公共安全是指通过检测、监测、预警、防护和应急处理等手段，预防和减低各种突发事件、事故和灾害，实现人民生命健康安全，避免国家、企业和家庭财产损失，减少社会和社区危害。公共安全产业既包括自然灾害防减、交通安全、生产安全、食品安全、社会安全、核安全、国境检验检疫等传统安全领域的产业，也包括经济安全、信息安全、生物安全、防恐反恐等现代安全领域相关产业。为提升我省公共安全产业技术水平，培育新型公共安全产业，促进和保障我省经济社会又好又快发展，特编制本指南。
一、发展现状及趋势
公共安全是国家安全的重要组成部分，是经济和社会发展的重要条件，是人民群众安居乐业与建设和谐社会的基本保证。当前我国正处于公共安全事件高发期，但公共安全产业发展还处于小、散、低的初级阶段，从事公共安全的企业数量少、规模小，缺乏核心技术和品牌产品；公共安全技术空心化，核心部件依靠进口，重要的应急信息平台、决策指挥平台、监测预警技术等还没有取得突破或形成标准。
近年来，我省公共安全产业发展较快，在矿山安全、交通安全、食品安全、火灾安全、信息安全等领域技术和产业基础相对较好。中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学、中国电子科技集团公司38所等高校和科研院所科研实力雄厚，拥有量子通信技术、应急信息技术等一些国际、国内领先的公共安全产业领域科技成果；火灾科学国家重点实验室、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等公共安全科技研发平台具备一定的比较优势；逐渐培育了一批拥有核心技术和专利产品、市场开拓能力强、成长性好的公共安全产品制造企业；公共安全产业区域特色初步成型。因此，通过进一步强化技术创新和产业集聚，我省有望在国家公共安全产业发展中抢占先机、领先一步。
二、发展思路
1．总体思路
面向国家公共安全重大需求，瞄准世界公共安全科技前沿，以民生安全需求为导向，以关键和集成技术创新为动力，以企业为主体，以提升产业自主创新能力为核心，借助我省丰富的科教资源优势，构建产学研技术创新体系，以技术创新推进产业集聚和产业升级，催生具有爆发性增长潜力的产业集群，努力把我省打造成国内具有较大影响力的公共安全产业基地。
2．发展目标
到2015年，在公共安全领域，建成3-5个国家重点实验室或工程技术中心和10-15家省级重点实验室、工程技术中心，吸引50名以上海内外高层次人才和创新创业团队落户我省，实施30个以上重大科技项目，获得60个以上发明专利授权，转化100个以上科技成果，形成100个以上新产品，制定10个以上国家和行业标准，实施5-10个产业技术示范工程，形成以合肥为核心的公共安全高新技术产业集群，以技术创新实现全省公共安全产业新增产值400亿元。
3．技术路线
以提升自主创新能力为主线，以平台建设为载体，以技术攻关为具体抓手，开展公共安全科学预测、预防、预警与应急管理等关键技术创新，以信息技术为先导、光机电技术集成为主体、先进制造技术和生物应用技术为基础，形成公共安全关键特种装备与专用设备的开发和标准化能力，突破公共安全产业发展的技术瓶颈，促进我省公共安全产业从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。
三、优先领域及发展重点
1．煤矿安全领域产业关键技术
重点研究煤矿安全检测与监控技术、巷道围岩失稳防治方法、瓦斯突出机理与防治技术、深部煤层开采防治水关键技术、深部煤层群卸压抽采瓦斯新技术、高瓦斯矿井安全高效开采技术与装备标准、矿井通风系统评价标准、移动目标安全监控技术等。
重点开发煤矿生产安全预警系统、深部煤层多灾源条件安全高效开采保障系统、煤矿安全仿真培训与事故演练系统、基于光网和物联网体系的矿井先进自动化综合信息平台、基于WI-FI的矿山救援通信平台、高瓦斯矿井用抽采钻机、水环式真空泵、沿空留巷充填材料及输送泵和管路、高浓度瓦斯发电机等瓦斯治理与利用装备。
2．交通与运载安全领域产业关键技术
重点研究智能交通系统管控集成技术及标准、城市交通实时分析与区域控制技术、运载安全监控关键技术及标准、城市轨道交通安全关键技术、铁路智能运调指挥与物流技术、高速公路特大交通事故预防技术、数字化大桥技术、高智能电子警察技术、驾驶人安全驾驶行为监测技术、空管雷达国产化关键技术等。
重点开发城市实时交通信息发布与动态导航系统、视频辅助行车安全系统、非接触式酒后驾驶和疲劳驾驶监测装置、“一体化”交通快速救援系统、危险品运输安全全程监控装置、基于物联网的铁路物流自动化系统、高精度道路交通事故模拟再现分析模型、飞机雷电火焰抑制器等。
3．食品、医药安全领域产业关键技术
