在全市机构编制工作会议上的讲话
夏广军
（2018年5月22日）
同志们：
这次会议，是经市编委领导同意召开的。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实全国编办主任会议精神和省编办的工作部署，结合我市实际，分析当前面临的新形势，安排下一步机构编制重点工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、完善体制，谋划改革，确保机构编制工作基础牢底子清
去年以来，在市委、市政府和市编委的正确领导和省编办的指导下，全市机构编制部门不断加大简政放权力度、稳妥推进事业单位改革、扎实推进重点领域和关键环节改革、积极盘活存量保障重点工作需要、切实加强机构编制管理。特别是今年以来，市编办围绕党政机构改革和重要领域改革，及早谋划，提前准备，深入细致开展全市机构编制改革专项调研，认真做好基础性工作，做到底数清、情况明，为改革开好局、起好步打下了坚实的基础。
（一）不断加大简政放权力度。继续做好国务院、省政府取消行政审批事项的衔接落实，对我市保留的行政审批中介服务事项目录进行动态调整。一是继续精简行政审批事项。取消行政许可6项、其他职权13项、行政确认1项、行政处罚9项。二是强化权责清单动态管理。各县区、市直各单位在落实取消和调整行政职权事项的同时，动态调整部门权责清单，公布保留的行政职权事项目录。牵头编制各县区（管委会）乡镇（街道办）权力事项清单。2018年2月初完成了全市216个乡镇（街道办）共9192项权力事项的梳理审核工作，并及时上报录入省权力事项管理系统。三是持续开展“减证便民”工作。将“减证便民”工作融入清单编制工作中，市本级保留24项，取消216项，取消比例达90%；各县区平均保留18项、取消102项，平均取消比例为84.5%。市县两级证明取消数量和比例均位居全省前列。完成了“互联网+政务服务”行政权力事项清单编制工作，市县两级共编制3458项行政权力事项清单。截止2018年3月，梳理确定了重点便民服务事项清单，市直28个单位共110项、16个县区（管委会）共4599项。四是继续清理规范行政审批中介服务事项。经过动态调整，分两批新清理规范市直部门行政审批中介服务事项12项，涉及市级行政审批项目10项，涉及市直行政审批部门5个。五是积极推进政务服务“一次办妥”事项。按照“全面梳理、重点突破、分批公布”的原
则，确定市级第一批“一次办妥”194项，今年4月份在南阳日报上公布。
（二）稳妥推进事业单位改革。加强了事业单位分类改革的统筹协调，增强改革合力。一是做好承担行政职能事业单位改革准备工作。根据国家有关法律法规和党中央、国务院有关政策规定，对全市事业单位承担的行政职能情况进行了全面梳理统计，摸清机构编制底数及存在问题。二是推进从事生产经营活动事业单位改革。以市委、政府两办文件印发了《关于从事生产经营活动事业单位改革实施方案》，并组织召开了市直经营类事业单位改革工作会议进行安排部署。三是配合做好行业体制改革。配合行业主管部门，对国有林场改革、盐业体制改革、县级检验检测机构整合、社保经办机构整合等行业体制进行调研，审核各行业改革方案，做好涉及的机构和人员编制调整工作。
（三）扎实推进重点领域改革。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，按照市委统一部署，圆满完成了各项改革任务。一是扎实推进纪检监察体制改革。经过大量准备工作，确定市检察院反贪、反渎职、职务预防犯罪的机构、人员、编制转隶方案后，提交市编委会议研究通过了市纪委监察委机构设置、人员编制、领导职数的意见。年初，南阳市监察委员会作为我省首家市级监察委员会揭牌成立。二是配合推进市纪委监察委派驻纪检监察机构全覆盖。经市
编委会议研究通过了市纪委监察委派驻市一级党和国家机关纪检机构的主要职责、机构设置、人员编制和领导职数后，集中划转了市直72个单位的纪检监察专项编制。3月上旬，完成了市县两级政法专项编制转换备案，基本完成了国家监察体制改革、派驻纪检监察机构的编制人员划转工作。三是分类推进城市综合执法体制、经济发达镇行政管理体制、经济功能区管理体制改革等。
（四）积极开展党政机构改革筹备工作。今年以来，按照省委深改办和省编办的要求，先后完成了我市2001年至2015年以来党政机构改革经验、问题及建议的调研工作，并立足机构编制职责，有针对性地提出了市县乡党政机构设置的意见建议；对省级以上开发区的机构设置、领导职数及人员编制情况进行全面摸底；对市直单位、县区及开发区、乡镇、街道办的机构编制情况进行全面汇总；对市县人员编制情况、市县巡察机构设置、人员编制及编制来源划转情况进行全面调研。完成了市本级党政群机关工作职责、内设机构、人员编制变动情况的建档工作，为即将启动的党政机构改革做好充分准备。
