在市委林业工作会议上的讲话
（2010年1月12日）
杨 冬 生
同志们：
今天来，主要是看望慰问大家。刚刚过去的一年，是我市经济社会发展硕果累累的一年,也是林业工作取得明显成绩的一年。市委、市政府团结带领全市干部群众，在加快建设经济强市和美好新宜宾的进程中，始终高度重视林业工作和生态建设，坚持把造林绿化作为走科学发展之路的基础性、战略性工程，持之以恒植树造林，矢志不渝绿化山川，林业工作取得可喜成绩。全市森林资源明显增长，现有林730万亩，森林覆盖率39.56%，实现了森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率的“三增长”；林业改革取得阶段性胜利，在全省率先完成集体林权制度主体改革；生态建设取得重要进展，天然林资源保护和退耕还林工程稳步推进，383万亩重点生态公益林得到有效保护，区域生态环境逐步改善；兴林富民取得重大成绩，2009年林业总产值达到55.4亿元，农民人均从林业中获得纯收入610元，许多山区农民依靠林业走上了致富路。
去年召开的中央和省委林业工作会，对加快林业改革发展作出了全面部署，对建设生态文明提出了新的要求。前不久召开的市委三届十二次全会，提出了“拓展工作年”的主题和“实现目标，推进转变，拓展工作，再上台阶”的工作基调，对今年工作特别是转变发展方式，促进可持续发展作出了安排部署。我们要结合市情，全面贯彻中央、省委的部署和要求，紧扣“拓展工作年”主题，大力推进林业改革发展，努力建设生态强市，打造绿色宜宾，为促进全市经济社会又好又
快发展作出新贡献。下面，我强调四点意见。
一要解放思想抓实林业。改革开放以来特别是近年来，我们坚持生态建设产业化，产业建设生态化的总体思路，有力地推动林业事业和产业取得了长足发展，但对照生态文明建设的要求，也还存在许多困难和问题，主要表现为森林资源总量不大、质量不高，产业发展滞后、经济活力不足，林业基础设施薄弱、林业发展后劲不强等，迫切需要我们进一步解放思想、更新观念，以全新的视野和思路来发展林业。当前，要根据中央、省委对新时期林业发展的新要求，以科学发展观为统领，紧紧抓住国家加快林业发展的重大机遇，进一步突出现代林业、生态文明、科学发展的主题，围绕资源增长、产业增效、农民增收的目标，打好绿色生态牌，发展好绿色生态经济，传承好绿色生态文化，加快建设生态更加良好、产业更加发达、效益更加显著的现代林业，在保护建设生态中促进人与自然和谐，走出一条经济发展与生态建设双赢的可持续发展之路。
二要创新突破发展林业。加快发展现代林业，提高生态建设水平，改革创新是关键。要继续深化集体林权制度改革，坚持推进主体改革和完善配套改革并重、坚持放活自主经营和加强管理引导并重、坚持加快改革进度和保障群众权益并重，以更大的魄力和更扎实的作风把改革推向深入。要坚持科技兴林，加大科技推广培训力度，走内涵式发展道路，实现由数量扩张向质量提升的根本转变。要强化依法管理和经营，依法规范林业的市场行为，依法保护林业生产经营者的合法权益，把林业发展纳入法制化轨道。同时，要在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现重视林业的战略意图，层层落实责任制，确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。
三要整合资源提升林业。我市地处长江上游生态屏障，自然概貌为“七山一水两分田”，丰富的林业资源和良好的生态环境是宜宾的一大优势。要牢固树立优势优先理念，切实抓好资源的整合转化工作，促进林业资源大市向林业经济强市跨越。一是加强基地建设。林业产业是资源依赖性产业，要结合天然林保护、退耕还林、城乡绿化等工程的实施，大力发展以竹林基地、短周期工业原料林为主的木质原料林基地，不断壮大基地规模。要切实抓好低产竹林、残次林改造和采伐迹地更新，提高林地生产水平，为林产业发展提供优质充足的后备资源。二是加快发展林业产业。要正确处理生态建设与产业发展的关系，大力发展以竹类资源为重点的林产品精深加工，着力培植一批林业加工龙头企业、高新技术产业和名牌产品，探索建立林业产业化园区，强化林业专合组织功能创新，提升林产品加工层次、商品化程度和附加值，推动林业经济由粗放型向集约化方向发展。同时，要鼓励发展以种植养殖业、非木质采集业为主的林下产业，促进林业增效、农民增收。三是着力培育生态文化。要以生态市建设和创建全国绿化模范城市、省级环保模范城市为载体，倡导生态文明理念，广泛开展生态道德教育活动，积极实施“森林城市”建设，深入推进全民义务植树运动，大力发展农村沼气、小水电等新能源，引导全社会树立生态道德观、生态价值观、生态消费观。
四要充分开放拓展林业。开放合作、借力发展，是做大做强林业产业的有效途径。要充分发挥我市的林业资源优势、区位优势，深入实施开放合作战略，大力开展招商引资和承接产业转移活动，完善财税、金融、土地、科技等优惠政策，着力“招大引强”，吸引国内外企业投资兴建商品林基地和林产品加工基地，增强林业经济发展活力。要切实做好签约项目跟踪落实工作，力争资金早到位，项目早开工、早投产、早见效。要有效利用市场机制，鼓励各类社会主体投资开发林业。要抓住国家扩大内需，加大对“三农”支持力度的重大机遇，结合宜宾实际，认真谋划和实施一
批林业发展项目，努力争取上级更多的资金和项目支持。
同志们，加快林业发展，建设人与自然和谐的美好家园，意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，坚定不移地推进林业改革发展，为建设长江上游重要的生态屏障，发展生态文明作出新的更大贡献！
值此新春佳节即将到来之际，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！