重点研究食品安全控制技术、食品安全风险评估、食品安全风险预警和溯源技术、食品中病原生物和有毒有害残留物快速检测技术、食品中农药残留去除技术、医药和保健品生产质量控制标准、新药安全性评价（GLP）关键技术、中药材种植与加工GMP关键技术及标准、毒性中药材及其制剂毒性成分的定性与定量检测技术、安全用药监测与预警技术等。
重点开发食品安全快速检测设备、果蔬农药残留去除专用设备、食品中违禁添加物检测方法、数字化X光异物检测机、数字化广泛用途色选机、食品辐照加速器、药品生产管理数据库、药品毒性成分化学对照品、毒性中药材质量评价和管理体系等。
4．区域安全与反恐领域产业关键技术
重点研究应急指挥通信技术、卫星导航通信技术、微波遥感成像技术、地理信息系统关键技术、物联网在公共安全领域的应用技术、海量视频检索与管理技术、视音频辅助刑事侦查技术、生物识别（人脸识别）技术、新型技侦技术等。
重点开发“动中通”卫星通信系统、城市与农村安全视频监控综合平台、智能视觉监控终端设备与系统、无线移动图像数据自组网系统、基于远红外智能成像的应用系统、治安内保安全信息平台、快速反应车辆、搜寻及调查器材、新型技侦装备等。
5．防灾减灾领域产业关键技术
重点研究建筑物防震检测技术及其标准、工程结构抗震减灾加固技术、坝体、尾矿和市政工程安全监控技术、气象监测预警技术、大空间室内外安全早期探测技术、高效细水雾灭火技术、智能电网电力安全技术、城市防灾减灾设施能力的提升与综合利用技术等。
重点开发防震减灾应急决策信息系统、建筑物结构抗震实验系统、早期视频火灾图像探测报警系统、隧道型紫外火焰探测器、工业场所自动消防炮灭火装置、电网安全监控与保护装置、农业气象灾害性天气预测专家系统、地震救援用手持式内燃破碎镐、新型爆炸断路器等。
6．环境安全领域产业关键技术
重点研究大气、水体、土壤等环境安全监测预警技术、重要排放源有毒有害可挥发性有机物光学在线监控技术、高致病性生物气溶胶云团光学/光谱学在线监控技术、水体环境安全控制关键技术、农业面源污染控制技术、等离子体垃圾处置技术、医疗废弃物集中处置技术、环境安全应急预案等。
重点开发窑炉气体光学监测系统、可视化污染气体排放扫描监测系统、汽车尾气光谱学监测及净化装置、蓝藻污染应急处理材料及工程装备、油污染应急处理材料及工程装备、环境电磁辐射污染安全检测产品、真空箱检漏回收系统、化学危险品罐体泄露在线监控系统等。
7．信息安全领域产业关键技术
重点研究网络信息安全监控技术、规模化新型认证鉴别关键技术、认证鉴别中间件/构件库技术、病毒防治技术、不良信息（文字、图像、视频）识别和过滤技术、基于骨干通信网络的信息截获与追踪技术、无线网络安全技术、实用化网络量子保密通信技术等。
重点开发网络安全风险评估系统、网络安全态势感知系统、无线自组网多媒体传输系统、安全测试评估工具、自主安全电子政务系统、指定主题文本（长、短）技术和产品研发、信息系统痕迹检测及取证产品、公安警情信息研判分析系统、移动应用信息安全产品、基于人工免疫的入侵预警系统、音频监控信息安全产品等。
四、技术创新平台
1．构建产业技术研发体系
整合我省公共安全信息技术领域的相关优势资源，创新科研体制，加大研发投入，大力支持公共安全技术研究院建设，开展公共安全技术基础研究、应用技术开发和系统集成，打造国内一流的公共安全技术研究机构，使之成为吸引海内外公共安全领域人才创新创业平台、推进自主创新和科技成果转化的示范平台；选择产业基础较好、具有一定自主创新能力的骨干企业，与高校、科研院所联合共建煤炭安全、应急信息、热安全（消防）、交通安全、环境安全、食品安全、技侦技术等一批实体型工程技术研究中心；开发具有自主知识产权的关键技术，促进成果的工程化和配套化，形成专有系统化产品。构建我省公共安全产业研发体系，提高我省公共安全产业核心竞争力。
2、打造技术转化服务平台
以合肥公共安全产业园为核心，建设公共安全创新技术产品产业化应用示范平台，支持相关公共安全技术产品在平安城市数字城市建设、智能交通、市政工程建设的示范应用；在省内芜湖、蚌埠、马鞍山、淮南、淮北等地布点一批专业孵化器，形成产业化服务平台网络；根据区域特色，配套公共安全检测、研发、服务、金融投资机构，形成完善的产业发展综合服务体系，促进市场前景良好、技术水平较高的研发成果迅速转化，培育拥有自主知识产权和核心技术的成长性企业，加速成熟技术和产品的产业化步伐，催生具有爆发性增长潜力的产业集群。
3．建设产业技术共享平台
建设一批公共安全产业发展迫切需求的信息数据库、专业人才信息库，建设一批公共安全专业仪器设备共享平台。推动公共安全产业技术研发中所需的技术需求、科技成果、专利技术、仪器设备、专业人才等资源信息的共享。为企业、高校、科研院所提供产品、成果、专利技术的展示交易、投融资服务，促进公共安全产业共性和关键技术问题的解决。