（五）机构编制管理进一步加强。加大了机构编制资源统筹调剂力度，确保实现增减平衡目标。一是推进机构编制挖潜创新。撤销部分职能消失或弱化的事业单位，在南阳市农科院基础上设立南阳市科学院，新组建南阳市高新技术研
究所、生物技术研究所、信息技术研究所、中药材开发研究所和工艺美术研究所5个科研机构，为我市高新技术产业发展提供了创新平台。积极服务扶贫开发工作，设立了南阳市扶贫开发信息中心，为全市脱贫攻坚工作提供体制机制保障。二是加强机构编制电子政务建设。完善机构编制业务内网和机构编制实名制信息库，强化党政机关网站挂标清理工作，探索“互联网+机构编制”的信息化管理模式。三是开展机构编制监督检查工作。规范领导职数管理，与市委组织部联合开展规范领导职数管理督导检查，将领导职数管理情况列为巡察、考核、选人用人专项检查等工作内容。明确机构编制审计的主要内容和工作机制，推进机构编制审计制度化、规范化。进一步完善与组织、人社、财政、监察、法院、民政等部门信息共享机制。
（六）推进社会信用体系建设。全面完成了市直机关和事业单位统一社会信用代码赋码工作。市直党政群机关现登记总数96家，赋码率和换证率均达到100%；事业单位现登记总数491家，存量代码转换完成率100%，实际发放新版事业单位法人证书476个，换证率97%，年度报告工作同期已完成。
同志们，我介绍一下近期我市机构编制工作有关情况，目的是让大家进一步了解编办、理解编办。机构编制工作集管理和服务为一体,离不开各部门各单位的大力支持，更凝聚
着全市机构编制系统干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市编办，向关心支持机构编制工作的各部门各单位，向全市机构编制战线上的同志们，表示衷心的感谢！
二、把握方向，抓住关键，找准机构编制工作新时代新定位
党的十九大指出:“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署，党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定，丁薛祥、刘鹤、杨晓渡、陈希、郭声琨、黄坤明等多位中央政治局委员在人民日报撰文谈党和国家机构改革。我们必须认真学习中央有关改革精神，准确把握我国所处的历史方位和时代特征，强化理论武装、找准自身定位、明确工作任务，努力实现机构编制工作新突破。
（一）明确新时代机构编制部门首要政治任务。各级各部门的政治任务都是第一位的。机构编制部门必须紧紧围绕强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，履行意识形态责任制，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。特别是要深入学习贯彻党的十九届三中全会精神，以及上级党委的重大决策部署，
坚持学以致用，学深悟透，融会贯通，把学习成效转化为高度的政治觉悟和政治能力，转化为推动事业发展的实际行动，提高解决问题、深化改革、推动发展的能力。要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，补“精神之钙”，切实提高马克思主义水平和政治理论素养。要“不忘初心、牢记使命”，有针对性地解决自身存在的突出问题，坚定理想信念、增强宗旨意识、强化使命担当，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
（二）找准新时代机构编制部门自身定位。一是强化党的机关、政治机关定位。《中国共产党工作机关条例（试行）》强调，“党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关”。机构编制部门是党的工作机关，讲政治是每位机构编制干部的精气神和灵魂，要树立强烈的政治意识，把旗帜鲜明讲政治贯穿于机构编制工作全过程、各方面，切实增强党的观念、政权观念、群众观念，坚决保证中央大政方针和决策部署不折不扣地落实到位。二是强化基础性、全局性地位。机构编制工作是党和国家的一项基础性、引领性、全局性的工作，牵一发而动全身，涉及方方面面、影响广泛深远，对加强执政能力、深入推进改革、实现高质量发展等都具有重要的、不可替代的作用。机构编制工作者要对本部门在党和国家大局中的地位和作用有着清醒的认识，自觉把机构编制工作放到“四个全面”战略布局中去谋划，放到“创
