关于开展进一步优化中小企业发展环境活动
有关工作的通知
市优化中小企业发展环境工作组各成员单位：
按照市委、市人民政府《中卫市开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的部署和要求，整个活动分政务环境营造、法制环境营造、人文环境营造、市场环境营造、金融环境营造、用人环境营造、优化中小企业发展环境等七个工作组，由相关部门牵头协调，共同推进。为确保活动扎实开展，现将全市开展进一步营造风清气正的发展环境活动，优化中小企业发展环境工作近期主要事项通知如下：
一、加强领导，统筹安排。成立由主管副市长为组长,市委宣传部、中卫工业园区管委会、团市委、市金融办、市发展和改革委员会、工业和信息化局、教育局、科技局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住建局、交通运输局、环境保护局、农牧局、旅游和商务局、安监局、统计局、规划局、招商局、劳动就业服务局、国税局、地税局、工商局、质监局、国家统计局中卫调查队、工商联、人民银行中卫市中心支行、中卫银监分局等负责人为成员的中卫市优化中小企业发展环境工作组，办公室设在市工信局，负责中卫市优化中小企业发展环境日常工作，牵头协调各成员单位加强协调配合，共同推进此项工作的开展。
1 工作组各成员单位，要尽快成立本部门（单位）领导小组和工作机构，同时，设立领导小组办公室，切实加强对这项活动的领导。并根据工作任务需要抽调业务素质高、工作能力强的人员抓好具体工作。同时要确定一名联络员，于12月23前报市工信局。
二、高度重视，务求实效。工作组各成员单位要从全局和战略高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性，牢固树立优化环境就是促发展、促开放、促和谐、促稳定的思想，在深刻领会市委、市政府决策部署的基础上，从部门、单位实际出发，找准结合点和着力点，多方联动，形成合力，全面优化中小企业发展环境，为广大中小企业创造良好的发展机遇，形成全社会竞相促进中小企业发展的良好局面。
三、认真研究，制定方案。工作组各成员单位要切实履行工作职责，按照《实施方案》确定工作任务，通过下基层调研，组织召开协调会、座谈会、广泛征求意见等形式，摸情况、听民意、找问题，全面准确掌握第一手资料，针对制约和影响本地本部门本单位发展环境的突出问题，明确目标，制定措施，结合实际制定切实可行的实施方案。
实施方案要明确工作重点，突出针对性和操作性。实施方案的基本框架和主要内容包括：一是工作目标。通过活动的开展，明确本地本部门本单位要在哪些方面达到什么要求，取得什么效果。二是任务分解、主要措施和责任单位。紧密结合本地本部门 2 本单位工作实际，深入查找在思想观念、宗旨意识、履职尽责、体制机制和纪律作风等方面存在的突出问题。针对存在的突出问题，明确今后一个时期要抓好的主要工作任务和治理重点，着力在破除束缚发展的思想观念、解决损害群众利益的突出问题、创新和完善体制机制上寻求突破，并将工作任务进一步细化分解，明确完成时限、责任单位和责任人。三是工作步骤。工作组各成员单位要按照《实施方案》中规定的时间要求，从动员部署、自查自纠、整改提高、巩固成果4个阶段入手，统筹安排好活动的开展。四是主要措施。为确保活动的扎实开展，取得实效，工作组各成员单位在制定活动措施中，一要在内容上突出重点、抓住关键。二要在方法上注重结合、统筹推进。要注重工作结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，与招商引资工作、保障和改善民生、加强和创新社会管理、我市第三次党代会确定的各项重点工作相结合。三要在活动中解决问题、务求实效。四要在成效上形成机制、促进发展。五是具体要求。工作组各成员单位在具体工作中，一方面要明确和突出重点。对照“六个环境、一个重点”，认真抓好本单位需要解决的重点问题。在制定实施方案中要明确重点，工作过程中更要突出重点，通过抓一两项重点具体的工作，带动全盘工作，真正取得实效。重点抓的工作要在媒体公开承诺，检查验收时要一一兑现。另一方面要在创新上下真功夫。要立足改革，着眼长远，坚持创新，认真查摆在干部作风及本单位体制机制上制约科学发展、创新发展、跨越发展的突出问题，有针对 3 性地加以整改。
