清纪„2011‟3号
中共清苑县纪委
关于印发谢占斌同志在中共清苑县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告的通知
各乡镇（城区）党委、政府（办事处）、纪委，县委各部委，县直各党委、党组、支部、纪委（纪检组），县直各部门：
县委常委、县纪委书记谢占斌代表县纪委常委会在中共清苑县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上所作的•以人为本 执政为民 努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效‣的工作报告，已经全会审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。
中共清苑县纪委
2011年3月15日
- 1导干部的教育和监督，加强制度建设和创新，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。特别是农村“三个三”监督管理的做法得到各级领导肯定，被•中国纪检监察报‣头版刊发，纪检监察工作创新、开展“岗位练兵”和查办案件三项工作得到省委常委、省纪委书记臧胜业肯定性批示。主要做到了“四个一”：
（一）强化一项职能：纪律保障。重点做到了“两个围绕”：①围绕县委、县政府总体工作部署，严格维护党的政治纪律，严查有令不行、有禁不止行为。加强对结构调整、推进新农村建设、保障和改善民生等重大政策措施落实情况及项目建设、节能减排、三年大变样、环境保护等工作情况监督检查，共牵头或配合有关部门开展巡察问效40多次，开展执法监察14项，确保了政令畅通和各项决策部署落实。我县巡查问效的做法作为全省巡视工作理论与实践交流会典型材料进行了书面交流。②围绕清苑特殊政情，全力维护社会稳定。针对清苑特有的“五月制非”工作，开展了全方位、全天候督导检查，保障重大敏感日平稳度过。认真做好纪检监察信访工作，2010年，共接待群众来访来电来信共361件次，均进行了妥善处理。加强信访案件责任追究力度，对13起进京赴省到市信访案件进行了责任倒查，给予党政纪处分15人，诫勉谈话17人，组织处理2人。
（二）贯穿一条主线：惩防体系建设。重点做到了“五抓”：①高压态势抓惩处，查办案件工作取得新进展。通过建立“无缝隙”责任链条明压加责、畅通多种渠道拓案挖源、推行“总账＋明细账”制度调动推动，我县查办案件工作取得新进展。2010（1）
- 3好专项资金综合治理工作，对1.5386亿元专项资金安排使用情况进行了检查，确保了资金使用安全有效。加强县行政服务中心建设，理顺管理体制，落实人员编制，完成“三网并轨”建设，实现了与市联网运行。④专项治理抓深入，促进了执纪执法部门依法行政。集中开展了治理“小金库”、机关效能建设、行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、治理商业贿赂、工程建设领域突出问题、收支两条线等专项治理工作，对发现问题，逐一通报，全程跟踪纠正，促进了依法行政。⑤围绕基层抓创新，扎实推进了农村党风廉政建设。着力推进了农村“三个三”监督管理机制建设。充分发挥乡镇纪工委监察分局作用，加强对村“两委”干部的教育管理，扎实推进了农村基层组织建设和党员干部队伍建设。进一步健全监控机制，研究起草了•村级人事权、事务权监督管理办法（试行）‣，有效杜绝了重大事项“少数人甚至个别人说了算”，把“三权”臵于有效监督之下。2010年，全县18个乡镇基本完成规范化建设，共清理“三资”近3亿元，解决遗留问题53个。“三个三”工作得到了上级领导的充分肯定，•中国纪检监察报‣头版对我县的作法给予了关注和报道，市电视台•清风‣栏目介绍了我县经验。
（三）抓好一个重点：作风建设。突出做到了“三个注重”：①注重环境优化。围绕县委“解放思想、优化环境、大上项目、加快发展”大讨论活动，下大力优化发展环境。认真开展“回归创业”、“亲商重商”、“承诺践诺”、“行政执法规范年”等活动，严格落实优化环境各项制度。特别是制定出台了•党员干部、国
（5）（4）
- 5质量和效率明显提升。明确“活动有载体、有叫法，监督有形式、有方法，机制有制约、有延伸，办案有线索、有力度，工作有记载、有反馈”十有要求，推行周调度、月通报和专项督导制度，一些重点工作实现新突破、新进展。
一年来，县委、县政府对我们的工作给予了正确领导和深切关怀，各乡镇、县直各单位、县纪委各位委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持，我代表县纪委常委会向大家表示衷心感谢，希望大家对我们的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然艰巨。个别单位和部门对反腐倡廉建设的认识还不到位，一些工作抓得还不实；少数党员干部廉洁自律意识不强，违纪违法问题仍时有发生；个别党员干部作风不硬，损害群众利益的不正之风还一定程度存在；反腐倡廉制度执行力需进一步增强，纪检监察机关自身建设也需进一步加强等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是推进惩治和预防腐败体系建设五年规划的关键一年，也是省市县乡四级党委集中换届之年。县委十届六次全会已经吹响了建设全市经济发展强县的“冲锋号”，全县各方面工作任务繁重，纪检监察工作责任重大。今年工作总体思路是：
- 7信访稳定、保障和改善民生等重大战略实施和重点工作推进中，充分发挥职能作用，加强监督和检查，确保政令畅通。深入贯彻实施新修订的•行政监察法‣，切实加强和改进行政监察工作，健全完善针对重点工作开展全程效能监察机制，变事后查纠为事前、事中、事后全程监控，确保各项工作高效优质完成。②保障换届风清气正。认真贯彻中央、省、市、县•关于严明纪律保证换届风清气正的通知‣，会同组织部门加强监督，坚决整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，严肃查处违规违纪用人问题及背后的腐败问题。认真落实•党政领导干部选拔任用责任追究办法†试行‡‣等4项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，确保党委换届工作风清气正、健康进行。
（二）强化作风建设，锻造优良的干部作风
按照“突出重点、多措治理”的要求，全力抓好作风建设，一以贯之，一抓到底。
突出整治三个重点：①围绕各级干部的思想作风、工作作风、生活作风，重点纠正纪律松散、效能低下、工作懈怠以及公款吃喝、公费旅游、公款娱乐等方面的突出问题。②围绕权力运行的重点单位、重点岗位、重点环节，重点整治“门难进、脸难看、事难办”以及“不作为、乱作为、慢作为”问题。③围绕“以人为本、执政为民”要求，重点查纠群众意识不强、服务职能不发挥、民生工作落实不到位等问题。
