农村各项工作的实践中，我们感到基层民主化、法制化建设成为一个越来越重要的课题，尤其在农民群众法制观念明显提高，一些潜在的矛盾和历史遗留问题给全村“平安建设”造成一定的隐患的形势下，能不能做到依法规范村务公开，实行民主化法制化管理，成为制约农村稳定与发展的一个最基本、最尖锐、最重要的因素。实践使我们深刻认识到，要想使农村各项事业持续健康稳定发展，就必须在不断加强村两委班子建设的同时，健全农村依法治村体系，加强农村法制建设。实施村务公开、依法治村不仅是切实维护群众利益、调动广大农民全面建设小康社会的切入点，而且是解决农村各类问题、维护社会稳定的好办法，是预防和治理腐败现象、密切党群干群关系的重点环节，也是加强农村“三个文明”建设、构建和谐社会的有效抓手。为此，我们先后学习了《关于进一步加强和规范农村工作的意见》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》等相关文件，并成立了相应的学习小组和安排制定了相应的学习制度。使村务公开贯穿于民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的整个过程，积极主动的把农村的各项工作做好。
依法选举，保障农民群众的基本民主权利。
民主选举是村务公开的前提。在村委会换届选举时，我们把民主选举作为贯彻落实《村民委员会组织法》的重要内容来抓，及时制定了《xxx村民委员会选举办法》，组织指导村委会的换届选举。依法将村委会换届选举的重要意义、基本原则、村干部任职条件、候选人产生的办法、选举程序等内容制成宣传提纲，并及时引发下村，向群众公开，达到家喻户晓、人人皆知。此外，我镇也抽调了有丰富工作经验、法制观念强的同志组成换届选举督导小组，指导各村好“四权”、严把“五关”；确保了选民参选率和选举一次成功率，尊重和保障村民的推选权、提名权、选举权和罢免权，保证了村民基本民主权力的落实。
建立健全村民会议和村民代表会议为载体的民主决策制度，保障人民群众决策权。我们把民主决策作为村务公开的牛鼻子来抓，依照《村委会组织法》的规定，建立健全了村民代表会议和村民大会制度，凡涉及村民和全村利益的重大事项，一律提交村民大会或村民代表会议讨论通过，使村级决策更加合法化。在总结基层经验的基础上，我们相继推广了农村热点问题“质询制”、村务大事决策“卡询表决制”等具有首创意义的做法。热点问题当众现场质询，村干部当场依法解答，质询的过程既是依法公开的过程，又是化解矛盾维护稳定的过程。在重大事项决策前，全村普遍发放征求意见卡的方式进行表决，既让群众充分了解村两委的意见，又充分行使自己的合理权利，使每项决策都合法合理，具有可操作性。都是在得到村民认可的基础上顺利完成的。 建立以村规民约为主要内容的民主管理制度，保障人民群众的参与权。村民自治章程、村规民约是村委会组织群众自治的重要途径和手段，修订完善村民自治章程，村规民约；对于加强依法治村，提高村务公开水平，具有重要意义。为了使村民自治章程、村规民约规范实用，与时俱进。遵循合法性原则、切实可行原 则、易操作、既约民又约官原则，按规定的程序，及时对《章程》、《公约》进行了修正，并下发到户，让村民人人明白，严格执行，做到内容更加规范、更加完善、适用性更强，真正起到了既约官又约民的作用，使村级管理走上了制度化、法制化、规范化的轨道。《章程》、《村规民约》的修订，既是村民学习法律、法规、政策的过程，又是自觉运用法律管理村内事务的过程。建立以村务公开为主要形式的民主监督制度，保障农民群众的监督权。在推进村务公开工作中，我们坚持求真务实，抓热点、攻难点、保重点，对群众普遍关心的政务、村务、财务、干部廉洁自律等“七公开”，并通过各种渠道，广泛听取群众反映，热情接受群众咨询，积极做好依法解答工作。出台了限时答复制，对群众提出的问题；凡是能直接答复的一般7至10天予以答复，对村干部违法问题及时调查并解决纠正。对群众存有误解，或个别人的无理要求，依据有关法律规定，做好细致耐心的说服工作。村干部自觉接受群众监督，依法规范自己的行为，促进了依法治村工作，使一些历史遗留问题得到依法解决，维护了社会稳定。。
