建设襄城区农产品加工物流园区的思考
襄城区政府副区长陈学斌
农产品物流园区建设是现阶段推进“三化两步”重要的切入点和联系的纽带。襄城区委、区政府高度重视农产品物流园区建设，计划在尹集乡建设占地10000亩的大型农产品物流园区，使农产品加工和物流业成为“尹集田园新城”建设项目重要的产业支撑。笔者通过学习和调研，借鉴发达地区的做法，就襄城农产品加工物流园区建设提出如下建议：
一、我市农产品加工物流业发展现状
近年来，襄阳市委、市政府高度重视农产品加工和物流业的发展，按照科学发展的要求，确立了“一个定位”（建设农产品加工大市）、“两个理念”（工业化理念、产业化理念）、“三项任务”（农业发展、农民增收、农村和谐）的工作目标，以农产品加工业突破性发展，带动产业结构调整，带动农民增收，促进现代农业发展，促进新农村建设，促进城乡统筹，全市农产品加工和物流业步入了健康、快速的良性发展轨道。
2010年，全市农产品加工企业总数发展到3200多家，其中规模以上突破600家，市级以上龙头企业达到197家，农产品加工业产值达到630亿元，比上年增长36.9％。农产
品加工业已成为全市第二大支柱产业。全市初步形成大米、面粉、油料、畜产品、蔬菜、食用菌、酒类、林木、茶叶生产加工集群，加工能力迅速提升。粮食加工能力近三年每年以15%的速度提升，达到415万吨；油料加工日趋强劲，年加工能力达到110万吨；牲猪屠宰加工能力达到120万头。全市建有农产品加工园区13个，规划面积6.5万亩，已入驻企业480家，园区产值达到238.6亿元。
襄阳物流业也呈快速发展态势，被省委、省政府定位“全省乃至全国重要的交通枢纽和物流基地”，全市年营运货车达18000辆，载重量超过20万吨，外地入襄樊服务车辆超过10000辆， 2010年货运总量将超过8000万吨。
襄阳农产品加工和物流取得可喜的发展，但也存在不少突出的问题。在农产品加工上，农产品资源开发利用程度还很低。尽管襄阳农产品资源丰富，但大多数农产品的加工程度仍很低，多数农产品出售的还是原始产品，农产品附加值低；骨干龙头企业牵动性与辐射带动能力有限，与农民和基地的利益联结机制不够健全；农产品加工园区布局有待完善，城区发展较为滞后，自然资源和交通、信息、人力等社会资源没有完美结合；中小加工企业受资金、土地、技术等因素限制可持续发展难等等。在农产品物流上，市场供求信息不灵通不及时，信息时效性和准确性差，容易使生产陷入盲目性，结果导致相互挤压，过度竞争，损害企业的经济利
益；农产品批发市场功能不够健全，只能提供一个简单的交易场所，没有形成自己的信息网络体系，没有充分发挥市场信息中心、价格中心的功能；农副产品物流依然存在散储、散运、散装、散卸的 “四散化”状况；农副产品物流环节浪费严重、农副产品物流成本高等。
二、建设农产品加工物流园区的重要意义
党的十七届五中全会指出：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。目前影响农业现代化发展的瓶颈正在从生产领域逐步延伸到精确度深加工和流通领域，现阶段襄阳农业发展中面临的突出问题是加工不够，农产品流通的市场化水平低，流通成本高，农民没有从加工和流通领域享受到应得的比较利益。由于农产品最终要依赖于流通领域才能实现其价值，因此发展现代农产品加工和物流，已成为解决大市场与小生产矛盾，提高农民收入、促进现代农业发展，推动城乡一体化建设的重要举措。
1、园区建成后将实现襄阳大型农产品加工物流园建设重大突破，提升襄阳农业大市的整体素质和形象，推进襄阳农业大市向农业强市的跨越。