新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中去推进，放到为我市建设区域中心城市提供体制机制保障的大局中去实施，提高站位，放宽眼界，牢牢把握新时代的新要求，努力实现新时代的新作为。三是强化规范化、法定化要求。十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出要推进机构编制法定化，作出了制定中国共产党机构编制工作条例、研究制定机构编制法两项重大决定。全市机构编制部门要牢牢把握机构编制法定化这一大趋势和新要求，强化规矩意识，强化法治思维，严格依法履职，全面规范管理，确保机构编制工作经得起历史检验和群众评判。
（三）明确新时代机构编制工作新任务。一是适应从严治党的新要求，为巩固党的执政地位提供体制机制保障。新时代对坚持和加强党的全面领导，对坚持党要管党、全面从严治党提出了新要求。全市机构编制部门要深入研究加强党的领导的实现形式，深入研究党委与人大、政府、政协和群团以及社会等各方面的相互关系，深入研究涉及到的机构编制问题，全面落实新时代党的建设总要求，从完善各种体制机制上保证党的领导，构筑新时代党的建设新格局。二是适应新时代的新要求，为实现高质量发展提供体制机制保障。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要把握高质量发展要求，围绕促进共同富裕、防范化解风险、创新驱动、人与自然和谐共生等高质量发展
的具体内容，谋划机构编制工作，为推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，为增强经济创新力和竞争力提供体制机制保障。三是适应社会主要矛盾的新要求，为改善民生提供体制机制保障。我国的主要矛盾已经转换为“人民群众日益增长的美好生活需要与不均衡不充分的发展之间的矛盾”。必须准确把握现阶段社会主要矛盾，从保障和改善民生出发，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步做好机构改革、“放管服”改革、机构编制管理等工作，从体制机制上保障人民群众幸福指数的提升。
三、突出重点，拉高标杆，扎实做好2018年机构编制工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年机构编制工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署，准确把握我国社会主要矛盾变化新特点，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，着力深化机构和行政体制改革，扎实推进重点领域和关键环节改革，严格控制和优化配置机构编制资源，持之以恒推进全面从严治党从严治办，为建设重要区域中心城市、强力实施“两轮两翼”战略、加快转型跨越、决胜全面建成小康社会、开启
新时代南阳全面建设社会主义现代化强市提供坚强体制机制保障。重点做好以下几项工作：
(一)持续深化行政审批制度改革。今年以来，从中央到许多地方都提出“只进一个门，只需跑一趟”便民惠民和提高行政办事效率的要求，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，这也是“放管服”改革的重点，需要我们认真研究，拿出切实可行的措施和办法，积极推动，全面落实。目前，我市“放管服”改革由市政府推进职能转变协调小组牵头，市编办的重点在“放”，也就是要持续深化行政审批制度改革。近年来这些工作非常重要，自上而下高度重视，责任涉及许多部门，大家一定要积极配合。一是梳理“一次办妥”事项清单。南阳作为全省“一次办妥”的试点市之一，市委、市政府把“一次办妥”事项列入今年的重点工作，属于“干部作风整顿年”活动重点督察事项。根据《南阳市政务服务“一次办妥”实施方案（试行）》，按照“成熟一批、实施一批、压茬推进”的原则，积极推进“一次办妥”事项分批次梳理审核。目前，正组织全市40个单位和各县区（管委会）开展第二批“一次办妥”事项梳理工作；6月底前，试点部门和县区办件量大、涉及面广的重点事项实现率先突破，实现大头落地；12月底前，列入清单的事项100%实现“一次办妥”。二是持续调整行政职权事项。做好国务院、省政府取消行政许可事项的衔接落实。根据法律法规立改废释、
