张家口市塞北管理区
二〇一一年全区信访工作谋划
2011年是十二五规划的开端之年，也是我区推进经济跨越式发展和社会全面进步关键的一年。我区的信访稳定工作将紧紧围绕区工委、管委中心任务，自觉地从维护社会稳定、促进和谐的大局出发，增强工作预见性和针对性，牢牢把握工作主动权，为促进管理区经济持续增长营造和谐稳定的社会环境。
一、指导思想
2011年我区信访工作的指导思想是：以党十七届五中全会、市委九届八次全会精神为指导，紧紧围绕“创建和谐社会，促进社会稳定”目标要求，按照省、市及区工委、管委信访工作安排部署，以严格控制和减少群众越级及集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，进一步健全信访工作机制，完善制度，加大信访案件督查督办力度，提高结案率，切实巩固提高信访工作水平，努力开创信访工作新局面。
二、工作措施
（一）强化责任意识，进一步完善信访工作领导责任体系。1.进一步深入学习、贯彻国务院《信访条例》及市委、市政府关于信访工作的会议精神，切实把思想和行动统一到打造草原乳城、构建和谐塞北的任务要求上来，把信访工作
作为打造草原乳城、构建和谐塞北的基础性工作去思考、去谋划、去推动，切实增强区直各部门、各管理处、驻区企业做好信访工作的使命感和责任感，增强做好信访工作的自觉性和积极性。2.严格实行信访工作领导责任制、责任追究制和“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓信访工作格局。建立健全工委和管委统一领导、信访部门组织协调、各方参与、齐抓共管的领导机制。明确目标任务，加强组织领导，进一步完善和落实党政领导接访日制度、区直单位领导干部接访、下访等工作制度，在构建和谐塞北中推进信访工作，以做好信访工作促进和谐塞北经济社会发展。3.紧紧围绕管理区“十二五”规划和2011年全区工作谋划目标，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，创新信访工作理念，拓宽信访工作思路，最大限度地发挥信访工作在构建和谐社会中的作用。进一步健全信访工作考核体系，认真组织考核，严格兑现奖惩，确保信访工作责任落到实处。
4.完善我区重大决策信访风险评估机制，确保涉及大范围群众切身利益的重大政策调整，重点项目建设等不出问题。
（二）强化排查化解，进一步从源头上减少信访问题的发生。1.以“矛盾合力排查，问题一线化解”为工作思路，着力推动一般性排查向重点内容排查上转移，在全面排查的基础上，紧紧盯住土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护等重点问题，紧紧盯住教育、医疗、住房等关
乎民生的一些热点问题，紧紧盯住拆迁遗留问题重点人群和部分军队退役人员、现代牧场患布病人员、三鹿公司拖欠奶款、工人工资、生活费所属人群，切实做到早排查、早解决、不积累、不上交。2.狠抓“事要解决”，着力从源头上预防和减少信访问题，努力营造良好的社会环境。积极开展创建“两级四无”联创活动，争取实现全年无进京非正常访，无重复越级集体访，无遗留老案，无群体性事件。3.加强力量，加大投入，完善制度，切实解决无人办事、无钱办事、不按章办事的问题，做到逐级、逐人、逐案明确信访领导责任。
（三）强化综合治理，进一步提高信访工作效能。1.围绕重信重访、信访难点、信访热点及信访苗头，调动各方面力量，下大力气化解案情复杂、欠拖未决的疑难信访积案，切实消化信访存量，维护群众合法权益。不断创新工作思路、工作模式和工作方法，建立高效的信访事项受理系统，拓宽信访事项入口口径,完善信访办理机制，畅通信访出口通道,保证信访案件顺利“进出”，积极探索解决信访问题的有效办法。2.加大初信、初访的办理工作力度，坚持首问、首办责任制，认真负责地解决上访群众的合理诉求，做到案案有人管、件件有人办、事事有结果，着力提高一次性交办率、办结率、答复率和息访率。3.强化督查督办工作。进一步健全和落实联席会议制度，充分发挥联席会议办公室的组织协调、综合分析、督查指导作用，全力推进信访工作各项决策
部署的落实。
（四）强化法规宣传，进一步建立信访工作新秩序。1.认真筹备信访工作宣传月活动，深入宣传国务院《信访条例》及相关法律，充分发挥条例及相关法律对信访工作的规范和指导作用，抓好“双教育双规范”，教育干部依法行政，依法处理信访问题，规范干部工作行为，教育群众遵纪守法，规范群众信访行为，推动建立畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序。2.着力规范信访秩序，着力完善信访机制，加大依法行政、依法办信办访的宣传力度，开展多种形式的教育活动，促进信访工作科学发展。按照信访条例和有关信访工作规章制度的规定，建立健全办信、接访、督查督办、复查、听证等制度，严格工作程序，规范工作运行，坚持依法按规定受理处理信访事项。严肃工作纪律，坚决防止不作为、乱作为、不按程序办理信访事项等行为。加强信访工作指导，夯实信访工作基础，扎实推动全区信访工作的规范化建设。
（五）强化基础建设，进一步提升信访工作整体水平。强化信访基础建设和信访干部队伍建设，畅通信访渠道，按照信访机构、人员、场地、经费、责任、制度、措施等七到位要求，真正把信访部门建设作为一件实事抓紧抓好。
二〇一〇年十一月三十日