2、通过农产品加工物流园区建设，聚集农产品加工企业促进农产品加工工业发展水平提升。
3、通过农产品加工物流园区建设，聚集社会资金、人才、技术、管理和公共服务等各项社会资源，促进区域经济总量的快
速增长，基础设施建设的综合配套和区域面貌的明显改变，推进了城乡一体化和城镇建设的发展。
4、可以极大地发挥市场引导，调整农业结构，实施标准化生产，塑造农产品品牌，提升农产品质量，增加农民收入，从而加快了农业现代化进程。
5、项目的建设为发展襄阳现代农产品物流提供了平台和载体。物流园区定位于现代化的大型农产品物流园区，将在全市率先实现物流管理的现代化、自动化和信息化，将努力打造成为全市农副产品物流配送的示范基地，从而对我市物流业的发展起到重大的推动作用。
6、园区建设将大大提高农副产品物流配送的效率，从而提高了襄阳农副产品的市场竞争力。
7、项目建设有利于环境保护。项目实现农产品物流和加工企业聚集，污水和废弃物的集中处理有利于环境保护。项目带动农业结构调整，有利于生态农业发展，带动基地实施标准化生产，发展有机、绿色和无公害农产品，将会大大减少化肥、农药使用量，保护和改善生态环境。
三、襄城农产品加工物流园区建设项目的构想
农产品物流园区建设的指导思想是，坚持以企业为主体，市场为导向，政府引导，科学规划，合理布局，多方参与，协同推进，从战略高度推进自主品牌建设，努力打造集
仓储、加工、包装、配送、批发、电子商务于一体的襄阳农产品加工物流园区建设第一品牌。
综合分析襄阳市自然资源优势、区位优势、交通优势和人力资源优势，大型农产品加工物流园区宜建在城郊结合部，项目选址建议定于襄城区尹集乡高速公路出口以西，占地10000亩，首期占地1000亩，由散货中转区、农产品储备区、农产品加工区、农产品交易服务区四大功能分区组成。项目一期建设分三步完成。第一步建设内容主要包括散货中转区和农副产品储备区及道路、管网等与园区配套的基础设施建设，用时10个月；第二步建设农副产品加工区，用时10个月；第三步建设农副产品交易服务区、质检中心及服务楼群，用时15个月。
园区采取BT建设模式，通过招商引资引进国内外知名企业投资建设，完成交通、电力、通讯、供排水、贮藏、厂房、写字楼、金融服务等综合配套设施。园区建成后，吸纳市内和外埠农产品加工和物流企业入驻，聚集市内和全国各地优势农产品资源，打造鄂西北最大的农产品贸易集散地。
园区经营范围主要为：农副产品供销、加工，兼营苗木、花卉和林木产品等；农产品期货交易平台；与市场交易有关的信息咨询、资金结算、商业服务；设施出租及相关服务；农产品研发等等，根据园区运行状况进行拓展。
园区实行分行划市，根据不同品种和产地各经销商在指定
区域交易。各经销商自行组织货源，先检验检测，然后按照市场指导价进行交易。推行电子撮合交易，实现电子结算。
四、襄城农产品加工物流园区建设项目保障措施
为了促进项目建设顺利推进，建议切实加强对农产品加工物流园区建设项目的组织领导，强化服务，加强政策扶持，积极招商引资，促使项目尽快启动建设。
1、将尹集农产品加工物流园区建设项目纳入全市重点建设项目，成立由市领导挂帅，市直相关部门和襄城区主要负责人为成员的协调领导小组。襄城区委、区政府组成工作专班，为项目建设提供组织保障。
2、积极争取在中央和省、市立项，获得政策支持和财政资金支持。
3、对采用BT方式参与园区建设的开发商给予用地政策优惠。工业用地土地出让价格控制在征地成本价以内；根据园区建设情况，给予开发商配额一定的商住用地用于地产开发。
4、园区建成后对入住企业享受招商引资优惠政策，在一定时期内给予税收减免等政策支持。