机构和职能调整等情况，对市政府部门保留的行政职权目录进行动态调整。根据法律法规修订情况和市政府工作部署，对有关部门行政审批中介服务事项进行动态调整。三是积极推动审批体制机制创新。配合市政府推进全市网上审批全覆盖工作，对上网运行的行政权力事项加强动态管理，根据权责清单调整变化情况，跟进做好调整和规范工作。按照省编办要求，指导各县区编办做好云平台与行政服务大厅涉及机构编制事项的对接和应用，确保纵向与省编办数据中心实现对接，横向与政府政务平台对接，为行政审批制度改革实效性评估、全流程优化等提供数据支撑。配合做好“证照分离”改革准备工作。四是巩固“减证便民”工作成效。全面总结工作经验，不断巩固改革成果，凡是没有法律法规规定的证明一律取消。建立证明清单动态调整机制，及时调整证明事项，确保市县两级需开具的证明只减不增。各有关部门要加强证明清单的运用和后续监管，杜绝清单外要证明的现象，切实增强人民群众的获得感。
（二）贯彻落实好党政机构改革任务。深化党和国家机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。党和国家机构职能体系作为上层建筑，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，需要适应社会生产力进步、经济基础变化而不断完善。中国特色社会主义进入新时代，党和国家机构职能体系必须与新时代中国特色社会主义发展的要求相
适应。当前的党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》已经正式发布，按照要求，中央机构正在陆续组建到位；通过省编办了解到：本月上旬，中央召开了党和国家机构改革推进会，启动改革的时间整体提前了，省级实施意见从今年9月底提前到8月底前报中央备案，年底前改革到位；市县党政机构改革指导意见于9月底前报中央备案，明年3月底前改革到位。这次深化党和国家机构改革任务繁重、迫在眉睫，我们既要严格按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署进行，不打折扣、不搞变通，还要结合我市实际，统筹考虑职能优化、资源配置、体制理顺等工作，确保圆满完成机构改革的各项目标任务。要充分发挥编办职能作用，周密考虑各方面因素，精心做好改革任务的组织实施。要统筹各类机构设置，进一步理顺职责关系，做到符合实际、科学合理、更有效率，推动构建适应新时代发展要求的党政机构新格局，做好机构改革涉及部门的调整及所属事业单位调整工作，落实科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责的要求，做好有关部门“三定”规定的制定和修订工作。同时，按照健全党和国家监督体系的要求，做好市纪委监察委机关“三定”规定的制定工作。
虽然改革动员部署还需要一段时间，但是各有关部门和单位应有思想准备，各县区编办应与市里同步进行，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不折不扣地加以落实。坚决拥护改革、带头落实改革，是确保改革方案收获实实在在成效的重要保障，特别是单位的撤并降改和个人的进退走留在所难免，越是这样的改革关头，越能检验相关部门党员干部的政治素质和党性修养。机构改革是一块试金石，测试党员干部的“四个意识”。牢固树立“四个意识”，自觉贯彻落实市委、市政府改革部署，在任何时候都是第一位的。特别是全市机构编制部门作为改革的具体组织实施者，党员干部应有政治觉悟和担当，严格遵守机构编制纪律。机构改革也是一面正容镜，映照党员干部的形象。党员要有党员的样子，干部要有干部的风范，党员干部应该是“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。改革面前，我们必须把坚强的党性原则放在首位，尤其在面对矛盾和困难的时候要敢担当、敢负责，勇于“站出来”“豁出来”。真正做到拥护改革有激情、落实改革有思路、推动改革有韧劲、实现改革有贡献，才能在这场考验面前书写好优秀答卷，确保机构改革方案顺利实施。
（三）统筹推进重要领域改革。要突出问题导向，抓住关键环节，压实责任担当，强化协同配合，积极服务重点领域改革。一是协同推进司法体制综合配套改革。配合做好省
