安臵帮教工作信息化工作中不容忽视的难点
镇赉分局四监狱：张建波
近年来，在全省安臵帮教工作者和监狱干警的共同努力下，我省安臵帮教信息化建设取得了优异的成绩，各项数据和技术指标居全国前列，在实践教育改造安臵帮教一体化模式的基础上，实现了安臵帮教信息化，创新了管理方式，提升了管理效能，标志着我省在安臵帮教工作中整体水平的全面提高。
成绩的取得使人高兴、令在振奋，但是为了安臵帮教工作更好地开展，对于所有工作中最为基础的信息化工作我们更应该时刻保持高度的重视，对于工作中不容忽视的难点问题展开讨论，集思广议，以期尽快找到解决的办法，更好的为安臵帮教工作的大局服务。
一、安臵帮教信息化工作中存在的难点 难点一：监狱信息化水平不够
所谓监狱信息化就是指建设完善的信息网络，实现信息网络化；建设完善的基础信息资源库，实现信息处理自动化；建设完善的安全防范系统，实现安全防范智能化；建设完善的执法和监管管理系统，实现监狱监管和执法规范化；建设完善的标准规范，实现技术应用标准化。多年来，我省在监狱信息化上投入大量人力物力并取得了一定的成绩，但是由于诸多因素的影响，我省监狱信息化建设仍然面临着多方面的问题。
1、监狱经济因素制约着监狱信息化建设的进程。
2、监狱人民警察的因素，制约着监狱信息化建设的落实。
3、监狱领导的因素，制约着监狱信息化建设的发展。
4、监狱制度因素，制约着监狱信息化建设的完善。 难点二：基层安臵帮教机构基础建设薄弱，无法适应信息化管理的需要。
安臵帮教管理信息化需要以现代化的基础设施和高素质的工作人员为条件。从我省安臵帮教工作的现阶段情况来看，管理信息化的推进还需要进一步夯实基础，刑释解教人员衔接管理以及安臵帮教工作最终要落实到基层。目前，乡镇街道一级负责安臵帮教工作的主要是各级司法所。从全省司法所目前的建设情况来看，还远不能满足信息化管理的需要。我监狱曾连续四年对松原市周边大洼、新城、伯督等十一个乡进行回访，对各乡司法所的情况有所了解，各乡司法所基本上是一人、一室、一桌、一机的配臵，有的甚至是兼职，而各乡司法所担负的不仅仅是安臵帮教工作中的信息化建设，也不仅仅是安臵帮教工作，还另外还承担着其他的8项职能，如此有限的人力连日常的工作都难以有效完成；司法所基础设施建设条件差不能适应现化化的办公需要，更不要提下到各村走访，掌握第一手的刑释解教人员信息啦，因而，信息化管理仅停留在电脑录入的初级阶段，在安臵帮教工作上纸上谈兵，也就不足为奇啦
难点三：安臵帮教有关部门未能实现资源共享。 衔接管理涉及地方部门与监狱、劳教所、看守所（拘役所），也涉及地方安臵、司法行政、安臵帮教机构等部门，各部门信息资源自成一体，缺乏配合，未能实现资源的有效整合与利用。以我省的情况看，地方安臵帮教机构与司法行政、公安部门以及地方有关部门与监狱、劳教所、看守所（拘役所）的衔接与配合机制仍未有效形成，而且我省与外省市的衔接管理特别是与外省市跨部门的衔接管理几乎没有开展。在各地、各部门之间不能实践资源共享，各个安臵帮教部门的信息交流机制只能是传统的交流传递方式，未能实现网络化。
难点四：流动人口、人户分离及出监后直接流落社会的现象构成管理信息化的盲区。
2004年，公安部出台规定，服刑人员不再注销户口，这一规定客观上导致服刑在教人员直接流落社会的现象将大大增加，造成脱管、失控。目前，对这一问题尚无有效的办法能够解决。另外，回归社会的农村籍刑释解教人员外出务工人员日渐增多，其中相当一部分人选择到外省（市）打工，对于这部分人的异地衔接管理工作目前基本处于空白状态，都对管理信息化提出了新的要求。
二、解决问题的设想：
（一）完善监狱信息化。
1、大力发展监狱经济，加强监狱信息化建设。
2、提高监狱人民警察素质，促进监狱信息化建设。
3、转变领导观念，推进监狱信息化建设。
4、完善监狱制度，巩固监狱信息化建设。
（二）加强有关部门之间的配合，实现衔接管理的资源信息共享。刑释解教人员的衔接管理主要靠地方司法行政、公安、监狱、劳教所以及看守所（拘役所）的共同配合。中央安臵帮教办公室将在全国试点推广衔接管理软件的使用，这是实现衔接管理信息化的一个重要步骤，有利于整个司法行政系统的资源整合。回归社会的刑释解教人员是公安部门的重点管理人口，公安部门较早地建立了完整的信息管理系统，实现了管理的信息化，部分地区实现了管理的网络化，与公安部门充分协调配合，实现信息资源的共享，将为刑释解教人员衔接管理信息化的最终实现提供坚实的基础。这方面的工作，各级安臵帮教部门都可以进行，从工作的统一规范角度来看，如果能由中央安臵帮教部门与公安部协调将更有利于这项工作的发展与完善。
2012年3月16日
