同志们：
2009年高考即将举行。为了确保今年全市高考工作安全、有序进行，切实办好让人民群众满意的高考，市政府决定再次召开会议进行安排部署，进一步动员各级政府、各有关部门和全体考务人员，全力以赴做好高考工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，明确任务，切实提高对高考工作重要性的认识
高考是国家选拔人才的重要方式，是促进全民族科学文化素质提高、培养造就高层次人才的关键环节。市委、市政府历来对高考工作非常重视，对今年的高考工作多次进行安排部署，提出明确要求，各县（市）、各有关部门也做了大量艰苦细致的工作。从目前掌握的情况看，今年我市的高考工作准备充分，基础扎实，总体是好的。特别是４月份以来，各县（市）、各有关部门及时调整充实了高考组织协调机构，制定了周密的工作方案和应急预案。目前，考务工作人员全部选聘到位，考点考场设置已经就绪，各项考前准备工作平稳有序，为圆满完成今年的高考任务奠定了坚实的基础。
高考工作年复一年，看似一项常规性工作，但是，多年来的实践证明，每年都会出现许多新情况、新问题，必须高度重视，认真对待。与往年相比，今年高考工作有以下几个特点：
一是高考安全遇到新挑战。现代通信网络技术，传播速度快、影响大、范围广，为高考工作提供了便利，同时也为不法分子干扰破坏高考提供了条件。利用互联网络贩卖虚假高考试题、贩卖作弊工具，散布陪考替考、招生代理等各种有害信息，利用现代通信工具团伙作弊，对考试安全构成了严重威胁。个别县（市）对这种新型违纪作弊行为的危害性认识不足，缺乏应对措施，个别地方片面追求升学率，存在着地方保护主义，这就进一步增加了考试的安全隐患。
去年我市汤阴县出现了严重的高考舞弊案件，社会影响极坏，全市教育、招生部门要深刻反思和汲取去年高考舞弊案件暴露出来的问题和教训，警钟长鸣，深刻分析今年的高考形势，深入查找存在的问题和隐患，由此及彼，举一反三，认真改进工作，努力打好今年的高考翻身仗。
二是高考管理面临新压力。今年全市高考报名人数达到46890人，仍然是恢复高考以来人数较多的一年。全市需设置考点34个，考场1589个，考生人数多，规模大，管理环节增多，加上第一次实行监考“全推磨、全封闭”的管理模式，进一步增加了高考组织管理工作的复杂性。
三是高考工作肩负新责任。今年是新中国成立60周年，做好改革、发展、稳定的各项工作，意义特别重大。高考涉及千家万户，涉及众多考生，事关教育公平，事关民生大计，事关社会和谐稳定，历来是社会关注的重点，也是热点、焦点，高考工作的好坏直接影响着党和政府的威信与形象。做好今年的高考工作，为庆祝建国60周年创造良好的社会环境，是对招生工作的重大考验，也是招生战线义不容辞的责任和使命。
当前，群众对送子女上大学特别是上好大学的愿望越来越强烈，对我们工作的要求越来越高。但是，由于种种原因，目前与高考密切相关的社会环境、社会诚信体系、社会风气等还不尽如人意，高考的公平公正与人民群众的期望仍有差距，在一些地方、个别学校，在某些工作环节上，还不同程度地存在着一些问题。对此，我们必须高度重视，采取切实措施认真加以解决。
高考关系到国家的未来和发展，不仅体现国家利益，也直接体现家庭的现实利益和考生的切身利益。各县（市）政府、各有关部门，特别是教育行政部门、招生考试部门和广大考务人员，都要从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度深刻认识做好高考工作的重要性，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，适应新形势，迎接新挑战，努力为考生提供优质服务，为高校提供优质生源，为社会树立良好形象，高标准、高质量地完成今年高考工作的各项任务。
二、统筹兼顾，突出重点，确保高考管理服务到位
高考是高等教育的“入口关”，也是高等教育的基础和前提。树立良好的考风考纪，维护高考工作的公平公正，保证考生的公平竞争，是全部高考工作的出发点和落脚点，也是对能不能办好人民满意高考的具体检验。关于今年的高考工作，市政府已经下发文件进行了具体安排，我们一定要全面贯彻落实文件精神，当前要重点抓好四项工作：