二、依法进行4个规范，建立村务公开工作长效机制 村务公开的实质，就是要在农村建立起一套民主管理、便于群众监督，更有效地实施依法治村的工作机制。只有依法规范，才能保障持续、稳定发展。我们本着依法公开、真实公正、方便运行的原则，着力抓了4个方面的规范、依法规范公开内容。我村依据有关法律法规的规定，对村务公开内容进行了依法规范和依法延伸，使村务公开的内容由最初的三大类25项扩大为六大类32项，涵盖了生产经营管理、土地管理、财务管理、计划生育管理、宅基地管理、村干部廉洁自律等农村经济、社会各个方面的管理，做到法律、法规规定允许向群众公开的，就全部向群众公开，使群众的知情权落在实处。例如落实《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》等，使有关法律法规不折不扣落到了实处。
规范统一时间。我村规定每月15日为全村村务集中公开日，在集中公开的同时，实行全年大事年初公开，常规性工作定期公开，长期性工作按阶段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，群众在某个时期最想了解的事项，由村两委按要求予以公开，使村民对关心的事情了解清楚。
规范公开程序。我村依法确定了村务公开“五步走”的基本程序，即村务公开必须经过村委会酝酿确定公开方案、村务公开监督小组审核把关、实施公开、意见反馈、整理存档。同时，针对不同公开事项，实行分类指导，每个类型制定一套程序，编制一套公开流程图，严格按照程序进行公开，避 免了工作的随意性。对重大事项决策等需要群众事先参与、事后监督的内容，规定必须经过预先公开、正式公开、反馈公开等环节。此外，我村还统一规定，在村务、财务公开栏张榜公布的同时，第
一、三季度向村民代表会议共识，第
二、四季度向村民会议公示。要事先准备好书面材料，如有重大村务要提前交给村民代表议事会讨论，实行决策听证制度。财务要提交民主理财小组审查，并报乡镇财务管理中心代管，审核，市直有关部门定期检查公开内容，发现问题随时通报、及时纠正，确保了村务公开的真实性、合法性。
规范公开形式。各村都在民主法制一条街上建立了永久性村务公开栏，对公开栏设立的环境、样式标准都作了统一规范，实现了农民群众看得清、看得明白。为了让群众全程了解、全程参与、全程监督，在村务公开栏中设立“回音壁”的做法，使决策、实施、结果全部实现公开，办理过程、程序、效果得到及时反馈。同时，全村还采取召开村民会议、有线广播或发放明白纸等形式及时进行公开。
三、完善三项措施，推进村务公开依法治村工作健康开展
1、加强法德教育，提高农村干部群众法律素质是实施村务公开依法治村的关键。强化村民的学法用法的自觉性。我们以法制教育“七个一”工程为载体，广泛开展了以讲好一堂法制教育课，优化民主法制一条街、开展一次咨询服务、举办一场法律知识竞赛、编演一台法律文艺节目、制赠一份法制宣传品、设立一个法制图书教委主要内容的法制宣传教育“七个一”工程，形成了多角度、全方位、立体化的法制宣传教育，使法制宣传进村入户到人，入口入脑入心。从而提高了村干部的工作积极性和自觉性，为全面推行村务公开奠定了坚实的基础。
2、推行垂直公开，强化督导检查是实施依法治村的保障。 全面落实依法治村，在公开范围上力求上拓下延，对计划生育、宅基地审批，土地管理等需要层层落实的事项，实行镇、村二级同时公开，做到环环相扣，相互对应，做好村务公开依法治村工作，贵在坚持，重在落实。村干部依法依纪给予严肃处理，做到了公开标准化、检查定量化，有效地推动了村务公开依法治村工作的开展。
3、注重工作实效，维护好广大人民群众合法权益是依法治村的出发点和落脚点。实行村务公开的目的就是增加村内各项工作的透明度，让群众了解村政事务，进行民主监督，发现问题及时解决。
近几年来，我们通过各种渠道，广泛听取群众意见，共接受群众查询百余次，满腔热情地为群众解难题、办实事，及时化解农村存在的各类矛盾纠纷，极大地调动和保护了农民群众参政议政、关心村务的积极性，形成了群众支持村务公开、参与依法治村的良好局面，