以下法院检察院统一管理工作，做好机构编制统计和人员移交划转工作。深入贯彻落实中央关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见和省委、省政府关于全面深化公安改革的实施意见，进一步规范机构设置，理顺管理体制，优化公安政法专项编制管理，健全完善警务运行机制。二是结合机构改革深入推进综合执法改革。按照省委统一部署，积极推进市场监管、交通、农业等重点领域综合执法改革，探索建立适应我市市情和经济社会发展要求的行政执法体制。三是深入推进经济发达镇行政管理体制改革。抓好省委省政府和省编办关于经济发达镇行政管理体制改革实施意见的贯彻落实，适时出台贯彻落实改革的相关措施，指导9个县区推进行政体制优化调整、下放县级管理权限等改革事项。依据经济发达镇考核评价机制，做好日常督导检查，推进试点镇构建符合基层政权定位、适应新型城镇化发展需要的行政管理体制。四是做好开发区管理体制机制改革创新工作。按照省委省政府和省编办关于创新开发区管理体制机制的有关要求，对有关开发区和园区的管理机构进行规范及考核评估，加强机构编制管理，理顺体制机制。五是做好其他重要领域改革。积极推动环保管理体制改革，按照省编办部署，配合做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，在深入调研基础上适时提出有关机构编制问题的意见建议，及时做好机构编制调整工作。进一步落实完善金融监管体制相关
任务，根据中央和省委精神，优化县域金融监管资源配置，规范市县金融监管机构设置，强化地方监管职责、压实监管责任。
（四）统筹推进事业单位改革。这项工作也列入了今年改革重点和督查事项。当前，事业单位改革已进入攻坚期和深水区，难度越来越大，要围绕改革重点难点问题，创新工作思路，完善改革措施，推动改革取得实质性进展。一是扎实推进行政类、经营类事业单位改革。按照省编办部署，结合党政机构改革，适时推开行政类事业单位改革。稳妥推进经营类事业单位改革，积极协调有关部门完善相关配套政策，通过转企改制、撤销、逐步退出事业单位序列等方式对具备条件的经营类事业单位进行改革。这项改革的时间表已经明确。对具备转企改制条件的，2018年底前完成；对人员、资产规模较小或资不抵债、债权债务不清晰，基本不具备转企条件的，逐步压缩规模、核减编制，减少财政供给，2020年底前逐步退出事业单位序列。下一步，市编办将会同财政、人社等部门开展改革调研测算工作，稳妥推进具备条件的事业单位转企改制。各县区要做好基础性工作，一些可能遇到的问题要及早预判，确保改革稳妥有序推进。二是稳步推进公益类事业单位改革。公益类事业单位改革是大头，也是难点。要按照省编办部署，区分不同情况深化公益类事业单位改革。对为机关提供支持保障的事业单位，整合机构、优化
职能和编制配置，实行统一规范管理。对面向社会提供公益服务的事业单位，探索理顺与主管部门的职责关系，逐步推进管办分离，推动去行政化，破除逐利机制，提高服务质量和效益。三是统筹推进行业体制改革。深化高等教育领域改革，简政放权、放管结合、优化服务，破解高校编制不足、人才引进难等问题。深化医药卫生体制改革，配合有关部门开展城市公立医院改革试点，深化县级公立医院综合改革，加强基层卫生人才队伍建设。适时开展公立医院员额制试点工作。深化文化体制改革，协同有关部门加强基层公共文化服务体系建设。深化科研体制改革，配合做好扩大科研院所自主权试点工作。继续做好国有林场体制改革、盐业体制改革、城市执法体制改革、行业协会商会脱钩等重点领域改革所涉及的机构编制调整工作。四是提高事业单位登记管理服务水平。要落实事业单位法人“双随机、一公开”抽查实施细则，开展事业单位实地核查工作，把随机监管和定向监管结合起来，确保不留死角。逐步开展事业单位信用体系建设工作，加强与相关信息管理部门的数据共享，推动社会信用体系建设。适时开展登记管理工作人员培训，推进登记管理规范化建设。稳步推进事业单位法人治理结构试点工作。
（五）统筹使用各类编制资源。继续按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的思路，“瘦身”和“健身”相结合，坚决守住总量底线，加大创新挖潜力度，实现
机构编制资源的科学配置、最大效益。一是建立机构编制管理长效机制。探索建立机构编制调整论证制度，推行机构编制申请事项和执行情况评估，作为机构编制审批和管理的重要依据。进一步规范机构编制实名制管理，探索同组织人社、财政预算信息共享，夯实机构编制在管理全流程中的基础性作用。推进员额制管理试点建设工作。进一步加强和规范领导职数管理。二是盘活用好机构编制资源。加强机构编制动态调整，统筹编制资源配置。指导政法各部门加强政法专项编制挖潜创新，积极开展政法专项编制置换工作，提高编制使用效益。加大事业机构编制创新挖潜力度，进一步加强事业编制全市统筹，盘活事业机构编制资源，优化编制资源配置，提高编制资源使用效益。用足用好人才编制政策，吸引和留住更多的高层次人才。三是推进“互联网+机构编制管理”新模式。加强机构编制信息化建设，促进机构编制业务工作与信息技术有机融合。继续抓好机构编制实名制信息库管理、机构编制云平台应用、网上名称管理及部门间信息共享整合等工作，强化网络安全管理措施，确保网络安全。四是加大监督检查力度。深入开展机构编制审计，加强对县区开展机构编制审计的指导。健全完善与市委巡察机构的协作配合机制，协同配合市委巡察机构开展机构编制巡察工作，实现巡察监督与机构编制监督检查的紧密衔接。严肃查处违规违纪问题，加大对典型案例的通报力度。扎实推进问题整