一要切实加强高考安全保密工作。高考安全包括试卷安全、考试过程安全、考试设施安全、考生和考务人员人身安全等，是高考的生命线，来不得半点虚假和马虎，必须依靠实实在在的工作，确保高考安全。各级政府、各有关部门一定要从维护社会稳定大局出发，切实抓好各项安全保密责任制度的落实。要挑选责任心强、熟习业务的保密人员、保卫人员，严格执行各项保密、保卫和值班制度，建立快速反应机制和部门联动机制，及时解决安全问题，妥善处置突发事件。要加大投入，确保安全保密硬件条件达标；要加大督查力度，对每一个试卷保密室都要逐一检查，坚决消灭死角、不留隐患。要全程监控，从试卷运送、保管到答卷回收、运送等各个环节都必须严格照章办事，任何情况、任何时间绝不允许一个人单独接触试卷和答卷，严防和杜绝任何失密、泄密事件发生。要健全突发事件应急工作机制，落实重大问题报告制度，建立工作预案，把安全保密制度措施落实到高考工作的每一个时段、每一个环节，确保万无一失。
二要认真实行“全推磨、全封闭”的监考制度，大力整治考风考纪。今年市政府决定在高考期间全市监考实行“全推磨、全封闭”的管理办法。我市两级教育招生部门要精心准备，以“安阳市教育局国家教育统一考试监考教师数据库”为基础，认真选拔，严密制订跨县（市）涉考人员互换方案。全市涉考工作人员到达指定工作地的往返统一采取由派出单位送的办法，监考员的通讯工具（除带队领导外）由派出县（市）在上车前统一收缴，统一密封保管，到达工作地下车时一律接受金属探测仪探测，带有手机等通信工具者视为违纪，取消监考资格。监考员到达工作地后，实行完全封闭管理，集体生活、集体工作，要克服困难，发扬不怕吃苦的精神，决不能因为攀比吃住条件而闹情绪，影响高考监考工作。住宿地由武警或公安人员24小时值班，无证人员杜绝进入封闭场所。
近年来的高考作弊形式多样，花样翻新，尤其是利用高科技作弊、雇佣枪手作弊、组织团伙作弊等影响大、危害深、后果严重。抓考风考纪一定要坚持教育惩处并重，人防技防并举，综合防范，严厉打击。各级教育招生部门对考务人员要精心选拔、认真培训、严格管理，奖优罚劣，全面落实考风考纪责任制和责任追究制。要继续充分发挥金属探测、无线屏蔽等现代化预防器械的作用，进一步净化考点环境，维护考试秩序，坚决防范和打击有组织、有预谋的团伙作弊和陪考替考以及利用现代通信工具作弊等严重舞弊行为；坚决防范和杜绝个别内部工作人员参与串通的集体舞弊事件；坚决反对考风考纪管理中的地方保护主义。各学校要加强对考生的诚信教育、考试纪律和法规教育，考生要人人签订诚信高考承诺书，要加大对考试舞弊的处理力度，对非应届毕业高中学生违规报考、利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，下一年度也不得报名参加全国统考。大学在校生参与替考的将给予开除学籍的处理，各高校要加强对在校学生的教育和管理，要让学生认识到参与高考舞弊后果的严重性。要认真执行高考回避制度，凡有子女和直系亲属参加今年高考的，一律不得参加高考监考工作。在职干部或国家工作人员参与高考作弊的，要给予党纪政纪处分。对考务人员因失职、失察造成考场大面积违纪舞弊事故，甚至丧失职业道德、放纵或参与考试作弊的，要坚决清除出招生考试队伍，并给予党纪政纪处分，直至开除公职，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。考风考纪问题较多、影响严重的地方，要通报批评，直至取消考区考点资格。
三要深入实施阳光工程。要牢固树立以人为本的高考工作理念，构建公正透明的招生考试制度，把阳光工程真正打造成为高考的品牌工程。要严格执行招生工作“六公开”，加大信息公开力度，确保信息发布及时、全面、准确、有效。要严厉打击招生诈骗和体制外招生，广泛宣传近年发生的招生诈骗典型案例，提醒考生及其家长引以为戒，避免上当受骗。要进一步办好招生考试综合服务大厅，改善服务条件，规范服务程序，畅通服务渠道，提高服务水平。要搞好招生咨询服务，及时、主动、热情地向广大考生及家长提供专业优质的信息咨询指导。要组织好校园现场咨询活动，认真搞好高考网上咨询周活动，通过网络、电话等多种形式，指导考生填报志愿。
