8月底，温州市政府下发了《2013年度温州市体制改革要点》(以下简称《要点》)。其中，金融改革的事项被列为“重点突破的改革”，细分为五项，并指定了牵头和配合部门。针对《要点》提出的五项金改任务以及一些热点问题，记者独家采访了温州市金融办，对金融改革进行阶段性梳理。
上证报记者在采访中获悉，目前温州市已经成立一批机构，从信贷、应急转贷、票据、保理、场外挂牌、股权投资等各方面服务于中小企业，与本地银行、证券和保险公司等金融主力军一道，地方金融组织体系已初具雏形。
至于一些重大、标志性的改革事项，温州市金融办表示正与商务局对接，做好个人境外直接投资试点的准备。同时，争取在温州设立有限牌照的民营银行，确保设立温州民资发起的专业性保险公司、全牌照的证券公司、信托公司。
做好个人境外直投试点的准备
《要点》提出的第一条任务是：加快小微企业融资综合服务平台建设，完成设立1家中小企业应急转贷中心、1家小微企业再担保中心和2家中小企业票据服务公司。
小微企业融资再担保中心和两家中小企业票据服务公司已于今年3月28日，即温州金改获批一周年时成立。
至于应急转贷基金，温州市总商会贰号应急转贷资金管委会成立于3月28日，总规模5亿元，一期到位资金5000万。成立至今，共发生300余笔业务，总额4亿余元。另一家对外投资联合会应急转贷资金管委会7月30日刚完成民政登记手续，目前尚未开展业务。第二项任务“为支持搭建保险资金对接平台，推动温州股权营运中心和场外交易市场业务发展，积极争取个人境外直接投资试点和金融产品创新试验基地落户温州”。
截止7月底，温州市股权营运中心托管登记、挂牌交易企业共18家。而在备受关注的个人境外直投试点方面，温州市金融办表示近期主要在对接温州市商务局，做好准备迎接“境外直投”试点工作。
任务三为“推进区域资本市场培育，全年完成中小企业股份制改造500家，创新推进市股权营运中心建设。发行各类债券，力争新增直接融资100亿元以上”。
任务四为“推进民间资本管理创新，全年新增民间资本管理公司4家，新增民间借贷服务中心3家，加快完善‘温州指数’发布体系”。
新增机构的任务目前已经完成。关于推出“温州指数”的升级版——“温州?中国民间融资价格指数”的进展情况，温州市金融办表示到7月底已同全国20多个城市金融办、温州商会等单位建立协作采集关系，并进行相关数据试采集，同时正与第二批指数合作城市及温州商会进行对接。
目前，“温州·中国民间融资价格指数”初期发布的“地区性民间借贷综合利率指数”、“地区性小额贷款公司利率指数”以及“地区性民间直接借贷利率指数”等三类指数已于6月28日正式在内部的合作城市间发布。
争取设立有限牌照的民营银行
第五项要点是“推进农村金融创新发展，全年完成4家农村合作金融机构股份制改造，建立100家农村资金互助组织、1家农村保险互助社”。
龙湾和鹿城两家农村合作银行已率先改制成农村商业银行。今年，瓯海、乐清、瑞安、苍南、永嘉5家农合行列入了改制试点，总体方案已经上报省政府，并已完成清产核资工作。乐清、永嘉、苍南3家农村合作金融机构增资扩股对象已确定，名单已上报温州银监分局，待银监分局审核后3日内资金到位。
而在农村保险互助社的筹建方面，已赴瑞安马屿资金互助社、鹿城生猪专业合作社调研选址，鹿城生猪专业合作社正上报有关资料。下一步将继续配合做好选址工作，明确地方政府财政扶持政策，同时省、市领导带队赴中国保监会、浙江保监局协调，争取批筹支持。6月19日，国务院常务会议明确提出，要推动民间资本进入金融业，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。
基于温州民资充裕的特点以及“国家级金融改革试验区”的头衔，舆论对民营银行在温州落地期许甚高，相关上市公司亦被寄予厚望。不过，浙江东日总经理日前澄清，目前无意参与金融机构改制，亦无意申办民营银行。记者此前接触的企业家和温州商会人士则表示，仍有意向申办，但需等待相关政策进一步明朗。
温州市金融办表示，会争取设立有限牌照的民营银行、金融租赁公司、金融财务公司，同时确保设立温州民资发起的专业性保险公司、全牌照的证券公司、信托公司。
在利率市场化的探索方面，已在争取各金融机构的支持，试点推出大额可转让存单产品。