改，适时对各县区进行实地督查。加强机构编制违规违纪行为预防工作。建立“12310”举报受理和舆情监督的快速反应机制，形成渠道畅通、反应迅速、覆盖面广的举报监督网络。
（六）不断增强服务保障能力和水平。“打铁还需自身硬”。新时代新任务对机构编制部门自身建设提出了更新更高的要求，能不能有新作为，关键在人，关键看干部队伍的工作作风、精神状态以及能力水平如何，要努力打造一支“作风过硬、素质一流、业绩突出”的机构编制“铁军”。一是切实提升干部队伍精神状态。机构编制工作千头万绪，在推动改革发展、服务中心工作、推进“放管服”改革等方面任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们必须时刻保持高昂的工作激情，认真学习张文深书记在全市“干部作风整顿年”活动动员会上的重要讲话精神，细化作风整顿具体措施，保持勇争一流的工作状态，发扬担当精神，积极主动作为，对自己高标准、严要求，对工作争先进、创一流。各位编办主任要发挥示范带动作用，有底气、有正气、有锐气，勇于担当、敢于担当、善于担当，持续建设风清气正的良好环境。同时，恳请各部门对机构编制部门的工作作风给予监督。二是切实提升自身素质和工作水平。机构编制工作政策性、专业性强，机构编制部门的干部必须具备过硬的本领和良好的素质。要加强学习，主动学理论、学政策、学业务，持续提升谋划发展的能力；要加强调研，摸透实情，掌握主动，持续提升工
作的效率和精准度；要研究政策，创新方法，准确把握改革方向，大胆探索和实践，持续提升工作的前瞻性和系统性。县区编办也要找准载体，切实加强党性教育和业务培训，进一步提升干部的思想境界和工作水平。三是坚持正确选人用人导向。匡正选人用人风气，真正让忠诚干净、奋发有为、埋头苦干、实绩突出的干部得到褒奖和重用。市县编办都要加强对干部的日常管理和培养，出于公心、坚持原则，为机构编制事业发展提供坚实的组织保证。四是扎实做好扶贫工作。当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺期，市县编办也要加强力量，优化措施，推动“3+N”等扶贫模式，提升扶贫成效，巩固扶贫成果。
（七）切实加强党的建设和党风廉政建设。要按照习近平总书记的指示，增强“四种定力”。一是政治定力。政治定力是对一个党员最基本的政治要求。当前我们机构编制系统党员干部特别要保持政治定力，不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所俘，在纷繁复杂的形势变化中始终坚持正确方向。二是纪律定力。就要把纪律挺在前面，在任何情况下，都不逾越纪律的底线和红线，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验。党的十九届三中全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。党和国家将完善机构编制法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，
全面推行政府部门权责清单制度。这既是机构编制部门的法律遵循，也是对所有党政机构和事业单位的法律约束。三是道德定力。要以社会主义核心价值观来指导思想和行动，切实内化为精神追求，外化为实际行动，做到知行合一，明大德、守公德、严私德。要多读优秀传统文化书籍，经常接受优秀传统文化熏陶，不断加强道德修养、提升道德境界、涵养道德定力。四是抵腐定力。支持配合派驻纪检监察组的工作，持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设主体责任和监督责任的有效落实。关键要加强自我监督，洁身自好，淡泊名利，不为虚名所缚，不为物欲所惑。要“不忘初心、牢记使命”，扎实开展“干部作风整顿年”活动，“整作风、强本领、提效能”，以良好的精神状态和过硬的能力素质推动工作落实。
同志们，今年机构编制工作特别是党政机构改革启动后，任务将十分繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以闻鸡起舞的精神状态，撸起袖子加油干，为开启新时代南阳全面建设社会主义现代化强市提供坚强的体制机制保障。
谢谢大家！