四要努力为考生提供优质服务。要牢固树立人文关怀理念，真正把考生利益摆在第一位，想考生之所想，急考生之所急，一切为了考生，为了一切考生，把优质服务贯穿于高考工作的各个环节、各个方面。要积极做好考生备考指导工作。今年我省普通高考仍然全部实行网上评卷，同时增加对口生和专升本考试网上评卷。各相关学校要结合本地实际和教学安排，认真组织考生进行适应性训练，让考生熟悉答题要求，同时还要就有关要求不厌其烦地给考生讲清楚。各考点、各学校要认真做好考生的思想工作，帮助考生调整心态，以平和的姿态迎接挑战。要进一步加强和改进后勤保障服务，各学校一定要安排专人负责考生的组织工作，注意饮食卫生，采取有效措施保证考生吃好、住好、休息好。要保证交通安全，防范各种意外事故的发生。要在考试过程中充分体现为考生服务的思想，组织考试特别是监考过程中，既要做到对考生严格要求，又要尊重考生、关心考生、体贴考生。要积极倡导“爱心送考”、“爱心助考”等公益活动，努力为考生创造和谐温馨的考试环境。
三、加强领导，落实责任，为高考提供强力组织保障
高考工作是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，必须建立起政府统一领导、教育部门牵头、各有关部门分工协作、齐抓共管的责任机制。各有关方面要各司其职，各负其责，周密组织，科学调度，精心实施，齐心协力做好招考工作。
一要加强领导，狠抓落实。各县（市）政府和各部门单位要切实加强对高考工作的领导，把高考工作纳入重要议事日程，作为当前的一项阶段性重点工作抓紧抓好。各县（市）政府分管领导作为本地招生考试工作的第一责任人，要对本地招考工作负总责。高考期间，政府分管领导要坐镇指挥，及时研究解决工作中的困难和问题，遇到重大问题要及时汇报、果断决策，不得贻误战机。考试期间一律不得离开辖区。各县（市）政府和各部门要从维护社会稳定和促进社会公平公正的高度出发，落实高考管理各环节的工作责任制、责任追究制、重大问题报告制，高标准地做好2009年高考的准备和实施工作。各县（市）政府一定要结合今年实施“全推磨、全封闭”的新形势，根据教育招生部门的预算按时足额拨付专款，务必保证考试经费在考前足额到位，要进一步改善办考条件，优化考试环境，保障招生工作顺利进行。
二要形成合力，齐抓共管。各级招委成员单位要进一步发挥职能优势，各司其职，各负其责，密切配合，形成整体合力。教育及招生部门要牵头负责，做实、做细招生考试的各项工作。公安部门要切实加强全市招生考试的安全保卫工作，协调指挥各警种服务保障招生考试工作，为招生考试营造良好的社会治安环境，特别是今年监考教师实行全封闭的管理措施，交警支队要确保监考人员乘坐的车辆按时顺利到达考点，不得因道路交通堵塞影响监考工作。要严厉打击生产、出售考试作弊工具的违法活动。严厉打击盗窃、传播、贩卖考试试卷和有组织的高考舞弊犯罪活动和非法招生中介诈骗活动。无线电管理部门要加强招生考试期间无线电台（站）管理和无线电监测，对危害招生考试安全的可疑频率实施管制和干扰，主动配合招生考试部门防范和查处利用现代通信工具作弊的不法行为。卫生、防疫部门要提供有力的医疗保障，严防考点及有关涉考宾馆出现重大疫情或群体性食物中毒等事件发生。建设、环保部门要采取措施消除考点周边的噪声。安阳航空运动学校的飞机在高考期间要停飞。供电部门要加强考点外围供电设备运行安全检查，协助和监督考点做好内部供电设备检测，确保所需电力正常供应和安全。通信管理部门要组织、协调各电信运营公司做好考试期间电话网和互联网的特殊通信工作，确保网络及通讯安全畅通。要切实加强网络及短信管理，及时封堵网络上涉嫌泄密或诈骗的有害信息。文化、工商、出版等部门要严厉查处非法印制的考试作弊资料。气象部门要做好天气预报，提供及时准确的气象信息。邮政部门要搞好邮寄服务工作，确保录取通知书安全、快捷地送达考生。新闻宣传部门要严格遵守高考宣传纪律，坚持正确导向，紧密联系招生考试工作实际和考生需要，客观、准确地宣传报道招生考试的有关情况，正确引导公众，为招生考试平稳顺利进行营造良好的舆论环境。对高考试题难易情况、高考状元等，不宣传、不报道、不评论、不渲染。重大突发事件报道，要按照有关规定严格履行审批程序。各高等学校要采取切实有效的措施，加强对校园网论坛的管理和监控，防控各种有害信息的传播，严禁在校园内张贴有替考、出售作弊器材内容的小广告，如有发现要及时清理，并严防在校大学生参与替考或其他形式的作弊。
同志们，高考是我市教育和人民群众生活中的一件大事，是当前一项重大而现实的政治任务。高考检验着各级政府、各有关部门的执政能力、综合协调能力和服务水平。各级政府、各有关部门和全体考务人员，一定要以高度的责任感和使命感，严谨求实，敬业奉献，周到服务，让考生满意，让人民群众满意，向党和政府交一份出色的答卷，以优异成绩迎接新中国成立60周年！ (撰写：李志强)
