如何切实维护城市公共安全
公共安全：是指故意或者过失实施危害或足以危害不特定多数人的生命、健康、重大财产安全，重大公共财产安全和法定其他公共利益的安全。在日常生活中，公共安全包括经济安全、学习、生产和工作场所安全、环境安全、公共卫生安全等。
一、城市公共安全的分类
(一)自然灾害:主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
(二)事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
(三)公共卫生事件:主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(四)社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
二、近几年危害城市公共安全的案例：
（一）上海暴力袭警事件2008年7月1日上午，一名北京来沪无业人员突然持刀闯入闸北区一综合办公楼内，连续捅伤多名公安民警和一名保安，随即被民警擒获。本次暴力袭警事件共造成6名公安民警牺牲，3名公安民警和1名保安人员受伤。
（二）“12.7”湖南校园踩踏事件
，2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市一私立学校育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件。事件目前已经造成8人罹难，26人受伤，另有8人在医院留观。
据了解，这一惨剧发生原因是晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发拥挤。
（三）2009年10月17日，呼和浩特第二监狱三监区正常组织罪犯劳动。罪犯乔海强、高博、李洪斌、董佳继抢夺了当班民警徐某某的警服，并将其捆绑，又将另一名当班民警兰某某残忍杀害。之后，一名罪犯穿上抢夺的警服，其他3名罪犯换上便服，打伤监狱门卫值班民警，强行冲出大门，在监狱大门口外抢劫一辆出租车后驾车逃脱。
（四）2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，大火导致53人遇难。事故原因明为无证电焊工违章操作引起的，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；安全监管不力。
（五）2011年12月1日下午5时30分左右，湖北省武汉市雄楚大街关山中学旁边的建设银行网点门前，不明物体引发爆炸。造成过路群众2人死亡、10余人受伤。爆炸中不幸身亡的其中一名年轻女孩，年约20岁左右。爆炸系由门前堆放的不明物体引发。制作12月1日武汉雄楚大道建设银行门前爆炸案的嫌犯王海剑12月16日落网。
三、发生公共安全造成较大损失的原因分析
(一)缺少基本法律
虽然我国已有一系列与处理公共安全的有关法律、法规，但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。
(二)信息管理系统落后
信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。
(三)我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击
四、我们上海警方目前在维护城市公共安全取得的成果：
上海市公安、武警联合巡逻从2001年启动以来，根据上海经济社会发展中出现的新形势、新情况，不断在实践中完善工作机制、拓展巡逻范围、改进勤务方式，使这一巡逻模式不断趋于完善成熟。十年来，公安、武警联合巡逻队伍以武装车巡、步巡、防暴车定点驻守相结合的方式，始终坚持屯兵街面、强化防控、快速反应，防范打击街面违法犯罪活动，热情服务人民群众各类求助，经历了上海合作组织会议、奥运会、特奥会、上海世博会、第14届国际泳联世锦赛等一系列重大活动安保工作的考验，为确保本市社会治安持续平稳、重点要害部位绝对安全、重大活动顺利举办发挥了重要作用，为推进上海的平安建设作出了重要贡献。
五、个人对如何维护城市公共安全的建议：
（一）安全之本在于预防，加强预防和排查安全隐患。 不管是自然灾害诱发的还是人为原因诱发的公共安全事故，每一次事故的发生都有其背后的原因。而如何预防和控制则成了公共安全问题的关键。
（二）增强城市公共安全硬实力，舍得投入，强化管理与硬件实施建设。新消防站，交通安全的建设，安排专项资金用于处置剧毒化学品，购置安全监管装备设备，维护公共消防设施等。对于政府而言，理应健全城市安全保障体系，提高处置突发事件能力，从小处着眼，比如，把安全问题作为城市规划者和城市管理者的一门必修课，安放逃生设备，充分利用高科技建立完善的信息反馈机制等。真正从硬件上提高应对威胁公共安全事故的实力。只有这样的良好环境，人民群众才感到安全可靠，才感到生活环境的美好、舒心与温馨。
（三）加强公共安全教育，提高公众公共安全事故防范意识。 加强公共安教育，一是要提高对安全教育重要性的认识。按照国际通行的标准和实际计算，安全宣传的投入产出比是1：5，是一项高效益的投资项目。二是要组建专门机构，加强对城市安全文化建设的研究，为政府在安全教育方面的决策提供科学依据，提高安全文化建设和安全工作的有效性。三是要创新安全宣传工作，开展形式多样、内容丰富、能打动人心的宣传，以提高人民大众的安全意识和安全素质，奠定安全文化建设的社会基础。 四是要制定激励政策，吸引高素质人才加入到安全文化建设队伍中来，构建一支高素质的安全文化建设人才队伍。 五是要制定区域和部门安全文化建设规划，统筹安排安全文化教育，充分发挥安全教育在解决安全问题中的积极作用。六是要一切从人民群众的利益出发，从维护群众安全为立足点，从构建城市良好、优美环境出发，为人民群众提升幸福指数，就能得到群众的理解与支持。而对于民众而言，要时刻有忧患意识、风险意识和危机意识。增加例如防灾知识，掌握必备的安全管理和救助逃生知识，摒弃侥幸的心理，形成的良好的应对灾难和各类突发事件的心理素质，减少不必要的生命和财产损失，毕竟生命是属于自己的。
（四）切实恪守安全规范规避城市运行中各类风险。在“风险社会”时代，我们应该将各种安全事件的出现视为一种常态，并用制度化的思维进行组织创新和管理创新，以政府、社会和公民共同协调的行动去应对“风险社会”呈现出的种种后果。如此，城市公共安全才有更高的保障，“城市，让生活更美好”的世博口号才能成为现实。
（五）加强行业自律和行业监管，将安全责任分配细化、安全责任主体具体化。如何使公共
安全风险管理规范化、程序化是政府解决公共安全问题的根本途径。面对食品、医药等安全事故高发的生产领域，加强行业自律是根本。要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，对于安全事故频发的采矿业，要增强工作紧迫感和责任感。保障人民群众饮食用药安全，关键在于落实责任制和责任追究制。健全完善考核奖惩、激励约束机制;将煤矿安全作为重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭;排查治理重点行业和领域安全生产隐患，坚决防范遏制重特大事故;加紧应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力;完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设，是生产安全的重点工作。
(六)完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。由于没有从总体上来把握对公共安全建设的制度设计，所以目前我国关于公共安全建设的法律制度还不健全，特别是一些关于公共安全的重要法律、行政法规还没有出台，有关公共安全的立法适用范围较窄或者层次比较低，仅适用于个别领域的保障公共安全的法律法规占绝大多数。
(七)加快完善适合我国国情的公共安全系统。我国建立和完善保障公共安全体系，应在建立和完善应急指挥体系、应急资源体系、应急预案体系和紧急状态的法律体系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。
最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意