突出用好四项措施：①抓好效能监察。强化对行政许可事项、
- 9制度，进一步增强各级干部反腐倡廉意识这根弦。
认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。抓好•廉政准则‣的贯彻落实，全面执行•关于领导干部报告个人有关事项的规定‣，严肃查处违规违纪问题。
（四）强化案件查办，始终保持惩治腐败的强劲势头 严肃查办七类案件：①发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、以权谋私、失职渎职的案件。②重点领域和关键环节中违纪违法的案件。③严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。④重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。⑤商业贿赂的案件。⑥发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。⑦以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
落实好四项保障措施：①在拓展案源上下功夫。注重从审计监督、项目稽查、执法监察、专项检查以及社会热议、网络舆情、媒体关注的问题中发现违纪违法案件线索，及时组织核实，回应社会关切。②在协调配合上下功夫。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅•转发国务院法制办等部门†关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见‡的通知‣，进一步健全纪检监察、公检法、审计、组织等部门之间的协调配合机制，抓好案件移送、联合办案、协同办案制度的落实，形成办案合力。③在治本功能上下功夫。对查办的典型案件，进行深入剖析，总结经验教训，
- 11落实到位。
3、扎实推进基层组织党务公开。按照中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣，出台具体实施办法，抓好贯彻落实。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开。
4、深化改革和制度创新。继续做好反腐倡廉法规制度的清理、修订和完善工作，认真开展制度廉洁性评估工作。围绕解决反腐倡廉建设中的实际问题、群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全监督机制，创新监督方式，加大对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，提高制度执行力。
（六）强化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题
1、工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好排查整改工作，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购、招标投标及执纪执法中的案件。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，大力推进工程建设、土地使用权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，探索建立健全政府投资项目监管长效机制。
2、专项资金综合治理。加强对扶贫开发、政府支农、企业养老保险、就业再就业、环保等资金的重点审计和检查，严肃查处违法违纪案件，确保专项资金安全使用。
3、“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位的治理成果，继续深化社会团体、国有企业治理工作，完善防治“小金
- 13有评测、有追究。在村级层面：在遵循“四议两公开”程序的基础上，重点抓好•村级人事权、事务权监督管理办法（试行）‣的修改完善，抓好试点，确保年内全面推开。
3、管好农村“三资”，继续深入推进委托代理服务制。研究出台•关于进一步加强和改进农村“三资”管理工作的实施意见‣，进一步深化农村集体“三资”管理委托代理服务制，着力在清产核资、规范运行上下功夫。在稳步推进“三个三”工作的同时，要注意总结和推广基层工作中好的做法和经验，及时解决工作中出现的新问题。通过制作专题片、形成资料汇编、召开经验交流会等形式，大力推广创新性经验做法，全面提升服务、保障农村发展稳定的能力和水平。
三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实
今年党风廉政建设和反腐败工作十分繁重。全县各级、各部门党委（党组）要切实加强领导，纪检监察机关要认真履行职责，按照科学发展观的要求，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，确保反腐倡廉各项任务落实。
（一）严格落实责任。各乡镇、各部门要以贯彻落实新修订的•关于实行党风廉政建设责任制的规定‣为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管，群众支持参与的良好局面。各级领导班子要切实担负起领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，与中心工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各乡镇、县直各部门党委（党组）每年都要按时向县委和县纪委专题报告执行党风廉
（6）
- 15作风优良的纪检监察干部队伍。
同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作部署，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在上级纪委和县委、县政府的正确领导下，奋力拼搏，不断进取，开拓创新，扎实工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设全市经济发展强县做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！
主题词：县纪委十届六次全会 谢占斌 工作报告 通知 中共清苑县纪委办公室 2011年3月15日印
（共印140份）
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