一、认清形势，坚定信心，努力开创外经贸工作新局面
去年以来，虽然我们在加大政策扶持力度、帮助企业开拓市场、保持外贸平稳增长等方面采取了很多积极措施，但受国内外经济形势的影响，我市的外贸形势依然不容乐观。面对困难，如何推出有利于保持我市开放型经济平稳发展的具体举措？我们认为，只有深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，才能在危机中寻找机遇，引领开放型经济科学发展。
1.用科学发展的理念，提振党员干部应危机、渡难关的信心。
一是在转变发展理念中提振信心。我们组织党员干部认真学好规定书目，学习中央应对金融危机、保持经济平稳较快发展的一系列重大决策和部署。通过深化理论学习，全面把握经济社会发展的综合价值取向。
二是引导企业正确认识当前的形势，同时以实实在在的举措提振企业信心。一方面通过加大政策扶持力度，切实提升企业应对危机的能力；另一方面积极帮助企业分析、应对最新经济形势带来的新情况、新问题，帮助企业解决实际困难。
2.按科学发展的要求，树立科学发展新观念。
一是总结近年来外经贸工作的成功实践。对诸如当前阶段如何保持外贸增长、如何优化外资结构，以及如何进一步引导“走出去”等问题加大调查研究的力度。
二是增强外经贸系统党员干部发展开放型经济的新本领。通过学习实践活动，着力提高领导干部创造性开展工作、驾驭复杂局面的能力；着力提高党员干部的思考、创新和服务能力。
三是不断谋求推动开放型经济科学发展的新举措。在多举措引导企业走转型升级之路的同时，实现外经贸工作的“转型升级”。
二、深入实践，以科学发展观引领开放型经济科学发展
我们通过加强学习、深入调研，不断谋划优化开放型经济发展环境与推动外经贸转型升级的新举措、新思路。
1.探索优化开放型经济发展环境的新途径。
一是创造良好的政策环境。根据国内外形势的变化和本市企业、市场的实际情况，市政府出台了2009年开放型经济扶持政策。新的政策更加注重多个涉外部门联合协调扶持，更加突出了扶持重点和针对性，对于扶持企业发展具有重要意义。
二是建立健全涉外部门联席会议制度。积极加强各涉外部门的联动配合，形成工作合力，寻找解决问题的方法与具体措施，共同营造开放型经济发展的良好环境。
三是加大与国(境)外贸易促进机构、商会等组织的经贸交流与合作。今年已与马来西亚、哥斯达黎加、伊拉克等国家和澳门地区的有关组织达成多项经贸合作意向，哥斯达黎加已于4月15日在进口馆举行了开馆仪式；4月12日与马来西亚马来商会就在义乌设立采购中心和在进口馆设立马来西亚商品销售中心等事项签订了谅解备忘录；与澳门贸易促进局达成了在进口馆设立澳门馆的合作意向；4月19日与伊拉克商会就经贸交流等事项进行了会谈；4月22日成功举办了“中阿合作论坛”义乌站活动。
2.探索推动外经贸企业转型升级的新途径。
一是优化出口主体结构。通过多种方式积极培育本地外贸企业做大做强，重点扶持一批骨干企业，培育特色外向块状产业，在培训、技术创新等方面予以重点倾斜与扶持，使其在开拓国际市场、产品创新等方面发挥示范带头作用，带动产业结构优化升级。
二是优化出口市场结构。积极鼓励企业赴境外参展。积极巩固拓展已有市场，全力开拓新兴市场。
三是优化出口商品结构。在推动企业技术创新、研发新产品的同时，积极引导企业加强品牌建设，积极培育浙江省出口名牌，加快国家级、省级出口基地建设，提高自主品牌出口比重。
四是优化营销网络结构。重点推动企业适时构建海外营销网络，积极实施“走出去”战略。引导有实力的企业通过在境外设立分公司、办事处、直销点等形式拓展业务。鼓励有条件的企业适时通过海外并购、参股等方式获取知名品牌、科研技术、销售网络等。
3.探索促进市场商品出口转型升级的新途径。
一是大力推行按“征3退3”收购市场商品出口业务。充分发挥“征3%退3%”政策在规范外贸秩序等方面的独特作用，努力推动“征3退3”收购市场商品出口业务更好地开展。二是积极防范外贸出口风险。一方面加大外贸预警点建设和国际反倾销、反补贴调查应对机制的支持力度，另一方面引导投保出口信用保险，充分发挥出口信用保险在有效降低企业和市场经营户经营风险方面的作用。
三是积极培育进口市场，探索发展转口贸易。充分利用义乌国际商贸城进口馆平台，对在市场经营境外日用消费品的经营主体在商位安排、租金、税收等方面给予扶持，利用多种资源引进经销商和采购商，积极探索发展转口贸易。
四是有效提高市场经营户素质。通过宣传、培训等方式重点提升市场经营户在经营理念和风险防范等方面的意识，促进市场经营户整体素质的提升。
4、探索提升利用外资工作水平的新途径。
一是一是探索专业化招商和中介招商的新路子。
二是努力创新招商引资方式，探索“走出去”招商新模式。在宣传义乌的同时，加强与国外使领馆、企业、商会等的联系，争取引进一些优质外资项目。
三是争取重大签约项目的尽快落地。针对目前已签约的11个省重大对外经贸活动项目，争取早成熟早落实。
通过这些措施，努力实现从单纯追求外商投资项目数量向提高外商投资项目的质量与水平转变；实现从招传统产业的劳动密集型项目为主向招大项目、知名品牌(知名企业)以及科技含量高的资本密集型项目转变。
5、探索优化涉外服务环境的新途径。
一是加大涉外法律服务。充分发挥贸促会、国际商会、涉外服务中心、行业协会等组织在调解国际商事争议与纠纷、代理涉外仲裁和诉讼、国际欠款追收等方面的独特作用。目前我们正在积极争取设立义乌市贸促会商事涉外法律服务中心，探索适合义乌市场外贸特点的高效、快捷的服务机制。
二是努力优化认证出证服务。积极向国家贸促会、省贸促会争取扩大认证出证权限，为企业提供更便捷、有效的认证出证服务。
三是积极推进以“义乌港”建设为核心的大通关建设。实现公路、铁路、海港、航空的一次报关、一次查验、一次通行。切实推动与宁波-舟山港、上海港等国内大型口岸的“陆港联动”。尽快发挥公共型保税仓库的作用。
四是加快外国人服务中心的建设。为外商提供集行政许可、经贸交流、文化交流、休闲娱乐等内容于一体的一站式服务平台。
信念，一旦形成便催生无穷力量。境界，一旦到达便骤觉天地宽广。在科学发展观的引领下，我们将紧紧围绕实现开放型经济科学发展的总目标，继续保持昂扬向上的精神状态和锐意进取的精神，开拓奋进，努力实现开放型经济新的飞跃。作者系市外经贸局局长
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