工作组各成员单位的实施方案要在12月25日前报市开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室（市纪委），同时抄送市优化中小企业发展环境工作组（市工信局）。
四、制定自查自纠方案。自查自纠阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、边查边纠边改。注重抓好以下几个重点：
一是广泛征求意见。要把自查和他查结合起来。积极组织本部门广大干部职工结合岗位职责，对照市第三次党代会提出的各项目标任务和建设和谐富裕新中卫的总体要求，认真查找在思想观念、能力素质和纪律作风、岗位风险等方面存在的突出问题；要广泛征求中小企业、服务对象和客商的意见建议，切实找准“六个环境、一个重点”方面存在的突出问题。要采取多种形式征集意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、开通电子信箱、媒体开辟专栏专版、与服务对象“一对一”面谈和深入厂矿车间调研等形式，广泛听取社会各界的意见建议，深入查找突出问题。要认真梳理汇总意见建议。对查找出的问题和征求到的意见建议，要认真梳理汇总并逐级进行反馈，做到实事求是、公开透明。要分析哪些问题最突出、哪些问题最需要解决、哪些问题要下决心解决、哪些问题还不具备解决条件需要解释说明等，逐一排队，列出次序分类表。领导小组各成员单位征求到的意见建议梳理汇总后，务必于1月8日前报市优化中小企业发展环境工作组办公室 4 （市工信局）。
二是切实找准问题。各成员单位要对所管的行政许可、非行政许可审批项目、行政性收费项目进行自查，看哪些可以取消，确需保留下来的要认真审查现行程序能否简化、怎么改善服务。要本着对中卫发展环境高度负责的态度，自觉扭转我这里比别的地方、别的单位要好的想法，深刻认识开展工作没有最好，只有更好；要不怕伤筋动骨，敢于涉深水、破坚冰、啃硬骨头，敢于揭短亮丑、揭露矛盾、触及问题，切实把问题查细、查准、查实。要以干部作风建设为切入点，着力查找在干部作风建设上的共性问题，切实把这些问题查细致、搞具体。
三是坚持边查边改。各成员单位要把解决问题贯穿活动始终，通过查找发现问题，确定需要创新和突破的工作重点。要深挖真正制约发展的根本性问题，制定相应的改进措施，把重点和一般、当前和长远的问题，协调一致解决好。要立说立行见诸行动。对那些应该解决而又能够解决的问题，要抓紧办，力求早改、早见效；对那些一时难以解决的问题，要向群众和服务对象说清楚，同时也要积极创造条件加以解决。要让党员干部、广大群众和企业、客商感受到活动实实在在取得的实效。要结合实际创新制度，做好“废、改、立”等工作，凡是法律规定没有明确禁止，又有利于发展的事情，要允许提倡先行先试，与此相违背的制度措施该作废的要作废、该修改的要修改、该建立的要建立。
四是狠抓典型推动。要以宣传、总结正面典型为主，通过简 5 报和媒体广泛宣传成员单位在自查自纠阶段中的好方法、好经验和通过解决发展环境方面存在的突出问题展现出的新形象、新气象，以正面典型引领活动的深入开展。市活动领导小组将组织人员对各部门自查自纠阶段工作进行明察暗访，对工作不力、效果不明显的部门，将通报批评，对严重的要依法依纪问责处理。
各成员单位务必于12月28日前，将自查自纠方案报市开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室，同时抄送市优化中小企业发展环境工作组（市工信局）
五、加强宣传，认真做好信息报送工作。各成员单位要高度重视信息报送工作，明确分管领导，指定专人负责，确保信息报送的实效和质量。要加大开展活动信息报送力度，对本部门本单位活动开展情况、工作中的好做法好经验及时报市优化中小企业发展环境工作组办公室（市工信局），各单位每周至少上报2篇信息。信息报送和采用情况作为评价各成员单位活动取得成效的重要依据。
市优化中小企业发展环境工作组办公室联系地点： 市政府5楼西（570室）市工信局中小企业科
联系人：梁金国；联系电话：7068680 13739559225 邮
箱：nxzwsjw@163.com 中卫市优化中小企业发展环境工作组(代章)
二0一一年十二月二十日
